騰沖市檳榔江三岔河水電站建設(shè)是保山市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，水電站建設(shè)對(duì)加快保山市和騰沖經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮具有十分重要的推動(dòng)作用。同時(shí)，它也是檳榔江流域“兩庫(kù)四級(jí)”開(kāi)發(fā)的第一個(gè)梯級(jí)，其產(chǎn)生的效益不僅在本梯級(jí)，而且對(duì)于提高下游梯級(jí)的保證出力、增加枯水期發(fā)電量、改善保山市電力品質(zhì)等方面也具有重要的作用。

電站壩址位于騰沖市猴橋鎮(zhèn)輪馬村，距騰沖城74公里。電站正常蓄水1895米，庫(kù)容2.59億立方米，壩高94米，工程為二等大（2）型工程，電站裝機(jī)容量7.2萬(wàn)kw，年平均發(fā)電量3.2891億kw.h，項(xiàng)目批準(zhǔn)投資31億元（其中移民安置靜態(tài)總投資16.4391億元）。

2011年4月17日，保山市委主要領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)三岔河水庫(kù)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，該項(xiàng)目正式啟動(dòng)。在5年多的時(shí)間里，面對(duì)移民搬遷安置工作中的艱難挑戰(zhàn)，各級(jí)黨委、政府，全體移民干部和廣大移民群眾一道，萬(wàn)眾一心，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，書(shū)寫(xiě)了移民搬遷安置工作的新篇章。

移民安置的艱難挑戰(zhàn)

電站建設(shè)涉及騰沖市猴橋鎮(zhèn)3個(gè)社區(qū)23個(gè)村民小組，建設(shè)征地范圍處于中緬邊境，居民以傈僳族和漢族為主，各民族都有自己的語(yǔ)言和風(fēng)俗習(xí)慣。搬遷涉及輪馬、膽扎2個(gè)社區(qū)19個(gè)村民小組，共1040戶(hù)、4334人，規(guī)劃移民安置點(diǎn)12個(gè)（其中部隊(duì)安置點(diǎn)2個(gè)），征地總面積為12.8平方公里，其中耕地9627畝，林地8174畝。輪馬社區(qū)總?cè)丝?867人，漢族占59.5％，傈僳族占40.5％；膽扎社區(qū)總?cè)丝?106人，漢族占37.47%，傈僳族占62.53％。涉及搬遷行政事業(yè)單位18個(gè)、工礦企業(yè)30個(gè)，新建環(huán)湖道路42.8公里、橋梁七座、七條進(jìn)村道路和垃圾焚燒廠道路共8.3公里，庫(kù)區(qū)水、電、通訊設(shè)施架設(shè)以及污水處理、垃圾焚燒和群眾活動(dòng)場(chǎng)所等多項(xiàng)建設(shè)任務(wù)；還涉及8個(gè)基站、3處文物古跡、10個(gè)公共宗教設(shè)施和庫(kù)區(qū)生產(chǎn)道路恢復(fù)等改（復(fù)）建工程等。庫(kù)底清理面積10.8平方公里，建筑物清理23萬(wàn)平方米，林木清理6400畝，衛(wèi)生清理3000平方米，坑穴消毒20000平方米，坑穴覆土2000立方米，墳?zāi)骨謇?31座，滅鼠范圍500萬(wàn)平方米，拆除橋梁5座，拆除學(xué)校、衛(wèi)生室、村委會(huì)、信用社、水電站等建筑物8處，清理零星樹(shù)木32萬(wàn)株，任務(wù)瑣碎而艱巨。

