今年以來(lái)，我市各級(jí)各部門把易地扶貧搬遷作為“十三五”脫貧攻堅(jiān)的首戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向、以目標(biāo)為行動(dòng)方向、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，扎實(shí)工作，全力推進(jìn)。到7月底，全市完成投資18.6億元，占2016年計(jì)劃的34.8%;開(kāi)工186個(gè)，占2016年計(jì)劃的145%，占三年行動(dòng)計(jì)劃的93%;開(kāi)工建設(shè)30553萬(wàn)戶106804萬(wàn)人，其中建檔立卡貧困人口26275萬(wàn)戶77645萬(wàn)人。

抓好組織領(lǐng)導(dǎo)。2015年10月、12月，全省易地扶貧搬遷片區(qū)推進(jìn)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在保山召開(kāi)后，我市各級(jí)黨委政府全力落實(shí)，狠抓督查。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入縣鄉(xiāng)村組及搬遷農(nóng)戶家里調(diào)研，為搬遷工作指方向、點(diǎn)思路、出辦法，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題。在今年3月召開(kāi)的市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議和7月召開(kāi)的上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上，兩次組織縣(市、區(qū))黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人到易地扶貧搬遷工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩，并開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，推動(dòng)各縣(市、區(qū))相互比學(xué)、相互趕超、相互促進(jìn)。同時(shí)，明確市縣兩級(jí)職責(zé)，市級(jí)提出全市目標(biāo)和要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好服務(wù)工作，縣級(jí)按照“四到縣”原則，履行主體責(zé)任，做好規(guī)劃編制、承貸公司搭建運(yùn)行、資金籌措管理、建設(shè)要素保障、政策協(xié)調(diào)落實(shí)、項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施和遷出區(qū)宅基地復(fù)耕、綠化等工作。

抓好合理選址。按照“離家進(jìn)城、下鄉(xiāng)進(jìn)鎮(zhèn)、就近進(jìn)村”的思路，堅(jiān)持“能城不村、能大不小、能平不坡、能多層不獨(dú)院”的原則，將易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮水、電、路、房、業(yè)等多重因素，合理選擇安置點(diǎn)，做到有地質(zhì)災(zāi)害隱患、無(wú)發(fā)展后勁、基礎(chǔ)設(shè)施改善難、就醫(yī)難、就學(xué)難、群眾不滿意“六個(gè)不選”，向旅游交通環(huán)線、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)、工貿(mào)旅游園區(qū)、縣城規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、中心村“六個(gè)靠攏”。

抓好科學(xué)規(guī)劃。統(tǒng)籌易地扶貧搬遷三年行動(dòng)計(jì)劃與五年規(guī)劃，合理確定年度任務(wù)，圍繞新房、新村、新景、新產(chǎn)業(yè)、新生活、新發(fā)展的“六新”目標(biāo)，既從實(shí)際出發(fā)，保護(hù)地域特色、傳承民族特色，又高起點(diǎn)規(guī)劃，著力提升村寨布局、村寨詳規(guī)和民居設(shè)計(jì)水平。同時(shí)，規(guī)劃也為貧困戶留足了今后的發(fā)展空間，防止因規(guī)劃不合理造成重復(fù)建設(shè)、加重群眾負(fù)擔(dān)。搬遷點(diǎn)所建房屋整體風(fēng)貌均按照建設(shè)規(guī)劃嚴(yán)格進(jìn)行。

抓好成本控制。積極爭(zhēng)取加大投入，全市縣(市、區(qū))級(jí)財(cái)政投入資金1.5億元的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取農(nóng)發(fā)行貸款39.55億元。在貸款申報(bào)辦理上，創(chuàng)造了省、市、縣農(nóng)發(fā)行三級(jí)聯(lián)動(dòng)，壓縮時(shí)間周期，簡(jiǎn)化程序的“施甸辦貸模式”;在貸款資金的管理使用上，形成一套“借、用、管、還”，封閉、高效、可控、實(shí)用的“昌寧模式”。

