騰沖市芒棒鎮(zhèn)轄17個(gè)村委會(huì) （社區(qū)）、221個(gè)村民小組、44528人，其中少數(shù)民族4706人。由于地處龍川江斷裂帶上，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，群眾居住分散，交通不暢，基礎(chǔ)設(shè)施落后且建設(shè)成本高，生存條件嚴(yán)酷，導(dǎo)致群眾生產(chǎn)發(fā)展難、脫貧致富難、就醫(yī)就學(xué)就業(yè)難，客觀上存在著“一方水土養(yǎng)不活一方人”的問(wèn)題，制約著芒棒鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

易地扶貧移民搬遷，是徹底解決山區(qū)群眾生活貧困問(wèn)題的根本途徑。自2013年起，芒棒鎮(zhèn)黨委、政府在總結(jié)多年新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，提出了按“區(qū)域相鄰、交通相連、產(chǎn)業(yè)相關(guān)、文化相近，依托集鎮(zhèn)、突出特色”的原則將全鎮(zhèn)分為四大片區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，并出臺(tái)了《一鎮(zhèn)四片區(qū)規(guī)劃》。重點(diǎn)對(duì)住山種壩、居住分散且地處地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域的“紅豆樹(shù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)片區(qū)”制定了搬遷避險(xiǎn)規(guī)劃，引導(dǎo)群眾向交通便利、居住安全的區(qū)域搬遷，并規(guī)劃出易地扶貧搬遷安置點(diǎn)12個(gè)，涉及7個(gè)社區(qū)12個(gè)村民小組885戶(hù)3702人，有建檔立卡貧困戶(hù)373戶(hù)1517人。

易地扶貧移民搬遷涉及面廣，工程量大，任務(wù)繁雜。2015年，芒棒鎮(zhèn)黨委、政府緊緊抓住中央、省、市出臺(tái)扶貧攻堅(jiān)政策契機(jī)，集中力量、精心組織，狠抓落實(shí)，及時(shí)將 《一鎮(zhèn)四片區(qū)規(guī)劃》中的12個(gè)搬遷安置點(diǎn)上報(bào)到騰沖市委、市政府，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，因規(guī)劃先行，準(zhǔn)備充分，所上報(bào)的12個(gè)搬遷點(diǎn)全部列入了 《騰沖市脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃》，芒棒鎮(zhèn)成為了騰沖市搬遷安置點(diǎn)最多、搬遷人口規(guī)模最大、爭(zhēng)取搬遷項(xiàng)目投資最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。易地扶貧搬遷規(guī)劃的實(shí)施，為破解“村莊無(wú)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)無(wú)主題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)思路、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展無(wú)目標(biāo)”問(wèn)題，為貧困群眾實(shí)現(xiàn)“挪窮窩，斷窮根”的夙愿，提供了前置條件。

在項(xiàng)目實(shí)施具體工作中，芒棒鎮(zhèn)黨委、政府綜合考慮群眾“故土難離”的鄉(xiāng)土情結(jié)，結(jié)合易地搬遷實(shí)際，創(chuàng)造性地提出了“三為主”和“五參與”模式。即：黨委政府主導(dǎo)、理事會(huì)主建、農(nóng)戶(hù)為主體，黨委政府主要負(fù)責(zé)政策宣傳、項(xiàng)目選址、項(xiàng)目規(guī)劃、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目報(bào)審、項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目施工管理、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量把關(guān)、項(xiàng)目驗(yàn)收等主要政策性、技術(shù)性行政工作；各項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)民主推選理事會(huì)和聯(lián)建委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)本建設(shè)點(diǎn)資金籌措、項(xiàng)目選址、土地調(diào)濟(jì)、矛盾糾紛、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、質(zhì)量監(jiān)督、民居風(fēng)貌等事務(wù)性工作，并在項(xiàng)目選址、規(guī)劃、施工、監(jiān)督、驗(yàn)收等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)全程參與；搬遷戶(hù)積極參與搬遷建設(shè)事務(wù)，營(yíng)造黨委、政府和群眾共同努力建造美麗鄉(xiāng)村的良好氛圍。

自易地扶貧移民搬遷項(xiàng)目正式啟動(dòng)以來(lái)，芒棒鎮(zhèn)按照新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求，按照“望得見(jiàn)山，看得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”的新農(nóng)村建設(shè)理念，突出因地制宜、依山傍水、依山就勢(shì)、錯(cuò)落有致的農(nóng)村特色，按“一村一品，兼顧集市”進(jìn)行功能布局規(guī)劃，在村莊坐落、風(fēng)貌控制上狠下功夫，對(duì)每一個(gè)新建搬遷點(diǎn)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，確保每一個(gè)搬遷點(diǎn)建成后都是設(shè)施齊全、功能配套、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的社會(huì)主義新農(nóng)村。芒棒鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作呈現(xiàn)出矛盾糾紛少、群眾參與積極性高、項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)快、質(zhì)量好的良好局面。目前，上級(jí)總投易地扶貧搬遷專(zhuān)項(xiàng)資金1億元，危房改造等項(xiàng)目資金800余萬(wàn)元，自籌資金2000多萬(wàn)元，發(fā)放各種貸款補(bǔ)貼1734萬(wàn)元，群眾協(xié)調(diào)土地700余畝。全鎮(zhèn)易地扶貧搬遷點(diǎn)已開(kāi)工建設(shè)，其中城河社區(qū)瑞陽(yáng)新村和紅豆樹(shù)社區(qū)坪子寨兩個(gè)安置點(diǎn)已接近竣工驗(yàn)收，瑞陽(yáng)新村、坪子寨、大松園等搬遷點(diǎn)群眾已大部分搬遷。同時(shí)，將易地扶貧搬遷與民政扶助、再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃等相結(jié)合，引導(dǎo)搬遷戶(hù)種植核桃、油茶、烤煙等經(jīng)濟(jì)作物，增加收入，真正實(shí)現(xiàn)讓了群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富，住上好房子、過(guò)上好日子”的目標(biāo)。

青磚瓷瓦、白墻藍(lán)窗，家用電器一應(yīng)俱全，屋頂上還裝著太陽(yáng)能熱水器……搬遷戶(hù)們的富民安居夢(mèng)實(shí)現(xiàn)了，他們感到幸福而滿(mǎn)足,并心懷感恩,感謝黨和政府,感謝這惠民的好政策?。ㄖ?云 丁應(yīng)升）