中共保山市委常委、騰沖市委書記楊正曉

“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育是十八大以來繼黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育之后，黨在推動全面從嚴(yán)治黨、加強黨內(nèi)教育方面的又一重要舉措。開展好“兩學(xué)一做”，應(yīng)在“學(xué)”與“做”中選準(zhǔn)工作的參照系，工作標(biāo)準(zhǔn)要向先進(jìn)地區(qū)看齊，工作環(huán)境要與貧困地區(qū)對比，努力尋求破解難題的新方法、著力探求轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑、加快培育趕超跨越的新亮點。

一、夯實“學(xué)”這個基礎(chǔ)，找準(zhǔn)制約騰沖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板

“兩學(xué)一做”的基礎(chǔ)在“學(xué)”，就是要引導(dǎo)黨員干部學(xué)黨章、學(xué)黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，讀原著、學(xué)原文、悟原理。通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)和習(xí)近平系列講話制度化、常態(tài)化，引導(dǎo)黨員干部自覺把黨章黨規(guī)和習(xí)近平系列講話要求轉(zhuǎn)化為實際行動，以實實在在的成績展示學(xué)習(xí)效果。騰沖將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育與開展“實現(xiàn)新跨越、爭當(dāng)排頭兵”大討論活動結(jié)合起來，組織黨政考察團(tuán)“帶著問題出去學(xué)，帶著思考出去看”，先后到昌寧、龍陵、桂林、成都等地考察學(xué)習(xí)，對標(biāo)先進(jìn)，自我剖析，找準(zhǔn)制約騰沖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通、醫(yī)療教育、人才、環(huán)境衛(wèi)生”五個短板和“干部思想觀念”一個問題，并將發(fā)展短板變?yōu)榻?jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。

二、抓住“做”這個關(guān)鍵，全力推進(jìn)騰沖經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

“兩學(xué)一做”的關(guān)鍵在“做”，就是要教育引導(dǎo)廣大黨員干部，堅定自覺地在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神，真正為全面建成小康社會獻(xiàn)智慧、出實力、展形象。為此，我們確定了圍繞“今年強基礎(chǔ)、明年求突破、后年翻身仗、五年大跨越”的總體要求，緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)等一系列政策機遇，用大思路、大理念、大手筆、大項目、大發(fā)展的理念和措施，規(guī)劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、投資規(guī)模大、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、引領(lǐng)社會發(fā)展的大項目，全力推進(jìn)騰沖經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（一）以創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

圍繞“世界知名、國內(nèi)一流的康體養(yǎng)生休閑度假目的地”的目標(biāo)定位，融入慢生活理念，高水平推動“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)騰沖旅游由觀光型向休閑度假、運動健康、養(yǎng)生養(yǎng)老等復(fù)合型轉(zhuǎn)變，全力建設(shè)“世界溫泉朝圣地”和“戶外運動大本營”，加快國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)旅游國際化。按照“做實基地、做優(yōu)園區(qū)、做大實體、做強品牌”的思路，加快培育壯大生物制造基地、新材料加工基地、翡翠琥珀加工貿(mào)易基地、轉(zhuǎn)口貿(mào)易加工基地和騰沖邊合區(qū)“四基地一園區(qū)”建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)新型化。堅持“規(guī)?；?、市場化、品牌化”的發(fā)展思路，采取集中經(jīng)營的模式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，謀劃農(nóng)業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)，培植騰茶、騰藥、騰果、騰菜、騰油等系列知名品牌，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（二）以協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

高水平高質(zhì)量抓好城市規(guī)劃，全面加強城市設(shè)計，重點抓好“老城更新、三山融城、萬畝田園觀光、一江兩湖景觀”城市四項工程，著力建設(shè)魅力城市；突出中心集鎮(zhèn)對接城市、輻射帶動農(nóng)村的重要作用，塑造精品小鎮(zhèn)；切實將傳統(tǒng)村落保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)、易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造與大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，做好村莊規(guī)劃，嚴(yán)控建筑風(fēng)貌，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。全力打好路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“五網(wǎng)”建設(shè)五年大會戰(zhàn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)，著力改善生態(tài)環(huán)境

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，科學(xué)劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線，加快森林騰沖建設(shè)，全面停止天然林商業(yè)性采伐，嚴(yán)禁非法移植野生樹木。加大綠化荒山行動，積極調(diào)整林分結(jié)構(gòu)。強化環(huán)境綜合整治，結(jié)合全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，在城市全面實施“四治三改一拆一增”，在農(nóng)村全面實施“七改三清”環(huán)境整治，深入推進(jìn)殯葬改革，不斷提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

