數(shù)說新貌

本版圖片均由本報(bào)通訊員 郭金燦 彭貴賓 攝走訪農(nóng)戶

培育食用菌產(chǎn)業(yè)

發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)

建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)辦公

引進(jìn)龍頭企業(yè)提升農(nóng)產(chǎn)品附加值

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

施甸縣擺榔鄉(xiāng)尖山村易地扶貧搬遷安置點(diǎn)規(guī)劃合理屋舍儼然

核心速讀

11月上旬，云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司與保山市委、市政府在保山召開布朗族整鄉(xiāng)整村推進(jìn)整族幫扶第二次聯(lián)席會(huì)議，對(duì)一年來整族幫扶工作推進(jìn)情況進(jìn)行檢查總結(jié)。會(huì)議要求各級(jí)各部門把認(rèn)識(shí)再提高、責(zé)任再壓實(shí)、力度再加大，使布朗族能夠按照規(guī)劃如期實(shí)現(xiàn)脫貧。

“整族幫扶是國家煙草專賣局和省委、省政府交給云南中煙的一項(xiàng)特殊任務(wù)，是云南中煙全系統(tǒng)的一項(xiàng)重大工程，我們一定要通過3到5年的努力，把它做成布朗族群眾滿意的民生工程、幸福工程。”去年8月，云南中煙黨組書記、總經(jīng)理朱紹明對(duì)整族幫扶工作進(jìn)行全面動(dòng)員。

“各單位一定要鎖定目標(biāo)、分解任務(wù)、明確節(jié)點(diǎn)、加大落實(shí)力度；要統(tǒng)籌布局、明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、加快整合速度；要打牢基礎(chǔ)、規(guī)范運(yùn)作、掌握動(dòng)態(tài)，搞好立卷歸檔，加強(qiáng)痕跡管理。”今年11月，云南中煙黨組副書記、董事長(zhǎng)夜禮斌在實(shí)地調(diào)研時(shí)，對(duì)繼續(xù)加快推進(jìn)整族幫扶提出了工作要求。

一年多來，從“等、靠、要”的無奈之舉，到“我要脫貧、我要致富”的積極參與，布朗山鄉(xiāng)的干部群眾在這場(chǎng)看不見硝煙的戰(zhàn)役中，與云南中煙的干部職工一起深挖致貧根源，不斷錘煉自己，正一步步闖出脫貧攻堅(jiān)的新路，在歷史的節(jié)點(diǎn)上留下濃墨重彩的一頁。

在歷史的節(jié)點(diǎn)，我們看到布朗族滄桑巨變的腳步。

千百年來，這里仿佛被按下了暫停鍵。直到新中國成立前夕，布朗山鄉(xiāng)還處在原始社會(huì)末期，刀耕火種，輪歇拋荒，歷史的車輪停在了這里；

60多年前，這里被按下了啟動(dòng)鍵。新中國的成立開辟歷史新紀(jì)元，布朗山鄉(xiāng)改天換地，布朗族群眾從原始社會(huì)末期直接過渡到社會(huì)主義社會(huì)；

2015年以來，這里的發(fā)展按下了快進(jìn)鍵。脫貧攻堅(jiān)的號(hào)角響徹布朗山鄉(xiāng)，云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司啟動(dòng)施甸縣整鄉(xiāng)推進(jìn)整族幫扶，布朗山鄉(xiāng)每天都發(fā)生著新的變化，布朗族群眾迎來發(fā)展新機(jī)遇。

從被遺忘在深山峽谷，到成為全省上下關(guān)注的聚焦點(diǎn)，大愛在這里匯聚，力量在這里迸發(fā)，省委、省政府莊嚴(yán)承諾“決不讓一個(gè)少小兄弟民族掉隊(duì)”，云南中煙肩負(fù)“報(bào)國有責(zé)、惠民有愛、樹人有方”的企業(yè)使命，決定在3年內(nèi)投入6億元資金，對(duì)主要聚居在施甸縣的布朗族進(jìn)行整族幫扶。

經(jīng)過多輪調(diào)研，云南中煙與省扶貧辦、保山市政府共同編定了《保山市以施甸縣為主的布朗族整鄉(xiāng)整村推進(jìn)整族幫扶項(xiàng)目實(shí)施方案（2015年10月—2018年10月）》，在3年攻堅(jiān)期圍繞安居工程、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、素質(zhì)提高、基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力提升7大工程建設(shè)，每年專項(xiàng)捐贈(zèng)2億元主要用于木老元布朗族彝族鄉(xiāng)和擺榔彝族布朗族鄉(xiāng)布朗族整族幫扶。

