良好的開端，成功的一半。作為“十三五“的開局之年，2016年如何開好頭、起好步顯得至關(guān)重要。為了讓新的五年計(jì)劃來個(gè)開門紅，也為整個(gè)藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)打底、提氣、加油、鼓勁，龍陵縣委、縣政府盯緊目標(biāo)，全力以赴，以苦干、實(shí)干、巧干的精神，為“十三五”開篇拼出了一份精彩：今年1至7月全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值27.83億元，完成年度計(jì)劃68.6億元的40.6%，增長11.5%，增速排名全市第2位；完成一般公共財(cái)政預(yù)算收入3.17億元，完成市級下達(dá)任務(wù)5.44億元的58.3%，增長20.5%，增速排名全市第2位。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)向好

面對國際國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)疲軟、工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效任務(wù)艱巨等方面的壓力，龍陵縣把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念貫穿到各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，抓速度、增總量、破瓶頸、補(bǔ)短板，1至7月，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體企穩(wěn)向好，交出了一份項(xiàng)目投資、財(cái)政金融、招商引資、第三產(chǎn)業(yè)較快增長的答卷。

項(xiàng)目是工業(yè)發(fā)展的支撐。龍陵縣把加快項(xiàng)目的落地與建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力抓緊抓落實(shí)，項(xiàng)目投資呈現(xiàn)出較快增長的良好態(tài)勢。1—7月，全縣完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資51.4億元，完成市級下達(dá)任務(wù)83.1億元的61.9%，增長26.6%，增速排名全市第2位。全年計(jì)劃新開工項(xiàng)目84項(xiàng)，已開工51項(xiàng)，開工率達(dá)60.7%。省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資29.2億元，占完成投資總額的56.8%。

財(cái)政金融是發(fā)展的關(guān)鍵。沒有財(cái)政與金融的支持，發(fā)展就成為無源之水。因此，龍陵縣在積極培植稅源，拓展財(cái)政收入增長空間的同時(shí)，創(chuàng)新方式，拓展渠道，不斷探索多元方式的融資模式，財(cái)政金融實(shí)現(xiàn)了較快增長。1至7月，全縣完成一般公共財(cái)政預(yù)算收入3.17億元，完成市級下達(dá)任務(wù)5.44億元的58.3%，增長20.5%，增速排名全市第2位。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為84億元、47.22億元，分別增長27.4%、2.9%；存貸比為56.85%。依托河道治理、棚戶區(qū)改造、保障房營運(yùn)管理等項(xiàng)目，獲批信貸資金和其他融資款15.97億元，已到位9.65億元。

招商引資工作是發(fā)展的活力。龍陵縣著眼資源優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，精準(zhǔn)招商、全力招商，招商引資工作取得了較快增長的成效。1—7月，全縣完成市級下達(dá)招商引資任務(wù)34.87億元，占市級下達(dá)任務(wù)59億元的59.1%，增長10.2%，增速排名全市第4位。保山國際硅基產(chǎn)業(yè)園5GW單晶硅棒項(xiàng)目、韓國OCI株式會(huì)社4萬噸多晶硅項(xiàng)目洽談工作加快推進(jìn)，河北六通投資集團(tuán)肉制品加工及冷鏈物流、上藥公司西紅花種植等項(xiàng)目正在對接洽談。

近年來，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中活力不斷增強(qiáng)，為把第三產(chǎn)業(yè)培植為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，龍陵縣著力打造抗戰(zhàn)文化、溫泉養(yǎng)生文化、黃龍玉文化“三大品牌”，主動(dòng)融入干部教育紅色旅游環(huán)線建設(shè)，加快了健康旅游開發(fā)、美麗宜居鄉(xiāng)村等旅游項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展步子等，全縣第三產(chǎn)業(yè)亦實(shí)現(xiàn)較快增長。1—7月，全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額9.26億元，完成年初計(jì)劃14.8億元的62.6%，增長12.3%，增速排名全市第2位。

　城市建設(shè)大刀闊斧

城不像城，鄉(xiāng)不是鄉(xiāng)是很多人對龍陵縣城的印象，尤其是位于縣城中心地段的龍山中路片區(qū)，街道無人行道，人車混行，沿街兩旁的老式木房歪倒破舊，各式各樣的建筑高低不一地混雜其間。面對城市建設(shè)的難點(diǎn)和痛點(diǎn)，龍陵縣委提出“和諧宜居、產(chǎn)城融合、富有活力”的城市建設(shè)目標(biāo)，遇到矛盾不回避，直面問題敢碰硬，迎難而上，大刀闊斧、發(fā)出了努力改變龍陵落后城市面貌的最強(qiáng)音。