認(rèn)真落實(shí)“量力而行、保障基本”原則，充分考慮實(shí)際需要和貧困戶的經(jīng)濟(jì)承受能力，合理確定貧困戶住房建設(shè)面積和標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)優(yōu)化方案、集中采購(gòu)、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建、搬遷農(nóng)戶參與建設(shè)、農(nóng)戶為主競(jìng)價(jià)談判等措施降低建房成本，防止搞成“爛尾工程”，全市磚混結(jié)構(gòu)成本每平方米平均在1100元左右。

抓好群眾主體。結(jié)合“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，抓實(shí)政策宣傳講解，讓貧困群眾全面了解搬遷政策、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，幫助群眾算清搬遷費(fèi)、生活改善、子孫、教育、醫(yī)療、土地、后續(xù)發(fā)展等“七筆賬”，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，變被動(dòng)搬為主動(dòng)搬、要我搬為我要搬。推動(dòng)易地扶貧搬遷與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，積極發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，帶動(dòng)搬遷群眾增加收入，確保不因搬遷返貧。市政府設(shè)立了2億元產(chǎn)業(yè)基金，用于支持10個(gè)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模上萬(wàn)畝的規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)，使農(nóng)民特別是貧困農(nóng)民在一份土地上獲得租賃、務(wù)工、效益分成等三份收入。在建房工程中，積極發(fā)揮群眾主體作用，所有項(xiàng)目點(diǎn)均成立了聯(lián)建理事會(huì)，全程參與規(guī)劃、選址、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督等過(guò)程，同時(shí)組織農(nóng)戶通過(guò)參與建設(shè)降低建房成本。

抓好基礎(chǔ)設(shè)施。著力解決制約區(qū)域發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，整合資金、項(xiàng)目、力量，把金融、文化、教育、科技資源配置到貧困地區(qū)，擴(kuò)大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通互聯(lián)網(wǎng)等問(wèn)題。全面落實(shí)政府“三通一平”、公共配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主體責(zé)任，部分縣區(qū)把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戶均投入提高到8萬(wàn)元，確?；A(chǔ)設(shè)施一次建設(shè)到位。

抓好施工質(zhì)量。從選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)、進(jìn)料、招投標(biāo)、施工建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)把好監(jiān)控關(guān)，并全程讓群眾參與，抓好建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量把控，實(shí)現(xiàn)建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全相統(tǒng)一。市委、市政府督查室采取每月一次和隨機(jī)明察暗訪相結(jié)合的方式開(kāi)展督查，行業(yè)部門定期不定檢查指導(dǎo)，質(zhì)檢、安檢等部門及監(jiān)理單位駐場(chǎng)監(jiān)督。搬遷群眾成立聯(lián)建理事會(huì)開(kāi)展群眾監(jiān)督。昌寧縣翁堵鎮(zhèn)大明湖安置點(diǎn)聯(lián)建理事會(huì)，要求完成每一工序后需經(jīng)戶主和理事會(huì)驗(yàn)收合格簽字拍照后方可轉(zhuǎn)入下一工序，確保了工程質(zhì)量和施工安全。

抓好廉潔扶貧。堅(jiān)持用精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際行動(dòng)來(lái)檢驗(yàn)落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、“兩學(xué)一做”的實(shí)際成效。健全管理制度，嚴(yán)格資金監(jiān)管，堅(jiān)持把整治扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題作為推進(jìn)工作的重要保障。監(jiān)察、審計(jì)等部門提前介入，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為的監(jiān)督、查處力度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管，對(duì)扶貧資金使用實(shí)行問(wèn)題零容忍，堅(jiān)決杜絕截留挪用扶貧資金，優(yōu)親厚友、中飽私囊，堅(jiān)決杜絕暗箱操作、粗制濫造，防止“房屋建起干部倒下”的情況發(fā)生。（市扶貧辦）