截至目前，云南中煙已經(jīng)撥付資金4億元，施甸縣已經(jīng)完成項(xiàng)目建設(shè)投資約3.12億元。空前的決心、空前的力度，帶動(dòng)了布朗山寨的空前跨越。“金布朗”迎來了“金色年華”。

安居工程

布朗山鄉(xiāng)最美的風(fēng)景

布朗族是我國西南地區(qū)一個(gè)歷史悠久的民族，也是全國28個(gè)、云南省8個(gè)人口較少民族之一。滇西南邊陲的施甸縣木老元鄉(xiāng)、擺榔鄉(xiāng)共有布朗族人口1160戶5001人。

山高坡陡、河谷深切。連綿起伏的群山，一望無垠，施甸縣木老元鄉(xiāng)和擺榔鄉(xiāng)的布朗族村寨就鑲嵌在大山深處。

部分布朗族群眾居住環(huán)境惡劣，面臨滑坡、飛石等隱患。千百年來，布朗族群眾在這里繁衍生息，他們終生守望著大山，也守望著貧窮。當(dāng)?shù)夭祭首迦罕娪?句話概括貧困現(xiàn)狀：“破屋無家室，圈舍無處養(yǎng)，耕種無科技，出行靠腳板。”

為改善布朗族群眾的居住環(huán)境，云南中煙啟動(dòng)了安居工程，對(duì)居住環(huán)境差的群眾幫助拆除重建，對(duì)“一方水土養(yǎng)不活一方人”的地方，引導(dǎo)群眾易地搬遷。一年多來，一棟棟具有布朗族特色的民居拔地而起，成為了布朗山鄉(xiāng)最美的風(fēng)景。

在木老元鄉(xiāng)易地扶貧搬遷集鎮(zhèn)安置點(diǎn)，第一期62棟房屋已經(jīng)完成主體工程建設(shè)，正在進(jìn)行掃尾工作。年底，這些房屋將迎來它們的新主人。

木老元村水溝腳組布朗族村民阿福開的家就在安置點(diǎn)的對(duì)面，院場(chǎng)里晾曬著剛打下的包谷。他們現(xiàn)在居住的3格磚木結(jié)構(gòu)的房屋建于10多年前，與通村居民的房屋相比，算是比較好的房子。但房屋地處滑坡點(diǎn)，有很大的安全隱患，這也是他的一塊心病。“后山發(fā)生過幾次滑坡，很危險(xiǎn)，我們寨子里的人也想搬出去，但沒錢又沒宅基地，能搬到哪里去。”阿福開曾經(jīng)很無奈。

阿福開搬新家的愿望馬上就能實(shí)現(xiàn)了，去年易地扶貧搬遷項(xiàng)目啟動(dòng)后，他毫不猶豫地報(bào)名搬遷。他們的新家就在集鎮(zhèn)安置點(diǎn)，站在老家的院場(chǎng)就能看到對(duì)面的新家。

在安置點(diǎn)的建設(shè)中，木老元鄉(xiāng)和擺榔鄉(xiāng)的安居房采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建、統(tǒng)規(guī)自建等模式建設(shè)。政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一核發(fā)補(bǔ)助資金、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施配套、統(tǒng)一質(zhì)量監(jiān)管，村民自主選擇戶型、自主選擇建設(shè)單位、自主出資建設(shè)、自主議事決策。

木老元集鎮(zhèn)安置點(diǎn)根據(jù)群眾需求，提供了70平方米、126平方米、137平方米、156平方米4種戶型。項(xiàng)目于2015年11月啟動(dòng)，在建設(shè)過程中強(qiáng)化群眾主體作用，由群眾委托村理事會(huì)與施工方簽訂建房合同，保證戶均1人參與房體建設(shè)，群眾在獲得務(wù)工報(bào)酬、學(xué)習(xí)建房技能的同時(shí)親自監(jiān)督建房質(zhì)量，既可有效降低成本，又能保障質(zhì)量。

阿福開選擇的是126平方米的房屋，根據(jù)縣、鄉(xiāng)出臺(tái)的政策，木老元鄉(xiāng)像他這樣的建檔立卡貧困戶可以享受由云南中煙提供的8萬元補(bǔ)助，縣農(nóng)發(fā)行支持的20年期住房建設(shè)貼息轉(zhuǎn)貸資金6萬元和信用社貼息貸款5萬元。選擇70平方米戶型的特困戶完全可以“零負(fù)債”“零負(fù)擔(dān)”“拎包入住”。