以改善人居環(huán)境，提升城市內(nèi)涵，提高市民生活品質(zhì)為目的，龍陵縣于去年啟動(dòng)了龍山湖公園項(xiàng)目建設(shè)。這一舉動(dòng)牽動(dòng)著龍陵的神經(jīng)，也讓群眾對未來的城市生活有了更多的憧憬。項(xiàng)目規(guī)劃秉承文脈延續(xù)、以人為本的理念，將龍陵古今文化符號固化到規(guī)劃建設(shè)中的同時(shí)，充分考慮群眾生活習(xí)性，提高開放空間利用程度，著力將項(xiàng)目建成龍陵的城市門戶，市民的休閑公園、游客的集散中心。截至今年7月，共完成投資1.1億元，完成征地610畝，河道改造開挖、河堤毛石砌體、駁岸支砌、進(jìn)場湖區(qū)臨時(shí)道路建設(shè)等工程正在加緊建設(shè)。目前，正在開展建筑小品及河道部分河堤、護(hù)攔、橡膠壩和跨河橋橋墩分項(xiàng)工程施工。

繼龍山湖公園項(xiàng)目之后，龍陵于今年3月啟動(dòng)了龍山中路片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，向城市建設(shè)掄起了第二板斧。項(xiàng)目規(guī)劃總面積710畝，涉及2個(gè)社區(qū)、22個(gè)居民小組1348戶，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)37戶。如此大的工作量，且項(xiàng)目中的拆遷、安置等工作矛盾重重、困難多多。然而，因?yàn)閺臑槿罕娭\利益的角度出發(fā)，龍陵縣委、縣政府底氣十足、信心十足，以敢做敢為敢擔(dān)當(dāng)?shù)木袢骈_啟了項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)過層層動(dòng)員，入戶調(diào)查，制定方案，并廣泛征求群眾意見建議以及召開聽證會(huì)等方式，出臺了房屋征收補(bǔ)償辦法，同時(shí)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任機(jī)制，有力地推動(dòng)了項(xiàng)目建設(shè)。截至8月23日，簽訂貨幣補(bǔ)償安置協(xié)議1081套（戶），開工率達(dá)85.86%，拆除建筑面積約4萬多平方米，安置地塊房屋拆除、地勘等工作正在開展。項(xiàng)目已獲得國開行貸款8.32億元，國家專項(xiàng)建設(shè)基金1.5億，農(nóng)發(fā)行貸款5億元，正在開展農(nóng)村信用聯(lián)社2.5億元和建行2億元棚改信貸工作的申報(bào)。

　民生事業(yè)穩(wěn)步改善

從“群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”著手，努力讓群眾生活得更加幸福美好。這是龍陵縣委、縣政府為民服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)。圍繞這個(gè)出發(fā)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和民生建設(shè)，扎實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

龍陵縣委、縣政府　把脫貧攻堅(jiān)作為政治責(zé)任、歷史責(zé)任和最大的民生工程，圍繞實(shí)現(xiàn)2個(gè)貧困鄉(xiāng)、15個(gè)貧困村脫貧摘帽，解決1個(gè)民族村貧困問題，減少貧困人口7900人的目標(biāo)，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，通過督查和考核，形成“貧困戶不退出、干部就退出，不摘‘貧困帽’、就交‘烏紗帽’”的工作導(dǎo)向。統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”，認(rèn)真實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育、易地扶貧搬遷、就業(yè)技能培訓(xùn)、村莊整治建設(shè)、教育扶貧、金融扶貧電商扶貧等工程，找準(zhǔn)幫扶發(fā)力點(diǎn)，整合資金、項(xiàng)目，集中向貧困村、貧困戶傾斜，舉全縣之力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。目前，56個(gè)集中安置點(diǎn)已完成規(guī)劃評審并開工建設(shè)52個(gè)、開工率為92.86%；爭取到易地扶貧搬遷專項(xiàng)優(yōu)惠貸款8億元，目前實(shí)際撥付到項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金39244萬元。上半年全縣共計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金4021萬元，為完成既定減貧增收任務(wù)提供了保證。

龍陵縣委、縣政府始終堅(jiān)持利民之事、絲發(fā)必興。深入實(shí)施教育提質(zhì)惠民、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)、城鄉(xiāng)居民增收、社保擴(kuò)面提標(biāo)、人口均衡發(fā)展、食品藥品安全和健康龍陵“七大民生工程”。上半年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入11748元、4790元，分別完成年初計(jì)劃24260元、8900元的48.4%、53.8%，分別增長10.5%和11.9%。2016年高考取得新成績，總上線率達(dá)98.23%；本科上線率65.65%，居全市第2位。創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策全面落實(shí)，完成開發(fā)就業(yè)崗位2644個(gè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)2238人，分別完成目標(biāo)任務(wù)的67.8%、72.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行平穩(wěn)，共補(bǔ)償基金8084.43萬元，已支付基金占可用基金總額的60.84%。 （王曼華 雷 華）