至2014年底，騰沖市尚有3個(gè)貧困鄉(xiāng)、33個(gè)貧困村和45430人建檔立卡貧困人口。2015年，已脫貧9392人，現(xiàn)有貧困人口36038人。2016年，計(jì)劃減少貧困人口11300人，1個(gè)貧困鄉(xiāng)、21個(gè)貧困村脫貧出列，貧困發(fā)生率下降到3.97%。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，騰沖市在扶貧攻堅(jiān)工作中，重點(diǎn)通過(guò)抓好易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游扶貧、農(nóng)產(chǎn)品電商、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，探索短平快與持久相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式——

　　騰沖市高黎貢山生態(tài)茶業(yè)有限責(zé)任公司經(jīng)過(guò)33年的創(chuàng)新發(fā)展，已成為一家集茶葉栽培、加工、銷(xiāo)售、技術(shù)研發(fā)為一體的省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。

發(fā)展不忘社會(huì)責(zé)任。根據(jù)“精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，在跨越發(fā)展中打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的安排部署，該公司結(jié)合基地覆蓋范圍、茶園集中程度、覆蓋區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建檔立卡貧困戶(hù)等情況，本著產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)，茶園集中連片、農(nóng)戶(hù)積極性強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)突出的原則，通過(guò)“公司+院士工作站+專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)+市場(chǎng)”的新型社會(huì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在芒棒鎮(zhèn)重點(diǎn)扶持上營(yíng)、曼乃片區(qū)，新華鄉(xiāng)重點(diǎn)扶持大擺田片區(qū)，清水鄉(xiāng)重點(diǎn)扶持清水片區(qū)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧工作，將茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為當(dāng)?shù)貛?dòng)農(nóng)戶(hù)脫貧致富的支柱產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)到2017年末，產(chǎn)業(yè)扶貧區(qū)域貧困人口數(shù)低于總?cè)丝跀?shù)的3%。

目前，該公司現(xiàn)有高黎貢山茶博園1個(gè)，茶葉加工及倉(cāng)儲(chǔ)物流中心1個(gè)，茶文化交流中心1個(gè)，分廠(chǎng)16個(gè)，聯(lián)營(yíng)茶所26個(gè)，職工500多人，通過(guò)流轉(zhuǎn)方式自營(yíng)茶園1萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)茶園10萬(wàn)多畝，掛牌保護(hù)古茶樹(shù)3萬(wàn)多棵。帶動(dòng)茶農(nóng)5萬(wàn)多戶(hù)，直接受益茶農(nóng)18萬(wàn)多人。

這只是騰沖產(chǎn)業(yè)扶貧的一個(gè)典型。

自全國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)吹響至今，為確保在全面建成小康路上一個(gè)貧困地區(qū)都不掉隊(duì)、一個(gè)兄弟民族都不落伍、一個(gè)貧困群眾都不落下，騰沖市在“產(chǎn)業(yè)扶貧”上認(rèn)真謀劃，創(chuàng)新舉措，始終堅(jiān)持“因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類(lèi)型施策”，不斷強(qiáng)化信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、資金扶持，加快推進(jìn)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售電商化、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化”，并結(jié)合貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，尋求短平快和長(zhǎng)效應(yīng)相結(jié)合的項(xiàng)目，幫助貧困農(nóng)民增加經(jīng)濟(jì)收入，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展這塊大“蛋糕”。

搬遷安置產(chǎn)業(yè)規(guī)劃先行

騰沖市堅(jiān)持把易地扶貧搬遷的著力點(diǎn)放在脫貧上，在規(guī)劃搬遷時(shí)就同步研究了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收、勞務(wù)輸出等工作，確保群眾搬得出、有業(yè)就、能增收、穩(wěn)得住，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過(guò)程中，騰沖市重點(diǎn)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧，為搬遷貧困戶(hù)解決未來(lái)發(fā)展的后顧之憂(yōu)。

加強(qiáng)培訓(xùn)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出。在清水鄉(xiāng)，通過(guò)騰沖市婦聯(lián)、人社局等單位幫助，邀請(qǐng)相關(guān)物業(yè)公司進(jìn)入社區(qū)進(jìn)行家政服務(wù)培訓(xùn)；在騰沖市旅游局、職校等單位的協(xié)調(diào)下，組織了與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)的烹飪、酒店服務(wù)等培訓(xùn)；通過(guò)與茶葉龍頭企業(yè)合作，有針對(duì)性的開(kāi)展茶藝師培訓(xùn)。這些培訓(xùn)有效提升了群眾素質(zhì)，擴(kuò)大了就業(yè)面。