對(duì)于不需易地搬遷，僅在原址拆除重建和修繕改造的農(nóng)戶，云南中煙也給予了全方位的幫扶。

在擺榔鄉(xiāng)尖山村二組戴志洪家，新建的兩層小樓已初具雛形，看著即將落成的房屋他長(zhǎng)舒了一口氣。而前些日子，他還為房子的事發(fā)愁。戴志洪的兩個(gè)兒子都已長(zhǎng)大成人，到了適婚的年齡，蓋房子成了家里的頭等大事，但因?yàn)槿卞X而一直耽擱著，現(xiàn)在終于圓夢(mèng)了。

“早就想蓋房子了，給兩個(gè)兒子結(jié)婚用，可是家里沒有錢，蓋不起啊！現(xiàn)在有了云南中煙的扶持，真是太好了。”戴志洪興奮地忙前忙后，他打算趕在年前把房子建好，給每個(gè)兒子一層。按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，除主體房屋、廂房分別有5萬元、1.5萬元的補(bǔ)助外，圍墻、院場(chǎng)、大門和太陽能等附屬工程也有相應(yīng)的補(bǔ)助，大大減輕了家里的負(fù)擔(dān)。

目前，安居工程已投入資金2.08億元。木老元鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、龍?zhí)吨行拇搴痛蟮匾柏i塘3個(gè)安置點(diǎn)，擺榔鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、尖山羅家山、大中小松林、雞茨家松林4個(gè)安置點(diǎn)，已全部開工建設(shè)；兩個(gè)鄉(xiāng)共計(jì)劃實(shí)施拆除重建920戶，已完工470戶。布朗族群眾將一步跨越20年，告別風(fēng)雨飄搖的老房子，住上安全舒適的新居。

基礎(chǔ)設(shè)施

布朗山鄉(xiāng)的希望之路

缺水、少電、沒路……大山深處的布朗族村村寨寨，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致交通不暢、水利工程緊缺，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上還是靠天吃飯，制約著當(dāng)?shù)氐倪M(jìn)一步發(fā)展。

“要想打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障布朗族群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須補(bǔ)齊短板，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。”從一開始，云南中煙的思路就很明確。

大中村菠蘿一組的李富周最近心情不錯(cuò)。云南中煙的各種項(xiàng)目來了以后，村里的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施都有了很大改觀，特別是村里用水用電難的問題得到了解決。

“以往村里用水的管道的直徑才有4公分，出水小、經(jīng)常斷水，家里要備一個(gè)水塘存水。現(xiàn)在好了，在云南中煙的幫助下，管道擴(kuò)大到了10公分，再也不用為用水發(fā)愁了。”李富周說，寨子里的用電也進(jìn)行了改造升級(jí)，云南中煙對(duì)每家的入戶線路進(jìn)行了改造升級(jí)，家里用電正常了，有的村民還購買了小型電動(dòng)機(jī)械，方便了生產(chǎn)生活。

生活用水的短缺給布朗族群眾生活帶來諸多不便，生產(chǎn)用水的短缺則影響了布朗山鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

擺榔鄉(xiāng)尖山村小龍?zhí)兑唤M因缺水而出名，這里的大多數(shù)土地只能種植一季包谷，村民收入微薄。小龍?zhí)哆@個(gè)名字，代表著生活在這里的村民對(duì)水的無限渴望。

不甘被命運(yùn)擺布的村民想方設(shè)法發(fā)展起了蔬菜產(chǎn)業(yè)，楊子周就是其中的代表。他通過從3公里外的地方接管道，在干旱的土地上硬是發(fā)展起了5.7畝辣椒和15畝無筋豆。到了冬早蔬菜豐收的季節(jié)，楊子周菜地里的辣椒和無筋豆長(zhǎng)勢(shì)喜人，現(xiàn)在每天可以采摘700斤辣椒和1500斤無筋豆，收益可觀，他的喜悅之情溢于言表。

目前，在楊子周的帶動(dòng)下，周邊38戶村民發(fā)展蔬菜種植280畝。但在這些菜地的周圍，仍然種著大片大片的包谷。陽光照耀下，枯黃的包谷稈與附近綠油油的蔬菜形成了鮮明的對(duì)比。“我們這里屬于熱區(qū)，如果不缺水的話可以大力發(fā)展蔬菜種植，但是現(xiàn)在大部分土地還是只能種植包谷等傳統(tǒng)農(nóng)作物。”小龍?zhí)兑唤M村民楊子周說，水是村民最大的期盼。

在云南中煙的幫扶下，小龍?zhí)兑唤M群眾的夢(mèng)想走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。了解到群眾的困境后，云南中煙在這片田地的周圍將修建27座水窖，以滿足群眾的生產(chǎn)用水需求。目前，其中的19座水窖已基本建好。“水窖投入使用后，我們這片上千畝的山地都能種植蔬菜，村民脫貧致富指日可待。”楊子周滿懷信心地說。

