騰沖市芒棒鎮(zhèn)針對長久以來發(fā)展過程中存在的“村莊發(fā)展無規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)無主題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展無思路、經(jīng)濟社會發(fā)展無目標”的“四無”問題，堅持以打造戶外運動特色旅游小鎮(zhèn)、爭當南部經(jīng)濟社會發(fā)展排頭兵、建設(shè)鄉(xiāng)村旅游新勝地為目標，制定“一鎮(zhèn)四片區(qū)”規(guī)劃，多措并舉，有效破解了“四無”問題，主要做法為：

一是深入調(diào)研找問題。如何破解“四無”問題，提升全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，一直是芒棒鎮(zhèn)黨委、政府致力解決的問題。為真正掌握了解全鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題，芒棒鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)多次到各社區(qū)召開“兩委”會議、黨員會議、小組長及村民代表會議，并進村入戶與群眾進行深入交流，以此充分聽取群眾對全鎮(zhèn)發(fā)展的意見建議、掌握詳實的基礎(chǔ)資料，以便為全鎮(zhèn)的發(fā)展把脈問診。

二是系統(tǒng)規(guī)劃明思路。在了解了制約全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的問題后，芒棒鎮(zhèn)為全鎮(zhèn)的發(fā)展開出了“藥方”，即按照全域景區(qū)打造和戶外運動小鎮(zhèn)建設(shè)，把全鎮(zhèn)劃分為壩區(qū)、山區(qū)、半山半壩、住山種壩四種類型，按照區(qū)域相近、產(chǎn)業(yè)相關(guān)、交通相連、文化相似、依托集鎮(zhèn)和突出特色的原則，將全鎮(zhèn)分為紅豆樹特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)、張家村特色文化片區(qū)、上營集鎮(zhèn)片區(qū)和江東生態(tài)產(chǎn)業(yè)片區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃，形成鎮(zhèn)村組三級規(guī)劃格局，即鎮(zhèn)負責(zé)“一鎮(zhèn)四片區(qū)”的總體規(guī)劃，村級負責(zé)本社區(qū)的整體規(guī)劃，小組負責(zé)組內(nèi)詳細規(guī)劃。三級規(guī)劃的制定為各社區(qū)明確了發(fā)展思路、制定了發(fā)展目標。

三是基礎(chǔ)建設(shè)促發(fā)展。芒棒鎮(zhèn)黨委、政府緊緊抓住全域景區(qū)打造和戶外運動小鎮(zhèn)建設(shè)的良好機遇，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為作為發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟重大舉措和促進發(fā)展的重要載體來抓，近年來共爭取上級項目補助資金21067萬元，交通、水利、能源、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、易地扶貧搬遷等一大批項目順利實施，使全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，鎮(zhèn)村面貌得到明顯改善，有效促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展。

四是扶持產(chǎn)業(yè)謀增收。在“一鎮(zhèn)四片區(qū)”總體規(guī)劃的引領(lǐng)下，芒棒鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)情因地制宜，因勢利導(dǎo)引導(dǎo)群眾種植水稻、烤煙、茶葉等經(jīng)濟作物，發(fā)展壯大仔豬、肉牛等重點養(yǎng)殖項目；同時芒棒鎮(zhèn)還結(jié)合自身資源優(yōu)勢加大招商引資力度先后引進了噶哇嘎普、駝峰茶場兩家茶葉生產(chǎn)龍頭企業(yè)，茶葉生產(chǎn)效益明顯提升；境內(nèi)龍江沿線大平田、橋街兩個電站施工在建，完成固定資產(chǎn)投資達12.22億元；芒棒“戶外運動”小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)初步完成，旅游業(yè)發(fā)展初具雛形。以上項目和投資的實施，有效帶動了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟增長和群眾增收，全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值從2010年的2.30億元增長為2015年的4.79億元，年均增長15.8%;農(nóng)民人均純收入從2010年的3146元增長為8506元,年均增長22%。

“一鎮(zhèn)四片區(qū)”規(guī)劃的提出突破了制約芒棒經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟社會發(fā)展理清了思路，有效回答了山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如何實現(xiàn)較好發(fā)展的問題。下步工作中芒棒鎮(zhèn)將繼續(xù)以全域景區(qū)打造和戶外運動小鎮(zhèn)為契機，堅持走“生態(tài)立鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、開放活鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、旅游興鎮(zhèn)和文化名鎮(zhèn)”的發(fā)展之路，為推進“生態(tài)、宜居、富裕、幸福、和諧、活力”芒棒建設(shè)助力。（鄒鴻飛）