利用安置點(diǎn)優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。荷花鎮(zhèn)是玉雕之鄉(xiāng)和石材加工重鎮(zhèn)，尖山安置點(diǎn)所在的雨傘社區(qū)原來(lái)成立了玉雕專(zhuān)業(yè)合作社和石材加工專(zhuān)業(yè)合作社，尖山社區(qū)300余戶(hù)遷入后，大部分農(nóng)戶(hù)加入了這兩個(gè)合作社，通過(guò)從事玉雕和石材加工相關(guān)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，每年每戶(hù)的收入大約在5萬(wàn)元左右，有效解決的搬遷貧困戶(hù)的收入問(wèn)題。

利用安置點(diǎn)生態(tài)資源，大力發(fā)展特色種植業(yè)。經(jīng)保山市招商局牽線(xiàn)，新華鄉(xiāng)成功引進(jìn)紅陽(yáng)獼猴桃種植1315畝，待規(guī)模擴(kuò)大后，可逐步打造獼猴桃生態(tài)旅游觀(guān)光、采摘體驗(yàn)餐飲為一體的特色種植產(chǎn)業(yè)鏈，為群眾脫貧致富奠定良好基礎(chǔ)。北海鄉(xiāng)的萬(wàn)畝仿生石斛種植、藍(lán)莓種植、毛驢養(yǎng)殖、竹編產(chǎn)業(yè)，通過(guò)招商引資把帶頭致富的“能人”引進(jìn)來(lái)，帶領(lǐng)老百姓走“公司+農(nóng)戶(hù)”的路子，帶動(dòng)群眾增收致富。

扶貧攻堅(jiān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)當(dāng)先

按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村（社區(qū)）有骨干產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有增收項(xiàng)目的要求，騰沖市結(jié)合高原特色農(nóng)業(yè)，因地制宜，對(duì)貧困村、貧困戶(hù)進(jìn)行精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧。

騰沖市派駐了41名農(nóng)業(yè)科技人員搭配到扶貧工作隊(duì)中，確保了每支工作隊(duì)均有1名以上農(nóng)業(yè)科技人員。圍繞“糧油、茶葉、畜牧、烤煙、經(jīng)濟(jì)林果”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)，帶動(dòng)貧困村、貧困戶(hù)脫貧致富。目前，種植油菜32萬(wàn)畝，覆蓋農(nóng)戶(hù)9.79萬(wàn)戶(hù)31.18萬(wàn)人，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)4583戶(hù)17350人；種植核桃、紅花油茶、銀杏等特色經(jīng)濟(jì)林175萬(wàn)畝，覆蓋農(nóng)戶(hù)11.13萬(wàn)戶(hù)43.4萬(wàn)人，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)5657戶(hù)22062人；植中藥材17.9萬(wàn)畝，覆蓋農(nóng)戶(hù)2.83萬(wàn)戶(hù)10.19萬(wàn)人，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)1563戶(hù)6095人；有養(yǎng)殖戶(hù)10.47萬(wàn)戶(hù)40.8萬(wàn)人，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)1911戶(hù)7452人。同時(shí)，通過(guò)積極扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的橋梁紐帶作用，帶動(dòng)貧困戶(hù)增收，凸顯專(zhuān)業(yè)合作社在扶貧開(kāi)發(fā)中的作用。

猴橋鎮(zhèn)創(chuàng)新舉措，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，通過(guò)項(xiàng)目扶貧、技術(shù)扶貧、理念扶貧，不僅“授人以魚(yú)”，更是“授人以漁”，真正使精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧落地有聲。