目前，基礎(chǔ)設(shè)施已投入2964.92萬元。木老元鄉(xiāng)的煙水配套工程、抗旱應(yīng)急飲水工程、農(nóng)田水利管池灌溉工程正在逐步實(shí)施；擺榔鄉(xiāng)供水廠已進(jìn)行前期規(guī)劃；完成建設(shè)渠道2條11.4公里、架設(shè)管道8.36千米；大中水庫、小白龍引水渠改造工程正在施工。

除此之外，木老元鄉(xiāng)和擺榔鄉(xiāng)旅游環(huán)線道路、鄉(xiāng)村道路、村組道路建設(shè)，農(nóng)村通信互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等都在有條不紊地進(jìn)行中。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

敲開布朗群眾的幸福之門

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，離不開產(chǎn)業(yè)支撐。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策。要因地制宜，把培育產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的根本出路。省委書記、省長(zhǎng)陳豪指出，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅(jiān)最好的抓手，要做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，助推脫貧攻堅(jiān)。

木老元和擺榔鄉(xiāng)是集山區(qū)、民族、貧困“三位一體”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，屬于地少、人少、錢少的“三小鄉(xiāng)”，貧困程度深，貧困面大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于較低水平。其產(chǎn)業(yè)發(fā)展底子薄、根基淺，產(chǎn)業(yè)不成規(guī)模，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)，增收能力不強(qiáng)，群眾收入來源單一且不穩(wěn)定。

產(chǎn)業(yè)如何選、如何扶？考量著云南中煙和當(dāng)?shù)攸h委、政府的智慧。

為此，云南中煙和當(dāng)?shù)攸h委、政府部門的干部職工多次深入掛鉤戶開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”活動(dòng)，“挖窮根、找病源”，摸清貧困戶基本情況，結(jié)合農(nóng)戶自身實(shí)際，深入分析致貧原因，為其找出路、想辦法，制定產(chǎn)業(yè)扶持政策。

云南中煙發(fā)現(xiàn)了一枚硬幣的兩面。兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的森林覆蓋率高，自然風(fēng)光優(yōu)美；帶有濃郁鄉(xiāng)土氣息的農(nóng)特產(chǎn)品較多，品質(zhì)生態(tài)有機(jī)，符合現(xiàn)代人對(duì)健康生活的追求，具有巨大的開發(fā)潛力。

抽絲剝繭中，云南中煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的路徑逐漸清晰：項(xiàng)目區(qū)耕地少、不連片，必須結(jié)合當(dāng)?shù)囟鄻有粤Ⅲw氣候優(yōu)勢(shì)，發(fā)展亞熱帶水果、冬早蔬菜、綠殼蛋雞、肉牛、核桃、中藥材、黑山羊、羊角洋芋、樹頭菜、冬蜂蜜、食用菌等特色種植養(yǎng)殖業(yè)，以及鄉(xiāng)村旅游、電商扶貧、金融扶貧、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，按照每個(gè)村和每一戶的實(shí)際情況，打造一村一品，實(shí)施一戶一策。

在木老元村下木老元二組，村民李國東正在自家甜脆豌豆地里忙活。云南中煙實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶，大大減輕了他家的負(fù)擔(dān)。“我們種植甜脆豌豆，云南中煙從種子、肥料、黃籃板等方面都有補(bǔ)助，核算下來一畝地有800元左右，我們僅出幾十元就可以了。”李國東說，他家的甜脆豌豆種植面積也由4年前的1畝發(fā)展到今天的4畝多，而且?guī)?dòng)整個(gè)村發(fā)展到了500多畝。

在該組組長(zhǎng)李國榮看來，云南中煙帶來的不僅是種植面積的擴(kuò)大，還提升了村民的種植水平和甜脆豌豆的質(zhì)量。去年，云南中煙協(xié)調(diào)引進(jìn)花濮蠻農(nóng)特產(chǎn)品有限責(zé)任公司，以公司+合作社+農(nóng)戶的方式，對(duì)該組甜脆豌豆實(shí)行統(tǒng)一種植、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售，引導(dǎo)村民分類定級(jí)，收入逐漸提高。

在扶持產(chǎn)業(yè)過程中，對(duì)無技術(shù)且缺少勞動(dòng)能力的農(nóng)戶，云南中煙也給予了充分的考慮。“我們通過引進(jìn)龍頭企業(yè)建蓋養(yǎng)殖小區(qū)的模式，讓貧困戶以扶持的豬、牛和雞入股，由公司統(tǒng)一養(yǎng)殖銷售，貧困戶按股份獲得分紅。”云南中煙整鄉(xiāng)推進(jìn)整族幫扶工作組組長(zhǎng)、施甸縣副縣長(zhǎng)王征說。

