今年我市衛(wèi)生計生監(jiān)督覆蓋率、《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》發(fā)放均達100%，名列全省第一；年內全市共查處各類衛(wèi)生計生行政案件893件，罰款136.065萬元，人均辦案數(shù)位居全省第一；辦案總數(shù)僅次于昆明市，位居全省十六個州市第二……

即將過去的2016年，我市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作以黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平系列重要講話為指導，以扎實開展“兩學一做”專題教育、“實現(xiàn)新跨越，爭當全省衛(wèi)生計生監(jiān)督工作排頭兵”為契機，嚴厲打擊非法行醫(yī)，切實加大公共衛(wèi)生監(jiān)管力度，強化經(jīng)常性衛(wèi)生計生監(jiān)督，嚴格衛(wèi)生行政許可，加大行政處罰力度，以思路決定出路、創(chuàng)新才能發(fā)展、實干就是能力、落實才是水平為突破口，全市衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督工作全面推進，衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督各項統(tǒng)計指標名列全省前茅。

規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序

以嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血、“兩非”和“代孕”行為為中心，不斷整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序。全市出動衛(wèi)生計生監(jiān)督員2296人次，出動車輛743輛次，查辦案件115件(其中無證行醫(yī)76件)，罰款人民幣26.6萬元，沒收藥品88箱，沒收器械332件，出具《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》1012份。檢查采供血和臨床用血單位144戶次，出具《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》162份，未發(fā)現(xiàn)非法采供血行為。

對持有《印鑒卡》的178家醫(yī)療機構進行監(jiān)督檢查，出具《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》206份。對全市持有母嬰保健技術服務許可證的147家醫(yī)療機構(其中核準婚前醫(yī)學檢查47戶)進行監(jiān)督檢查。深入持久開展民營醫(yī)療機構衛(wèi)生質量信譽度量化分級動態(tài)監(jiān)督管理工作。

嚴格按照醫(yī)療機構設置和醫(yī)療機構標準，認真做好醫(yī)療機構設置和執(zhí)業(yè)登記工作。全市年內申請設置35家，完成設置審批31家，完成執(zhí)業(yè)登記26家。認真做好延續(xù)、校驗《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的現(xiàn)場審查工作。全市年內應當校驗和延續(xù)醫(yī)療機構992家，校驗合格827家，注銷17戶醫(yī)療機構。

嚴格衛(wèi)生行政許可，嚴把準入關。年內受理全市衛(wèi)生行政許可7415件,辦結7360件，辦結率達99.26%。切實加大傳染病防治和消毒衛(wèi)生監(jiān)管力度。對1412戶(次)醫(yī)療衛(wèi)生機構傳染病疫情報告管理、傳染病預防控制措施等進行監(jiān)督檢查。對414個醫(yī)療衛(wèi)生機構開展感染檢測工作，對全市41戶餐飲具集中消毒單位進行監(jiān)督檢查，對377家消毒產(chǎn)品經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查等。配合疾病預防控制中心對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位的疫情質量管理、疫情報告管理措施、疫情報告質量等進行督查。

年內監(jiān)測公共場所衛(wèi)生943戶，檢測率為23.24%，監(jiān)測樣品4445件，監(jiān)測合格4298件，合格率為96.69%。開展以賓館、酒店為重點的量化分級動態(tài)管理工作。抓好高考、兩會、重要節(jié)日期間住宿業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。積極利用衛(wèi)生監(jiān)督快檢設備，認真開展公共衛(wèi)生監(jiān)測工作。認真做好公共場所艾滋病防治監(jiān)督檢查工作，對住宿(含路邊小旅店)、娛樂、沐浴場所共1922戶、7236名從業(yè)人員進行檢查，持健康證7236人，持證率為100%，經(jīng)HIV檢測7236人，檢測率為100%。在這些場所中設置售套機1戶、總臺放置安全套1112戶、客房放置安全套1647戶、張貼或擺放艾滋病防治宣傳資料1899戶。

強化經(jīng)常性衛(wèi)生計生監(jiān)督

計劃生育監(jiān)督工作開局良好。按《關于進一步加強衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督行政執(zhí)法工作的意見》和《國家衛(wèi)生計生委關于切實加強綜合監(jiān)督執(zhí)法工作的指導意見》規(guī)定，明確計劃生育綜合監(jiān)督和監(jiān)督檢查計生法律法規(guī)的落實情況并查處違法行為的職責由監(jiān)督執(zhí)法機構承擔。將昌寧縣作為在全市率先開展計劃生育監(jiān)督工作試點，今年該縣辦理三孩生育服務證85本、獨生子女光榮證187戶，辦結率、公示率均達100%，查處計劃生育違法案件383件，罰款85.15萬元，征收社會撫養(yǎng)費案件45件，征收金額41.9439萬元。

配合市、縣(市、區(qū))疾病預防控制中心開展市政供水、二次供水等單位的水質監(jiān)測工作，開展飲用水衛(wèi)生監(jiān)測623戶次，監(jiān)測樣品868份，合格率達94.12%。全面完成供水單位衛(wèi)生許可的現(xiàn)場審查工作，飲用水衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證持證率均達100%，年內監(jiān)督檢查覆蓋率達100%以上。發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員、信息員作用，著力推行生活飲用水網(wǎng)格化衛(wèi)生管理，切實加強農(nóng)村飲用水衛(wèi)生安全。

積極開展學校常見病和傳染病防治監(jiān)督檢查工作。對學校的健康體檢和健康檔案情況進行監(jiān)督檢查，學生健康檔案的建檔率和質量明顯提高。對1097所學校開展教學環(huán)境、生活環(huán)境檢查，并開展學校衛(wèi)生監(jiān)測工作，針對學校衛(wèi)生監(jiān)督工作中存在的問題出具《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》1134份，積極開展業(yè)務指導，及時糾正違法行為，保障師生身體健康。同時，認真做好職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督，有序推進食品安全與應急科工作。

加大衛(wèi)生行政執(zhí)法力度

在行政處罰過程中，做到了事實清楚，程序合法，處罰依據(jù)準確，程度適當，保證了衛(wèi)生計生行政處罰的公正性。全年未發(fā)生行政復議和行政訴訟案件。

2016年，全市共查處衛(wèi)生計生違法案件893件(與2015年的544件相比，增加了349件)，結案863件，結案率達96.64%，實施警告242件(與2015年的302件相比，減少了60件)，罰款862件(與2015年的422件相比，增加了440件)，罰款金額136.068萬元(與2015年的46.229萬元相比，增加了89.839萬元)。

在公共場所經(jīng)營者違法行為處罰中，年內予以警告255戶，罰款268戶，罰款金額為15.33萬元(較2015年增加了3.655萬元，出具《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》6795份;對1302家醫(yī)療衛(wèi)生機構的醫(yī)療廢物監(jiān)督檢查工作，出具《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》1466份，對21家醫(yī)療機構違法行為進行查處，罰款人民幣0.395萬元;開展集中整治“兩非”專項行動，未發(fā)現(xiàn)“兩非”違法行為。