主動(dòng)靠前的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

項(xiàng)目啟動(dòng)后，保山市及時(shí)成立了協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)得力人員第一時(shí)間駐扎指揮部，全面指導(dǎo)和協(xié)調(diào)移民安置工作，制定出臺(tái)了一系列相關(guān)措施和辦法。騰沖市成立了“工程建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”“工程建設(shè)移民安置項(xiàng)目整合領(lǐng)導(dǎo)小組”“工程建設(shè)移民安置工作現(xiàn)場(chǎng)指揮部”，抽調(diào)業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富的300多名移民干部進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展工作。指揮部通過(guò)了實(shí)物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則，發(fā)布了“封庫(kù)令”，確認(rèn)了實(shí)物指標(biāo)調(diào)查成果及移民安置方案、《規(guī)劃大綱》和《移民安置規(guī)劃報(bào)告》批復(fù)以及項(xiàng)目核準(zhǔn)等工作，從而使政策宣傳、思想發(fā)動(dòng)、實(shí)物指標(biāo)調(diào)查、矛盾糾紛排查化解、技術(shù)攻關(guān)、資金兌現(xiàn)、搬遷安置等工作同步適時(shí)推進(jìn)。

為積極穩(wěn)妥安置移民，在規(guī)劃和安置點(diǎn)選址上，指揮部堅(jiān)持以人為本、實(shí)事求是和科學(xué)發(fā)展的理念，充分保障移民群眾的合法權(quán)益，滿(mǎn)足廣大移民生存與發(fā)展的需求；在涉及移民切身利益等問(wèn)題上，充分尊重移民意愿和少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣。設(shè)計(jì)單位在政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)，充分考慮并滿(mǎn)足移民群眾的基本要求與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定上，遵循“三原”原則，即原標(biāo)準(zhǔn)、原規(guī)模、恢復(fù)原功能和市場(chǎng)重置價(jià)原則，根據(jù)庫(kù)區(qū)移民居住的房屋現(xiàn)狀，分結(jié)構(gòu)類(lèi)型進(jìn)行重置工料分析，并按照《云南省2003版建設(shè)工程造價(jià)依據(jù)》所規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)、規(guī)則、辦法和相關(guān)定額，利用云南省建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)發(fā)布的2012年4季度騰沖縣建材價(jià)格，同時(shí)考慮房屋裝修工程，綜合分析、計(jì)算出不同結(jié)構(gòu)類(lèi)型房屋的單位面積重置價(jià)。

在項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程中，廣大移民干部牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀念，在政策執(zhí)行上，堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、公正公平的原則，無(wú)論是在實(shí)物指標(biāo)調(diào)查階段，還是在安置點(diǎn)建設(shè)和宅基地分配確認(rèn)到戶(hù)過(guò)程中，堅(jiān)持“一把尺子”量到底，以公平、公正、公心、公開(kāi)贏得了移民群眾的理解和支持。一段時(shí)期，因前期工作準(zhǔn)備不夠充分、群眾顧慮沒(méi)有得到及時(shí)化解以及資金保障暫時(shí)遇到困難等問(wèn)題，一度影響了移民群眾的情緒，于是，廣大移民干部與群眾同坐“矮板凳”、同聊“掏心話(huà)”，把移民當(dāng)家人，把移民的事當(dāng)家事，進(jìn)百家門(mén)、知百家情、解百家憂(yōu)、排百家難，以心換心，以誠(chéng)相待，先后走訪群眾4000余戶(hù)次，依法妥善處理各類(lèi)問(wèn)題和矛盾糾紛1600余起，做到了訴求渠道暢通，訴求事項(xiàng)件件有著落，消除了群眾顧慮，安定了民心，維護(hù)了穩(wěn)定，充分調(diào)動(dòng)了廣大移民群眾主動(dòng)投入、積極參與建設(shè)的熱情。

務(wù)實(shí)創(chuàng)新的惠民之舉

在項(xiàng)目實(shí)施階段，指揮部針對(duì)部分難度較大的工程，按程序委托主體工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)施工總承包，充分發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì)，保證了工程建設(shè)的質(zhì)量，加快了項(xiàng)目推進(jìn)的速度。針對(duì)電站建設(shè)工程量大、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜、搬遷安置移民眾多等諸多需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，騰沖市委、政府抽調(diào)市直18個(gè)部門(mén)的工作人員，以“掛鉤包組、結(jié)對(duì)幫扶”的形式，一個(gè)單位負(fù)責(zé)一個(gè)村民小組，協(xié)助開(kāi)展搬遷協(xié)議簽訂、補(bǔ)償資金兌付、情況反饋、意見(jiàn)收集等工作；在此基礎(chǔ)上，落實(shí)包保責(zé)任，積極爭(zhēng)取對(duì)口資金，整合涉農(nóng)項(xiàng)目，多措并舉，支持了項(xiàng)目的改（復(fù)）建，加快了工程進(jìn)度，為移民安置工作的順利開(kāi)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境?！　?/p>