萬家歡藍(lán)莓、石榴、蘋果種植示范基地，大本事公司食用菌種植基地，生豬養(yǎng)殖小區(qū)……目前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)投入資金6278.68萬元，經(jīng)過一年多高山林下產(chǎn)業(yè)帶和低熱河谷特色產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，木老元和擺榔鄉(xiāng)短期、中期和長(zhǎng)期結(jié)合的產(chǎn)業(yè)增收體系已經(jīng)初具雛形。

同時(shí)，依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶和產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目，逐步建立起了扶持項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才精準(zhǔn)到村到戶機(jī)制，村村有致富產(chǎn)業(yè)，家家有致富門路，人人有致富技能，實(shí)現(xiàn)了群眾增收多元化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

黨建扶貧雙推進(jìn)

基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力提升  

3年內(nèi)投入6億元資金，項(xiàng)目涉及安居工程、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、素質(zhì)提高、基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力提升7大工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)所有自然村全部脫貧，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)20%、達(dá)到1萬元以上，確保當(dāng)?shù)夭祭首遑毨罕娫?020年與全國一道建成小康。

時(shí)間緊、任務(wù)重，如何如期完成脫貧目標(biāo)？

為了將整族幫扶工作做實(shí)，云南中煙通過創(chuàng)新機(jī)制，以“扶持對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效”6個(gè)精準(zhǔn)為工作要求，舉全系統(tǒng)之力，做到規(guī)劃“實(shí)”、投入“準(zhǔn)”、發(fā)動(dòng)“廣”、幫扶“真”、組織“強(qiáng)”，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)迅速化為實(shí)際行動(dòng)?？偨?jīng)理朱紹明、董事長(zhǎng)夜禮斌等云南中煙主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研整族幫扶工作，深入木老元鄉(xiāng)、擺榔鄉(xiāng)，走訪“掛包幫”結(jié)對(duì)戶，了解布朗族群眾的家庭狀況、面臨的生產(chǎn)生活困難，與當(dāng)?shù)夭祭首甯刹咳罕姽餐治鲐毨г?，共謀脫貧思路，共商脫貧辦法。

去年8月，云南中煙召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)整族幫扶及“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作進(jìn)行全面部署，云南中煙黨組分別與所屬各單位簽訂掛鉤扶貧工作責(zé)任書，要求各單位在扶貧工作中采取“一戶一策”方式，“一對(duì)一”制定幫扶目標(biāo)、幫扶措施和脫貧計(jì)劃，用真心、真情、真愛，把“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”等各項(xiàng)幫扶工作落實(shí)好，做到真扶貧、扶真貧，不脫貧、不脫鉤。作為長(zhǎng)駐施甸的整族幫扶工作組，群眾不脫貧，工作組就不撤退。

保山市和施甸縣也建立了完善的工作機(jī)制，保證項(xiàng)目的有力推進(jìn)。保山市委主要領(lǐng)導(dǎo)掛縣聯(lián)鄉(xiāng)，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)聯(lián)村，市縣部門掛鉤到村、鄉(xiāng)級(jí)掛鉤到自然村，各級(jí)干部包干到戶的幫扶工作機(jī)制，確保村村都有駐村工作隊(duì)（組），戶戶都有幫扶責(zé)任人。把整鄉(xiāng)推進(jìn)整族幫扶項(xiàng)目組織實(shí)施、管理、監(jiān)督等職責(zé)分解到單位、到人，制定《布朗族整族幫扶考核辦法》，對(duì)市、縣相關(guān)責(zé)任部門和兩個(gè)項(xiàng)目鄉(xiāng)進(jìn)行專項(xiàng)考核，考核結(jié)果納入綜合考核，作為兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲、干部定級(jí)使用的重要依據(jù)。

與此同時(shí)，云南中煙開展了以發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、基層黨組織陣地建設(shè)、黨員培訓(xùn)為主的基層組織建設(shè)工程。施甸縣委常委、縣委宣傳部部長(zhǎng)、木老元鄉(xiāng)黨委書記王冰凌說，云南中煙帶來資金和技術(shù)的同時(shí)，也給我們帶來了思想觀念的轉(zhuǎn)變。這么大的資金量和這么多的項(xiàng)目，在木老元鄉(xiāng)的發(fā)展歷史上是絕無僅有的，我們一定要團(tuán)結(jié)一心，盡最大努力抓住這次機(jī)遇，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)木老元鄉(xiāng)跨越發(fā)展。

