“6995”，以及在此基礎(chǔ)上換擋升級(jí)的“995”，是保山“發(fā)明”的一項(xiàng)社會(huì)治理、管理和服務(wù)工作，是保山邁向大數(shù)據(jù)時(shí)代的一次成功跨越，是保山社會(huì)工作在全國(guó)的巨大創(chuàng)新。

一個(gè)電話短號(hào)，一張涵蓋城鄉(xiāng)、從社區(qū)到村組的基層社會(huì)服務(wù)管理工作網(wǎng)絡(luò)，把黨委政府和基層群眾緊密聯(lián)接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了基層社會(huì)服務(wù)管理的全覆蓋。從2013年在隆陽(yáng)區(qū)河圖鎮(zhèn)金竹林村開(kāi)展“6995”網(wǎng)格化試點(diǎn)工作，到如今在城市建成“995”服務(wù)平臺(tái)，“網(wǎng)格化服務(wù)管理”這一新模式帶來(lái)的變化，被群眾概括為：每塊土地都有人管理，每戶人家都有人服務(wù)。這張縱向到底、橫向到邊，由成千上萬(wàn)個(gè)網(wǎng)格組成的“大網(wǎng)”，猶如血脈延伸至整個(gè)社會(huì)肌體的最末梢，使保山全市基層社會(huì)服務(wù)管理煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。

“6995”的由來(lái)

隸屬于隆陽(yáng)區(qū)河圖鎮(zhèn)金竹林社區(qū)的金竹林村，原本是保山壩眾多村子中普通的一個(gè)小村。2013年，市綜治委選擇在金竹林村探索社會(huì)治理工作，實(shí)施網(wǎng)格化管理工作時(shí)，這個(gè)原本普通的小村逐漸走進(jìn)了公眾的視野。這年，小村約500戶村民被組織起來(lái)，按照房屋位置每10戶為一個(gè)單元，劃為了40多個(gè)“網(wǎng)格”。同時(shí)，在中國(guó)移動(dòng)保山分公司的技術(shù)支持下，將每一個(gè)網(wǎng)格內(nèi)10戶人家戶主的手機(jī)號(hào)碼編成一個(gè)組，建一個(gè)呼叫短號(hào)——“6995”，稱作“十戶聯(lián)防”。如果10戶人家中有一家需要求助時(shí)，只需撥打“6995”，其余9戶戶主的手機(jī)就會(huì)同時(shí)響起，手機(jī)實(shí)現(xiàn)對(duì)講機(jī)功能，大家便可在第一時(shí)間趕到撥打電話者面前，進(jìn)行施救或幫助。處于關(guān)機(jī)或信號(hào)盲區(qū)狀態(tài)的手機(jī)，開(kāi)機(jī)或搜索到信號(hào)后即有短信提示。

這，就是如今聞名遐邇的“6995”。

電話號(hào)碼“6995”是“來(lái)救救我”的諧音，它一經(jīng)誕生，就得到了村民的廣泛認(rèn)同，其功能也迅速得到擴(kuò)大——當(dāng)村民發(fā)現(xiàn)暴雨山洪泥石流、火災(zāi)以及急重病人發(fā)病時(shí)，撥打“6995”，本戶的鄰居、中心戶長(zhǎng)、村民小組長(zhǎng)、村支書(shū)等會(huì)在同一時(shí)間接聽(tīng)到求助者的呼喚，及時(shí)從不同的地點(diǎn)趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施救援;當(dāng)村民在收種莊稼、養(yǎng)殖業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治、勞動(dòng)力組織、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息互通等生產(chǎn)或生活問(wèn)題需要幫忙時(shí)，撥打“6995”并說(shuō)出需要幫助的內(nèi)容，會(huì)及時(shí)得到所在群組其他農(nóng)戶的幫助。“6995”一時(shí)成為了金竹林最為火熱的“熱線”。村民們說(shuō)，“6995”變“一對(duì)一”通話為“一對(duì)多”的呼叫，有什么事只要撥這個(gè)號(hào)，大家第一時(shí)間就知道。

