民之所望，施政所向。作為努力實(shí)現(xiàn)“幸福保山”奮斗目標(biāo)的重要職能部門，我市民政工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的核心理念，在離老百姓最近，同老百姓生活最密切相關(guān)的若干事項(xiàng)中，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，著力保障和改善民生。

2016年5月1日，被省民政廳確定為省級救災(zāi)物資代儲(chǔ)單位的保山市救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建成并投入使用，成為市、區(qū)兩級合建的集救災(zāi)物資儲(chǔ)備、應(yīng)急指揮和救助為一體的綜合防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施。同時(shí)，作為對大理救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的補(bǔ)充，直接輻射滇西北的保山四縣（市）和德宏州的盈江、梁河等縣區(qū)，現(xiàn)已具備儲(chǔ)備救災(zāi)帳篷5萬多頂、棉被20多萬床、大衣20多萬件、衣服50多萬套能力，在全省位居前列。全市民政事業(yè)費(fèi)總支出13億元，比上年增8352.5萬元，增幅6.87%左右；全市養(yǎng)老床位已達(dá)6200張，每千名老人擁有床位16張；到9月底，全市已救助城市低保對象40847人、農(nóng)村低保對象218722人，救助資金支出分別為11815.42萬元、33023.3萬元……尤其在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、社會(huì)救助、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、殯葬改革、地名普查等重點(diǎn)工作上，集中精力補(bǔ)短板成效初顯。

三個(gè)增長

高齡津貼發(fā)放數(shù)額增長。2016年全市將為56657萬老年人發(fā)放高齡津貼3993萬元，較2015年為54217名老年人發(fā)放的數(shù)額增長超700萬元。我市老齡化速度已超全省平均水平，為積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，建立與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)、與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，在不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過整合利用村（社區(qū)）老年活動(dòng)場所（站、點(diǎn)）已有資源，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。其中，居家養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)，把老年人的娛樂健身交流等活動(dòng)集中起來，更好地將精神慰藉納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。目前正在實(shí)施的95個(gè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中，含城市社區(qū)20個(gè)，農(nóng)村社區(qū)和村委會(huì)75個(gè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。

城鄉(xiāng)低保特困救助增長。2016年7月起，我市農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2450元提高到2800元，補(bǔ)助水平人均提高12%，由每人每月143元增加到160元；城市低保保障標(biāo)準(zhǔn)由每人每月426元提高到470元；補(bǔ)助水平人均提高8%，由每人每月317元增加到342元，社會(huì)水平明顯提高。同時(shí)，將農(nóng)村“五保”供養(yǎng)和城市“三無”人員救助整合為特困人員救助供養(yǎng)制度，并大幅度提高供養(yǎng)基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)。其中，城市特困人員及集中供養(yǎng)的農(nóng)村特困人員基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月不低于500元，農(nóng)村分散供養(yǎng)的特困人員提高到每人每月不低于410元。對特困人員中的一、二級重度殘疾人其照料護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別按照每人每月70元和40元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼。按照“兜底線、救急難、可持續(xù)”的工作方針，緊緊圍繞“織牢一個(gè)網(wǎng)底、補(bǔ)齊兩塊短板、完善四大機(jī)制”強(qiáng)化工作，切實(shí)把民生保障安全網(wǎng)編密織牢。

防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合能力增長。我市救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系雖起步較晚，卻爆發(fā)出極大的后發(fā)優(yōu)勢。市級救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫（含隆陽區(qū)）的建成，與4個(gè)縣（市）級救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，形成了1個(gè)中心向4條支撐線輻射的救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。硬件設(shè)施完備、流程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化均遠(yuǎn)超全省平均水平并位列前座，已基本具備處置一般破壞性地震和常態(tài)性災(zāi)害的能力，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)內(nèi)受災(zāi)群眾基本生活得到初步救助的目標(biāo)。“十三五”期間，還將繼續(xù)向?yàn)?zāi)害多發(fā)、交通受限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級延伸，建立32個(gè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備點(diǎn)，做到災(zāi)害發(fā)生后、交通恢復(fù)前受災(zāi)群眾的基本生活有保障。

兩個(gè)降低

農(nóng)村低保對象數(shù)量降低。由于城鄉(xiāng)低保水平的增長，全市農(nóng)村低保對象共減少42553人，其中：騰沖市減38099人，龍陵縣4454人，比要求減少23373人多減少19180人，超82.06%。在實(shí)現(xiàn)年初制定的目標(biāo)且超額完成減量工作任務(wù)基礎(chǔ)上，有效加強(qiáng)農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)政策的銜接，確保農(nóng)村低保減量提標(biāo)和脫貧攻堅(jiān)及小康進(jìn)程相適應(yīng)。

惠民殯改群眾負(fù)擔(dān)降低。我市將惠民殯葬資金納入地方財(cái)政預(yù)算，出臺(tái)各項(xiàng)惠民措施，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)，全市均執(zhí)行除財(cái)政供養(yǎng)人員和已領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員外，實(shí)行免費(fèi)接運(yùn)遺體、免費(fèi)火化、送骨灰盒、一次性發(fā)給1000元的火化補(bǔ)助惠民政策。此外，隆陽區(qū)進(jìn)入骨灰公墓安葬或骨灰堂永久性安放的，對一般群眾給予2000元補(bǔ)助，對城鄉(xiāng)低保戶、五保戶、城市“三無人員”和重點(diǎn)優(yōu)撫對象給予2500元補(bǔ)助，隆陽區(qū)2015年6月至2016年6月共減免其基本殯葬費(fèi)409萬元，發(fā)放一次性火化補(bǔ)助249萬元，進(jìn)入公墓骨灰堂安葬補(bǔ)助176.6萬元，免費(fèi)贈(zèng)送骨灰盒596個(gè)，價(jià)值17.32萬元。騰沖市對進(jìn)入農(nóng)村公益性公墓骨灰安葬的，給予4000元獎(jiǎng)勵(lì)。

一個(gè)全覆蓋

殯儀館建設(shè)實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）全覆蓋。以全市實(shí)施碧水藍(lán)天工程為己任，積極推行綠色殯葬，完善節(jié)地生態(tài)安葬基礎(chǔ)設(shè)施，全市已建成樹葬、花葬、壁葬、草坪葬等墓穴1600多個(gè)，設(shè)置骨灰格位4萬多個(gè)，火化率可比上年提高5%以上。

系列政策落地

圍繞服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提升社區(qū)服務(wù)、提高殯葬服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)水平和如何加快培育發(fā)展社會(huì)組織等重點(diǎn)難點(diǎn)工作，市民政局積極開展政策理論研究，年內(nèi)出臺(tái)推進(jìn)民政標(biāo)準(zhǔn)化工作的政策性文件11份。完成了《保山中心城市道路命名規(guī)劃2020》編審工作，經(jīng)市委審定、市政府批準(zhǔn)新命名了35條城市新建道路。區(qū)劃地名服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力得到提高，更好地服務(wù)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。福彩發(fā)行管理進(jìn)一步規(guī)范，銷售再創(chuàng)新高，到2016年11月，全市福彩公益金用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金632.5萬元，占已分配公益金的44%。

民生連著民心，民政工作事關(guān)重大，改善民生與解決民生問題都應(yīng)著眼于更好地為群眾謀福祉上。我市民政部門正以實(shí)現(xiàn)自身跨越發(fā)展的姿態(tài)，為跨越行進(jìn)中的保山努力筑牢民生之基。（蔣怡 施媛媛）