以往部分村干部存在作風(fēng)軟、散、拖，對(duì)上級(jí)布置的任務(wù)，不積極、不主動(dòng)，發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)等問題也得到了有效解決。擺榔鄉(xiāng)大中村黨總支書記李新照說，以前項(xiàng)目少，等靠要、坐吃山空等思想嚴(yán)重，現(xiàn)在大家都忙著想辦法、理思路、干事情、謀發(fā)展，“上面千條線，下面一根針”，我們一天到晚干不完的活計(jì)，思想觀念有了很大改觀。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。在云南中煙的大力幫扶下，布朗族群眾的貧苦生活終將成為歷史，迎來一個(gè)富足幸福的明天。

“哎……有書不讀兒孫愚，有田不耕倉庫空，黨的政策富農(nóng)村，八方財(cái)寶進(jìn)家門。嘔——徊徊……”

采訪歸來的路上，動(dòng)人的布朗族山歌響起，那是布朗族群眾對(duì)美好生活的熱情歌唱，是對(duì)黨和國家美好政策的深情歌頌。

社會(huì)事業(yè)

布朗山鄉(xiāng)共享福祉

去年2月13日，習(xí)近平總書記在中國延安干部學(xué)院主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)是發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會(huì)保障等事業(yè)。

云南中煙在深挖木老元鄉(xiāng)和擺榔鄉(xiāng)在社會(huì)事業(yè)方面存在的問題時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于受教育程度低，群眾的科學(xué)文化素質(zhì)普遍較低，思想觀念較為封閉。兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均受教育年限8.6年，初中入學(xué)率98%，高中入學(xué)率60%左右。其中，布朗族平均受教育年限不到7年。因貧致愚、因愚致貧惡性循環(huán)。

扶貧先要扶智，治貧先治愚。云南中煙在項(xiàng)目推進(jìn)伊始，就把木老元鄉(xiāng)和擺榔鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中心學(xué)校提上了工作日程。其中，木老元中煙教育園區(qū)是重點(diǎn)打造一所九年一貫制全寄宿學(xué)校——木老元中心學(xué)校，規(guī)劃在校學(xué)生小學(xué)500人、中學(xué)270人。同時(shí)，開辦中心幼兒園，規(guī)劃在園幼兒人數(shù)150人，進(jìn)一步擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源，提高全鄉(xiāng)學(xué)前教育3年毛入園率。

走進(jìn)中煙教育園區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)，呈現(xiàn)在記者面前的是一派熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)面：挖掘機(jī)轟鳴，工程車輛穿梭不停，施工隊(duì)伍忙著澆筑橫梁、搬運(yùn)磚塊、切割鋼筋。“我們有70名工人正在現(xiàn)場(chǎng)加班加點(diǎn)施工，從目前的施工進(jìn)度來看，幼兒園這棟樓一個(gè)月后就可以封頂，上面建設(shè)的宿舍樓1個(gè)半月后可以封頂，整個(gè)工程會(huì)趕在明年雨季前全部結(jié)束，保證明年新學(xué)年學(xué)生能在新教室上課。”

木老元鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)蔣軍禮說，中煙教育園區(qū)項(xiàng)目是標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，除教學(xué)樓和宿舍外，還有一些配套設(shè)施，將全面改善木老元鄉(xiāng)的辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量，為阻斷貧困的代際傳遞打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

鄉(xiāng)村醫(yī)療資源不足，現(xiàn)有的醫(yī)療、衛(wèi)生、健康服務(wù)滿足不了當(dāng)?shù)厝罕姷男枨?，群?ldquo;看病難、看病貴”的問題仍然存在……在醫(yī)療衛(wèi)生方面，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的問題同樣突出。

云南中煙整鄉(xiāng)推進(jìn)整族幫扶項(xiàng)目實(shí)施以來，木老元鄉(xiāng)衛(wèi)生院和擺榔鄉(xiāng)衛(wèi)生院已分別由施甸縣中醫(yī)院和縣人民醫(yī)院托管，就診條件有了很大改善。

“實(shí)行托管以后，縣醫(yī)院幫助我們新購置了醫(yī)療設(shè)備，新開設(shè)中醫(yī)科，多次組織專家到衛(wèi)生院坐診指導(dǎo)，我們衛(wèi)生院的門診量和住院人次從去年的5000人次和15人次，增加到目前的13000人次和105人次，業(yè)務(wù)收入也從去年的22萬增加到目前的60多萬。”擺榔鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)李甸昌興奮地說，衛(wèi)生院極大地方便了老百姓的就醫(yī)問診。

更讓李甸昌高興的是，在云南中煙的幫扶下，擺榔鄉(xiāng)正在編制擺榔衛(wèi)生院遷建規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，新的衛(wèi)生院將包括分別為3層1200平方米的門診樓和住院樓，將極大改善醫(yī)療環(huán)境，滿足群眾的醫(yī)療需求。目前，新遷建衛(wèi)生院項(xiàng)目的工程人員正在平整場(chǎng)地，回填土方。同時(shí)，云南中煙把這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)衛(wèi)生室也納入到項(xiàng)目中來，改善提升農(nóng)村的醫(yī)療環(huán)境。