不久，“6995”就迅速覆蓋了整個(gè)金竹林社區(qū)，并實(shí)現(xiàn)了“治安聯(lián)防、警民互動(dòng)、鄰里互幫、生產(chǎn)互助”的四大功能，金竹林村組干部利用“6995”網(wǎng)格化服務(wù)管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了信息快速收集、工作快速通知、信息快速傳遞，社會(huì)管理效率大大提高。

手機(jī)“變身”小喇叭

2014年4月25日，《人民日?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)“改革就在咱身邊”欄目，從百姓視角，用群眾語(yǔ)言，說(shuō)改革看變化，介紹各地各部門深入貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的生動(dòng)實(shí)踐和鮮活事例，開(kāi)篇即介紹我市“6995”這一生動(dòng)實(shí)踐?！度嗣袢?qǐng)?bào)》當(dāng)日頭版頭條以《昌寧“6995”接通山鄉(xiāng)服務(wù)最后一公里，手機(jī)“變身”小喇叭》為題，配發(fā)“開(kāi)欄的話”和“記者感言”，生動(dòng)介紹了昌寧縣如何利用“6995”解決服務(wù)山區(qū)群眾“最后一公里”的創(chuàng)新舉措，引起了轟動(dòng)。

保山大地溝壑縱橫，山區(qū)群眾居住地山高谷深，別說(shuō)遇上突發(fā)事件求救較難，就是村里安排個(gè)事，層層通知到田間地頭時(shí)，早已經(jīng)“變味”，這讓大山褶皺里的村民們吃盡了苦頭。開(kāi)通“6995”短號(hào)，相當(dāng)于裝上一只隨身攜帶的“小喇叭”，非常方便，且不額外收費(fèi)，比一個(gè)個(gè)打電話省錢、省力。人民日?qǐng)?bào)在報(bào)道昌寧縣耈街鄉(xiāng)、珠街鄉(xiāng)等地村民用上“6995”時(shí)，即用了“分分鐘搞定”“電話費(fèi)少了”“辦事效率提高了”這些話語(yǔ)。

其實(shí)，那時(shí)昌寧縣這樣的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)在全市處處開(kāi)花。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從河圖“十戶聯(lián)防”發(fā)展到昌寧“小喇叭”上人民日?qǐng)?bào)頭版頭條時(shí)，半年時(shí)間內(nèi)，全市共建成了52500個(gè)群組(網(wǎng)格)，形成了全天候、無(wú)縫隙、全覆蓋的治安防控體系，群眾撥打“6995”，99%的用于生產(chǎn)互助，其余為防火防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)、急重病人救治等。在有駐村民警的村，當(dāng)農(nóng)戶遇到侵害時(shí)，直接撥打“6995”，駐村民警可同時(shí)接到呼叫電話，做到迅速出警。

手機(jī)“變身”小喇叭，聯(lián)通了服務(wù)群眾最后一公里，成為了聯(lián)系群眾的直通車、組織群眾的助推器、服務(wù)群眾的連心橋、方便群眾的快車道。2014年6月18日，旨在推廣此項(xiàng)工作的全省網(wǎng)格化服務(wù)管理現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi)。時(shí)任市委常委、市委政法委書(shū)記的趙德光在會(huì)上全面介紹了保山“6995”網(wǎng)格化服務(wù)管理的探索過(guò)程和建設(shè)、運(yùn)行情況。此后，這項(xiàng)工作在全省迅速鋪開(kāi)推廣。

“6995”換擋升級(jí)“995”