猴橋鎮(zhèn)以箐口、永興、猴橋三個(gè)林業(yè)大村為試點(diǎn)，在全鎮(zhèn)9個(gè)村大力發(fā)展努比亞山羊等特色養(yǎng)殖業(yè)。共發(fā)放努比亞山羊種羊64只，惠及64戶(hù)貧困戶(hù)，為三個(gè)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧、養(yǎng)殖致富奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在下街、東村、金家、上街四個(gè)村大力發(fā)展稻田生態(tài)養(yǎng)魚(yú)，財(cái)政撥付資金29008元，共發(fā)放魚(yú)苗2072公斤，惠及296戶(hù)。除此之外，鎮(zhèn)農(nóng)科站還積極爭(zhēng)取資金，為非貧困戶(hù)發(fā)放魚(yú)苗100畝，惠及42戶(hù)，每畝7公斤，讓先富農(nóng)戶(hù)帶動(dòng)貧困戶(hù)積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

猴橋鎮(zhèn)黨委、政府一直將發(fā)展種植業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，共爭(zhēng)取整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目資金140萬(wàn)元，為永興、箐口、上街955戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展草果種植業(yè)2500畝，為猴橋社區(qū)189戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)放化肥2100余袋，從根本上了解貧困根源。同時(shí)，在大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取43011元為箐口、金家、東村、下街四個(gè)村69戶(hù)貧困戶(hù)籌劃種植蔬菜143.37畝，有效彌補(bǔ)了猴橋蔬菜全部靠城區(qū)進(jìn)口的不足。

猴橋鎮(zhèn)在積極爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的同時(shí)，全面開(kāi)展種養(yǎng)殖業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。多次邀請(qǐng)市級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)猴橋鎮(zhèn)種養(yǎng)殖業(yè)大戶(hù)、零星種養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，猴橋社區(qū)還組織部分村民代表和種養(yǎng)殖業(yè)大戶(hù)到昆明晨農(nóng)集團(tuán)參觀(guān)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和管理方法，以實(shí)地教學(xué)的方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)培訓(xùn)的高度融合。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)旅游產(chǎn)業(yè)掛帥

以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，充分發(fā)揮騰沖旅游優(yōu)勢(shì)，依托貧困地區(qū)良好的資源稟賦，將旅游與扶貧全面整合，達(dá)到高度重疊、相互促進(jìn)、相盛相贏的效果。

騰越鎮(zhèn)盈水社區(qū)地處城大路邊，是北海濕地和大樹(shù)杜鵑等景區(qū)景點(diǎn)的必經(jīng)之道，水資源豐富，水質(zhì)好，交通便利，適合蓮藕種植。目前，社區(qū)農(nóng)戶(hù)在公路沿線(xiàn)零星種植了約130余畝的淺水蓮藕，面積小、品質(zhì)差、產(chǎn)量低。為此，騰越鎮(zhèn)立足實(shí)際，圍繞觀(guān)光旅游發(fā)展和加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，將在盈水社區(qū)擴(kuò)大種植70畝休閑觀(guān)光蓮藕。同時(shí)，引進(jìn)高品質(zhì)的淺水蓮藕和睡蓮連片種植，加大科技投入，由此形成以蓮藕帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和以蓮花帶動(dòng)旅游觀(guān)光產(chǎn)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)化大發(fā)展，打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，旅游觀(guān)光等多功能于一體的高效特色農(nóng)業(yè)基地，以此推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，為盈水社區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展再添新活力，使農(nóng)民盡快富裕起來(lái)，盡早摘除貧困村帽子。

固?hào)|鎮(zhèn)江東村通過(guò)精準(zhǔn)定位，依托百年銀杏園發(fā)展鄉(xiāng)村旅游助力脫貧攻堅(jiān)，全村建檔立卡貧困戶(hù)由726戶(hù)減少到9戶(hù)，貧困人口由2520人減少到38人。清水鄉(xiāng)三家村為33個(gè)貧困村之一，近年來(lái)，依托中寨佤族村落，深挖民族文化，將鄉(xiāng)村旅游作為貧困村脫貧的主引擎，通過(guò)整合各類(lèi)資金1200余萬(wàn)元，定位為“司莫拉佤族風(fēng)情寨”的中寨已初具規(guī)模，成功帶動(dòng)周邊貧困群眾脫貧致富。

固?hào)|龍華寺異種茶園、馬站云華紅花油茶、曲石雙龍村古茶園、蒲川古茶樹(shù)林、界頭大樹(shù)杜鵑、北海櫻花谷、北海濕地等，近年發(fā)展迅速，有效帶動(dòng)周邊貧困群眾快速致富。