生態(tài)環(huán)保

人與自然和諧發(fā)展

木老元和擺榔項(xiàng)目區(qū)地處山高坡陡的區(qū)域，生態(tài)環(huán)境脆弱，山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，嚴(yán)重影響貧困群眾生產(chǎn)生活，群眾因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象突出。

立足實(shí)際，云南中煙實(shí)施了以農(nóng)村能源建設(shè)（太陽能熱水器）、低效林改造、陡坡地生態(tài)治理、防火通道建設(shè)、核桃提質(zhì)增效、改廁、改圈、垃圾處理、消防設(shè)施、污水處理、村莊美化綠化亮化等項(xiàng)目為主的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)，提升人居環(huán)境。

通過天然林保護(hù)、退耕還林還草、生態(tài)林建設(shè)等工程的實(shí)施，木老元鄉(xiāng)和擺榔鄉(xiāng)布朗族聚居區(qū)的生態(tài)將得到明顯的改善，因貧困導(dǎo)致人與自然環(huán)境不和諧的狀況將得到根本的改變。通過提升農(nóng)業(yè)設(shè)施現(xiàn)代化水平，改良基本農(nóng)田土壤性質(zhì)，提高農(nóng)民科學(xué)種植養(yǎng)殖管理水平，大大降低農(nóng)藥、化肥對(duì)土地和水體的污染，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

在村莊環(huán)境綜合整治方面，通過易地搬遷、民居建設(shè)、村容村貌整治、環(huán)境綜合治理、污水處理、村內(nèi)道路硬化等項(xiàng)目的實(shí)施，村莊臟、亂、差現(xiàn)象得到全面改善，使項(xiàng)目區(qū)群眾擁有一個(gè)優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境，人與自然和諧發(fā)展。

走進(jìn)擺榔鄉(xiāng)哈寨村，干凈整潔的村莊道路，清爽有序的小巷，充滿布朗族風(fēng)情的墻體文化吸引著人們的眼球。“通過各項(xiàng)目的實(shí)施和環(huán)境的綜合整治，我們配置了鉤背式垃圾箱，引導(dǎo)村民愛護(hù)環(huán)境，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。目前，隨手丟垃圾的現(xiàn)象不見了，群眾都自覺地把垃圾丟進(jìn)垃圾箱，垃圾箱也有專人清理，我們村的環(huán)境得到很大改善。”哈寨村黨總支書記李光輝說。

借助云南中煙實(shí)施的生態(tài)環(huán)境工程，擺榔鄉(xiāng)還依托森林資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)扶持和規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步以林產(chǎn)品和林下中草藥種植為主促進(jìn)布朗族群眾增收致富，通過鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資林業(yè)，大力推進(jìn)特色林業(yè)、高效林業(yè)建設(shè)。依托大樹楊梅園，大樹古茶園、千畝竹園、高標(biāo)準(zhǔn)核桃示范園、林下中藥材種植等農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)。

同時(shí)，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照以民俗、生態(tài)為主題，以原居民、原生態(tài)、原文化、不離土、不離鄉(xiāng)為原則，充分依托仙人洞、龍上樹公園等自然景點(diǎn)，挖掘菠蘿寨、擺榔凹等自然村的旅游資源潛力，以擺榔集鎮(zhèn)為中心，旅游環(huán)線村莊及景點(diǎn)為重點(diǎn)，圍繞“擴(kuò)大規(guī)模、完善功能、突出特色”的目標(biāo)，全力打造“鄉(xiāng)村民俗生態(tài)特色旅游”品牌，發(fā)揮自然環(huán)境、田園風(fēng)光、森林屏障3大優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色民俗自然風(fēng)光風(fēng)情旅游勝地，健全旅游服務(wù)體系，挖掘旅游資源潛力，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。

木老元鄉(xiāng)則以當(dāng)?shù)貎?yōu)美的山地自然風(fēng)光為鄉(xiāng)村旅游的突破口，配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造幾個(gè)具有濃郁民族特色的自然村，使之形成串式珍珠鏈，全面融入施甸縣以善洲林場(chǎng)、姚關(guān)、擺榔、木老元、摩倉林場(chǎng)為環(huán)線的旅游大格局中。逐步塑造起木老元“哀牢古濮、金色布朗”的旅游形象品牌。