農(nóng)村有“6995”互幫，城市“三留人員”(留守老人、留守婦女、留守兒童)家里的水管堵了怎么辦?閘刀壞了怎么修?低保怎么申請(qǐng)等等諸多問(wèn)題和煩心事，也需要解決、需要服務(wù)。為此，保山再次創(chuàng)新社會(huì)工作——2015年12月來(lái)，市區(qū)政法部門借助“6995”的成功經(jīng)驗(yàn)，在保山中心城市隆陽(yáng)區(qū)蘭城街道辦事處建起了“995關(guān)愛(ài)‘三留人員’服務(wù)平臺(tái)”，探索“995”工作思路，開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)專為“三留人員”服務(wù)工作之先河。

電話號(hào)碼“995”諧音“救救我”，其軟件管理系統(tǒng)由中國(guó)移動(dòng)保山分公司研發(fā)，加上政府工作人員、志愿者，一起組成“服務(wù)平臺(tái)”。其操作程序?yàn)椋汗ぷ魅藛T事先將轄區(qū)內(nèi)“三留人員”的信息錄入系統(tǒng)，并將這些人員的手機(jī)號(hào)碼與系統(tǒng)捆綁，當(dāng)他們需要幫助或有訴求時(shí)，撥打“995”，平臺(tái)中心值班人員即可看見(jiàn)來(lái)電者的信息，并根據(jù)電話訴求內(nèi)容，回答問(wèn)題或指令相應(yīng)志愿者入戶提供服務(wù)。

這一服務(wù)平臺(tái)有三個(gè)關(guān)鍵要素：事先錄入“三留人員”信息并綁定手機(jī)短號(hào)建起信息系統(tǒng)、平臺(tái)中心24小時(shí)有人值班接聽(tīng)電話回答問(wèn)題發(fā)送指令、事先建立志愿者管理體系確保有人服務(wù)。經(jīng)三個(gè)多月緊張籌備，2015年12月19日，“保山995關(guān)愛(ài)‘三留人員’服務(wù)平臺(tái)”正式啟動(dòng)，時(shí)任保山市委副書(shū)記、代市長(zhǎng)兼市委政法委書(shū)記的趙德光，云南省移動(dòng)公司副總經(jīng)理黃振旺，保山市副市長(zhǎng)、隆陽(yáng)區(qū)委書(shū)記耿梅等領(lǐng)導(dǎo)共同為平臺(tái)啟動(dòng)揭牌。平臺(tái)運(yùn)行以來(lái)，效果非常良好。今年上半年，服務(wù)平臺(tái)接到了350多次求救電話，志愿者350次上門為“三留人員”開(kāi)展包括辦理證照、更換閘刀、購(gòu)買食品、申請(qǐng)公租房等貼心服務(wù)，處置率100%、滿意率98%。

“995”架起了黨委政府與基層百姓的暖心橋梁，成為法治保山、創(chuàng)新保山的又一新亮點(diǎn)。今年6月13日，市委書(shū)記趙德光帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到蘭城街道調(diào)研，他指出，“995”的誕生，開(kāi)創(chuàng)了保山乃至全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理、管理及服務(wù)民生工作的新篇章，是保山社會(huì)管理工作邁向大數(shù)據(jù)時(shí)代的一次成功跨越和開(kāi)始。他指示，今后，全市各城市、城鎮(zhèn)化較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)區(qū)域要建成“995”平臺(tái);其余廣大地區(qū)要進(jìn)一步加強(qiáng)“6995”建設(shè)。

今年11月21日，人民日?qǐng)?bào)社云南分社社長(zhǎng)、《手機(jī)“變身”小喇叭》一文的作者張帆到保山回訪“6995”工作，市委書(shū)記趙德光在介紹情況時(shí)要求，在建設(shè)“995”平臺(tái)過(guò)程中，要始終把群眾訴求作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確“995”做什么、怎么做，明確服務(wù)方式和流程。要整合資源，廣泛動(dòng)員各行各業(yè)志愿者加入到服務(wù)中，形成服務(wù)合力。要進(jìn)一步完善網(wǎng)格化社會(huì)治理模式，建起各類人員大數(shù)據(jù)庫(kù)，編織一張精細(xì)化的服務(wù)網(wǎng)，做到解民需、暖民情。