（四）以開放發(fā)展引領(lǐng)改革創(chuàng)新工作，深入推進(jìn)供給側(cè)改革

深化行政管理體制改革，建立政府權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整機制，用政府權(quán)力的減法換取市場活力的加法。創(chuàng)新服務(wù)方式，不斷推進(jìn)政府購買公共服務(wù)力度。盤活國有資產(chǎn)，做大做強城投、旅投、水投、林投等國有企業(yè)，將其建成可持續(xù)的投融資主體、大型經(jīng)濟(jì)實體。積極運用PPP、資產(chǎn)債券化等融資模式，擴(kuò)大地方債務(wù)置換規(guī)模，形成多元化的投入渠道。樹立“發(fā)展靠項目、項目靠招商”的理念，著力在建材、有色金屬新材料、能源、生物制造、金融、旅游、食品等領(lǐng)域開展招商活動。用足用活騰沖沿邊優(yōu)勢，擴(kuò)大對外開放，全面深化與緬甸的交流合作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快騰沖機場航空口岸建設(shè)，改善滇灘、自治通道通關(guān)環(huán)境，提升通關(guān)便利化水平。加強與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和周邊縣市的戰(zhàn)略合作，融入內(nèi)地經(jīng)濟(jì)大格局，全面提升對內(nèi)開放水平。

（五）以共享發(fā)展引領(lǐng)社會各項事業(yè)，提高人民幸福指數(shù)

必須把脫貧攻堅作為發(fā)展的頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，采取硬措施，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保所有貧困人口一道邁入小康社會。加快發(fā)展民生事業(yè)，實施教育提質(zhì)惠民工程，加快建設(shè)東山十二年一貫制學(xué)校、職教園區(qū)、珠寶學(xué)院、干部學(xué)院等項目，合理規(guī)劃布局市區(qū)中小學(xué)和幼兒園。深化衛(wèi)生事業(yè)改革，積極探索公立醫(yī)院運行管理新機制，大力培育引進(jìn)高層次人才和基層全科醫(yī)生，加快中醫(yī)醫(yī)院整體遷建和人民醫(yī)院擴(kuò)建進(jìn)度。積極發(fā)展文化事業(yè)，進(jìn)一步挖掘、整理、傳承騰越文化，切實抓好民族文化的保護(hù)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文化產(chǎn)品開發(fā)，策劃騰沖傳統(tǒng)村落等申報世界遺產(chǎn)工作。大力弘揚“開放包容、兼收并蓄、追求卓越”的騰沖精神，全面實施“文明一個人，溫暖一座城”的市民文明素質(zhì)提升工程，深入開展國家文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。

三、盯住“改”這個核心，提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神

“兩學(xué)一做”的核心在“改”，就是要端正各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)，解決突出問題，進(jìn)一步增強廣大黨員的政治意識、大局意識、核心意識，全面提升黨員隊伍的思想政治素質(zhì)，把“責(zé)任、使命、榮譽”作為騰沖干部隊伍的核心團(tuán)隊精神，促使全市廣大干部“把崗位當(dāng)作責(zé)任，把工作當(dāng)作使命，把干出成績視為榮譽”。

（一）扛起歷史責(zé)任。習(xí)近平總書記系列重要講話中多次強調(diào)，責(zé)任擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)。騰沖要發(fā)展就要全面提升全市領(lǐng)導(dǎo)干部的精氣神，教育引導(dǎo)干部職工把個人的榮辱融入騰沖的發(fā)展大業(yè)，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)責(zé)，以坐不住的責(zé)任感、等不得的緊迫感，勇于把棚戶區(qū)改造、重點項目投資、脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、社會民生建設(shè)等全市發(fā)展的重?fù)?dān)挑起來，把責(zé)任扛起來，不管困難有多大、阻力有多大，都要義無反顧、大膽負(fù)責(zé)、一抓到底，努力推動騰沖的各項事業(yè)邁上新臺階。

（二）牢記公仆使命。使命是一種重大責(zé)任，接受工作就要扛起使命，用真情對待群眾，用真心服務(wù)群眾，用我們的“辛苦指數(shù)”換得百姓的“幸福指數(shù)”。要開動腦筋謀劃工作，堅持摸實情、辦實事、出實招、求實效，遇到矛盾不回避，不說空話、不圖虛名，敢于擔(dān)當(dāng)、善于創(chuàng)新，對哪些領(lǐng)域要優(yōu)先推進(jìn)、哪些難題要著力破解、哪些體制要突破創(chuàng)新，做好整體設(shè)計、科學(xué)謀劃，制定明確的“時間表”和“路線圖”，一刻也不能懈怠，一刻也不能放松，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率的要求，以“抓鐵有痕、踏石留印”的干勁，全面推動各項工作任務(wù)的落實。

（三）增強集體榮譽。榮譽是一種追求和奉獻(xiàn)，有了職業(yè)榮譽感，才能發(fā)自內(nèi)心的愛崗敬業(yè)，全身心地投入到工作中，有了集體榮譽感，才能更好地為國家、為社會、為家庭創(chuàng)造未來。認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制，自覺維護(hù)班子的集體威信，堅決執(zhí)行班子的集體決策，不斷增強班子的整體戰(zhàn)斗力，把本單位、本部門的工作放到全市大局中去思考、去審視、去把握，真正做到每一個決策、每一項工作都圍繞大局、服務(wù)大局，圓滿完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)。

“兩學(xué)一做”，貴在堅持。要通過“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步堅定理想信念，進(jìn)一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和生活中起先鋒模范帶頭作用，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、貫徹落實五大發(fā)展理念，為“十三五”規(guī)劃開好局、起好步、決勝全面建成小康社會而貢獻(xiàn)力量。