最終，木老元和擺榔鄉(xiāng)將形成以山體自然環(huán)境為載體，以民族文化風(fēng)情為特色，集觀光、休閑、購物、民俗體驗(yàn)等為一體的縣域中部旅游目的地，一個(gè)生態(tài)旅游圈，唱響“金布朗”旅游品牌，帶動(dòng)布朗族群眾脫貧致富。

素質(zhì)提高

激發(fā)脫貧主體內(nèi)生動(dòng)力

走進(jìn)擺榔鄉(xiāng)大中村，滿山遍野的核桃林被村民打理得樹形規(guī)范、長(zhǎng)勢(shì)良好。該村黨總支書記李新照說，村里的核桃林之所以管理得這么好，得益于云南中煙組織開展的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

以往，“門里一火塘，門外一窩羊，抱著一壺酒，天天曬太陽”是布朗族村民的生活寫照。“村民把什么農(nóng)作物都當(dāng)成懶莊稼種，在核桃林整形修枝時(shí)，不管大樹小樹都用大刀砍，本來好好的核桃林被修剪得不成樣子，造成核桃樹坐果率低、產(chǎn)量少。”李新照說，現(xiàn)在不同了，經(jīng)過培訓(xùn)后，村民的管理技術(shù)有了很大提高，整修修枝會(huì)根據(jù)樹形和長(zhǎng)勢(shì)來修剪，產(chǎn)量提高了，品質(zhì)也跟著提升了。

由單純的“輸血”到既“輸血”又“造血”，是習(xí)近平扶貧思路的重要內(nèi)涵，也是省委、省政府精準(zhǔn)扶貧思想的集中體現(xiàn)。云南中煙始終秉承“授人以魚不如授人以漁”的扶貧理念，圍繞“1戶1人1技能”素質(zhì)提升工程，培育一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，具有新理念、新技能的新型農(nóng)民，激發(fā)他們擺脫貧困的信心，提高脫貧致富的技能，找到發(fā)家致富的路子。

對(duì)于各種技術(shù)帶來的實(shí)實(shí)在在的好處，木老元鄉(xiāng)哈寨村黨總支書記李光輝也深有感觸。他說，從目前貧困戶的基本情況來看，他們基本沒有掌握一項(xiàng)致富技能，主要從事家庭農(nóng)業(yè)耕作，外出打工也基本上是從事簡(jiǎn)單、繁重的體力活，收益報(bào)酬較低。這也在一定程度上致使他們?nèi)狈γ半U(xiǎn)開拓的精神，在發(fā)展和過日子上有求穩(wěn)求平安的思想，在新形勢(shì)下不斷喪失自我發(fā)展的機(jī)遇。

哈寨村村主任阿福友去年11月在村頭開了家農(nóng)家樂，主打當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)特色菜品和烤全羊，由阿福友的愛人楊自芹親自掌勺。讓阿福友開心的是，農(nóng)家樂剛開業(yè)不久，就遇到了廚師技能培訓(xùn)，來自昆明的大廚對(duì)廚房衛(wèi)生、調(diào)料餐具擺放、各種拼盤、炒菜技術(shù)等進(jìn)行了全方位培訓(xùn)。學(xué)藝歸來，楊自芹的手藝有了很大提高，農(nóng)家樂的生意也越來越好。

得益于這次培訓(xùn)，農(nóng)家樂的用工問題也一下子得到了解決。“以往農(nóng)家樂客人多時(shí)，我們都忙不過來，想在本地招聘一個(gè)熟練的廚師很困難?，F(xiàn)在問題解決了，廚師培訓(xùn)后，我們聘了4個(gè)長(zhǎng)期工、8個(gè)臨時(shí)工。”常年在外打零工的村民阿新周，也應(yīng)聘到這家農(nóng)家樂，幫助宰羊和做小菜，一個(gè)月能收入2000多元，脫貧指日可待。

各種技術(shù)培訓(xùn)不僅讓村民的實(shí)用技術(shù)和種植養(yǎng)殖業(yè)管理水平有了大幅提升，也悄然改變著布朗山鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。木老元鄉(xiāng)已種植兩青作物2000畝，實(shí)施養(yǎng)殖肉牛1000頭、肉羊391只、良種母豬564頭、綠殼蛋雞雞苗6.6萬羽；擺榔鄉(xiāng)組建大中村林下養(yǎng)殖合作社1個(gè)，建設(shè)規(guī)?；窒码u育雛場(chǎng)和放養(yǎng)場(chǎng)各1個(gè)，建成脫溫室350平方米，可同時(shí)脫溫15000羽。其中，農(nóng)戶雞存欄1000羽以上有18戶，500羽以上有53戶。兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還種植了大黃、重樓等中草藥，以及藍(lán)莓、蘋果、石榴等水果產(chǎn)業(yè)。