膽扎社區(qū)蔡家寨民族小學(xué)新建工程總投資2200萬(wàn)元，占地32.94畝，建筑面積7752m2，其中教學(xué)樓3355㎡，有教室12間、功能室12間；建設(shè)教師宿舍樓1036㎡、學(xué)生宿舍樓1421㎡，學(xué)生食堂698㎡；還配套建設(shè)了1242㎡的幼兒園一所。該校今年5月25日搬遷，6月1日新校正式投入使用。校長(zhǎng)劉保強(qiáng)激動(dòng)地說(shuō)：“新校區(qū)規(guī)模擴(kuò)大了十多倍，硬件設(shè)施得到加強(qiáng)，少先隊(duì)活動(dòng)室、教具室、美術(shù)室、圖書(shū)室、音樂(lè)室等功能教室完善，寬闊的足球場(chǎng)在全市小學(xué)中絕無(wú)僅有，學(xué)校的變化真是天翻地覆，面貌煥然一新”。老教師楊如洋說(shuō)：“新校區(qū)的規(guī)劃科學(xué)現(xiàn)代化，綠化面積大，設(shè)施完善，從根本上改善了辦學(xué)條件”。

膽扎邊境檢查站新?tīng)I(yíng)區(qū)建設(shè)總投資2300萬(wàn)元，有兩個(gè)站點(diǎn)，一個(gè)占地34734㎡，建筑面積1861㎡；另一個(gè)占地9100.05㎡，建筑面積1320.66㎡。新?tīng)I(yíng)區(qū)建設(shè)今年3月完工，6月搬遷駐扎。站長(zhǎng)李偉張介紹：“老營(yíng)區(qū)建于1983年，占地面積小，功能不全，無(wú)訓(xùn)練場(chǎng)地，而且還經(jīng)常停水停電。新?tīng)I(yíng)區(qū)按照省邊防總隊(duì)一類(lèi)邊防工作站的功能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，增設(shè)了足球場(chǎng)和訓(xùn)練場(chǎng)等設(shè)施，考慮到了部隊(duì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，并網(wǎng)用電、新接了自來(lái)水，使官兵們的工作、生活條件得到了大大改善，邊檢站對(duì)轄區(qū)的管理更加到位了。

截至今年9月底，三岔河水電站的主體工程基本結(jié)束，三臺(tái)機(jī)組已全部投入運(yùn)行，10個(gè)移民安置點(diǎn)的1043戶(hù)移民、2個(gè)部隊(duì)安置點(diǎn)及48個(gè)行政事業(yè)單位及工礦企業(yè)已全部遷入新址。對(duì)征占用的耕地采用實(shí)物補(bǔ)償，每畝以定量的谷物形式逐年發(fā)放給移民。所有安置點(diǎn)以42.8公里的環(huán)湖道路相連接，形成串珠式布局；水庫(kù)蓄水后形成了12平方公里左右的開(kāi)闊湖面，且道路穿民宅而過(guò)，交通便利、氣候宜人、風(fēng)光如畫(huà)，加上傈僳族特有的風(fēng)土人情和民風(fēng)民俗，為下一步開(kāi)發(fā)康體、旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件，這勢(shì)必帶動(dòng)商業(yè)、餐飲業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大移民群眾的發(fā)展后勁與脫貧致富能力。這正是：高峽平湖起，移民畫(huà)中居。開(kāi)發(fā)新產(chǎn)業(yè)，生活更甜蜜。（王金明）