跟上時(shí)代電商扶貧展頭角

騰沖市積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的電商扶貧模式，提高貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷(xiāo)售率和產(chǎn)業(yè)扶貧效益。支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村電商人才培訓(xùn)。

騰沖農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，特色產(chǎn)品文化底蘊(yùn)厚重，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游不斷發(fā)展，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”的迅速發(fā)展，電子商務(wù)逐漸影響農(nóng)民的生產(chǎn)生活。為此，騰沖著力打造了跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，借力“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”和農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站建設(shè)等項(xiàng)目，建成縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)配送中心和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)中心，推進(jìn)1個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站，221個(gè)村級(jí)電商便民服務(wù)點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，讓“騰沖商城”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)進(jìn)行縱向延伸。

以“騰沖商城”電商平臺(tái)+基地+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)模式開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)，在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“騰沖商城”鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色館，依托“騰沖商城”平臺(tái)開(kāi)展代購(gòu)、代銷(xiāo)及電子商務(wù)培訓(xùn)服務(wù)，老百姓足不出戶(hù)即可輕松購(gòu)物和外銷(xiāo)特色農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，促進(jìn)物流、快遞等電子商務(wù)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入、創(chuàng)造就業(yè)崗位、助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

目前，騰沖市已建立起荷花鎮(zhèn)、猴橋鎮(zhèn)、北海鄉(xiāng)電子商務(wù)服務(wù)站，逐步建立健全農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率，為互聯(lián)網(wǎng)+旅游+農(nóng)特產(chǎn)品電商發(fā)展奠定基礎(chǔ)，直接帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)人數(shù)達(dá)4800人以上，受益群眾達(dá)20萬(wàn)人以上?，F(xiàn)已入駐騰沖商城線(xiàn)上平臺(tái)共計(jì)102家，其中，園區(qū)內(nèi)共計(jì)入駐商戶(hù)92家（含茶葉企業(yè)8戶(hù)，特產(chǎn)特色商品及其他附屬機(jī)構(gòu)25戶(hù)，翡翠區(qū)46戶(hù)，電商創(chuàng)業(yè)企業(yè)團(tuán)隊(duì)13戶(hù)），園區(qū)外入駐企業(yè)10家。在線(xiàn)商品數(shù)已達(dá)3155件，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下月均銷(xiāo)售額達(dá)60萬(wàn)元以上。

目前，成功引進(jìn)首家跨境電子商務(wù)企業(yè)騰沖跨境電子商務(wù)有限公司，并于4月24日形式掛牌營(yíng)業(yè)。為加強(qiáng)電商人才的培訓(xùn)，騰沖市分別邀請(qǐng)了淘寶大學(xué)縣域電商專(zhuān)家、百度產(chǎn)品經(jīng)理、本土電商專(zhuān)業(yè)人士開(kāi)展電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2700人次。

體現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)成名片

騰沖市組織農(nóng)業(yè)、煙辦、茶辦等部門(mén)實(shí)地調(diào)研，幫助貧困地區(qū)研究適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。

充分發(fā)揮烤煙產(chǎn)業(yè)“短、平、快”的特點(diǎn)，建立貧困人口種煙電子信息檔案，利用有限的煙葉計(jì)劃指標(biāo)向貧困村、貧困戶(hù)傾斜，幫助貧困群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富，今年全市共有1125戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)種植烤煙，種植面積7880畝，受益貧困人口5062人。

利用騰沖市茶葉產(chǎn)業(yè)面積廣、產(chǎn)量高、品質(zhì)好的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮“烏龍茶明光園區(qū)、高黎貢山生態(tài)茶片區(qū)、清涼山高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)茶片區(qū)、清水茶博園產(chǎn)業(yè)片區(qū)”四個(gè)茶葉重點(diǎn)片區(qū)的帶動(dòng)作用，在團(tuán)田、芒棒、蒲川、五合、清水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“龍頭公司+產(chǎn)業(yè)基地+貧困農(nóng)戶(hù)”的運(yùn)作模式，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，實(shí)施最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)機(jī)制，建設(shè)基地茶園近萬(wàn)畝。目前，全市有茶園15萬(wàn)畝，覆蓋茶農(nóng)5.65萬(wàn)戶(hù)23.6萬(wàn)人，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)4213戶(hù)16320人。 (黃寶洲)