黨的十八屆六中全會強調(diào)“要為敢于擔當?shù)母刹繐?，為敢于負責的干部負?rdquo;，激蕩起多少干事者、改革者的雄心，也對各級黨組織提出了一個具有時代意義的課題。全面從嚴管黨治黨，不是要把干部管死，而是要通過從嚴管黨治黨，營造風清氣正的政治生態(tài)和想干事、敢干事的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍，激發(fā)干部活力，推動經(jīng)濟發(fā)展。當前，騰沖正處于負重爬坡、轉(zhuǎn)型提速、發(fā)展提質(zhì)的關(guān)鍵時刻，特別需要一大批敢于解放思想、敢于開拓創(chuàng)新、敢于突破常規(guī)的領導干部。改革就存在風險，創(chuàng)新就會有對錯，干部就會有顧慮。正因為如此，各級黨組織必須為那些敢做敢為、敢于擔當?shù)母刹繐?。結(jié)合工作實際，我就如何管嚴管活干部，推動騰沖經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展談幾點認識。

一、必須矢志不渝的全面從嚴治黨

列寧有句名言：“把希望寄托于人的優(yōu)秀品質(zhì)上，這在政治上是不嚴肅的。”好干部是培養(yǎng)出來的，也是從嚴管理監(jiān)督出來的。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴治黨，黨風政風為之一新，黨心民心極大凝聚。十八屆六中全會指出，“從嚴管黨治黨一刻不能松懈，永遠在路上。”全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，處處體現(xiàn)了嚴的態(tài)度、嚴的標準、嚴的規(guī)定。一是筑牢“責任使命榮譽”核心團隊精神。騰沖市委提出把“責任、使命、榮譽”作為騰沖干部隊伍的核心團隊精神，就是要在全市領導干部中樹立“崗位就是責任、工作就是使命、成績就是榮譽”的意識，教育引導領導干部心懷群眾、淡泊名利、珍惜崗位、全力工作、爭創(chuàng)一流、為民造福，真正把心思放到干事創(chuàng)業(yè)上，放到推動騰沖經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上。二是嚴肅黨內(nèi)政治生活。黨要管黨，首先從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨，首先從黨內(nèi)政治生活嚴起。十八屆六中全會審議通過的《準則》，從多個方面對加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活提出了明確要求，包括堅定理想信念、堅決維護黨中央權(quán)威、堅持民主集中制原則、嚴格黨的組織生活制度等。風成于上，俗化于下。作為領導干部，應該充分發(fā)揮標桿和表率作用，始終保持理想信念的堅定執(zhí)著，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格執(zhí)行組織生活制度，自覺尊法學法守法用法，永遠保持對人民的赤子之心，以令人信服的表率作用，推動嚴肅黨內(nèi)政治生活取得實效。三是全面從嚴從實。貫徹好全面從嚴要求，關(guān)鍵是做到全方位、全覆蓋、全過程。全方位，就是把嚴的標準落實到黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設各個方面，不留盲區(qū)、不留死角。全覆蓋，就是每一個黨組織、每一名黨員都要認真踐行從嚴的要求，沒有特殊、沒有例外。全過程，就是從嚴要始終如一、一以貫之，不能嚴一陣松一陣，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

二、必須堅持正確的選人用人導向

用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。用什么樣的標準選人、選什么樣的人，不僅決定著干部作風和干部隊伍的發(fā)展，而且關(guān)系到黨的作風、黨的形象、黨的團結(jié)和黨的力量，也影響著凝聚人心、民心向背和事業(yè)成敗。只有堅持正確用人導向，才能建成組織滿意、干部支持、群眾擁護的好班子；才能調(diào)動干部為民造福、干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性；才能培養(yǎng)出顧全大局、發(fā)揚民主、求真務實的好作風；才能最終為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅實的思想、政治和組織基礎。“十三五”時期，面對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎設施建設、脫貧攻堅等繁重任務，亟需一大批面對矛盾敢于迎難而上、面對危險敢于挺身而出、面對困難局面敢于開拓進取、面對失誤敢于承擔責任的好干部。只有這樣的好干部多了，改革才能行穩(wěn)致遠，各項事業(yè)才能蓬勃發(fā)展。這就要求各級黨組織在干部選拔任用上必須要敢于為好干部說公道話、敢于為事業(yè)選人用人擔風險，對勇挑重擔的該鼓勵的鼓勵，對遇到挫折的該幫助的幫助，對受到非議的該撐腰的撐腰，對鍛煉成熟的該使用的使用，真正讓那些有銳氣、善作為、敢擔當?shù)母刹康玫街赜?，讓那些日常工作顧慮重重、關(guān)鍵時刻畏首畏尾的干部受到警醒。

三、必須鼓勵和支持創(chuàng)新創(chuàng)造

全面深化改革，不是一眼見底的小池塘，隨便挽起褲腿就可以蹚過去的；也不是筆直平坦、鮮花滿地的康莊大道，可以踱著方步，悠悠閑閑的走，要的是敢闖、敢試、敢破、敢立。每一次改革、每一步探索，都既需要非凡的勇氣、不尋常的智慧，也需要突破某些條條框框的魄力。在中國資本市場形成早期，鄧小平說過這樣一句話：“證券、股市，這些東西究竟好不好，有沒有危險，是不是資本主義獨有的東西，社會主義能不能用？允許看，但要堅決地試。”“堅決地試”四個字，就是一種敢于創(chuàng)新和試錯的智慧和勇氣，這也是貫穿中國改革歷程的精神氣質(zhì)。38年前的安徽省鳳陽縣小崗村是有名的“吃糧靠返銷、用錢靠救濟、生產(chǎn)靠貸款”的“三靠村”，每年秋收后幾乎家家外出討飯。為改變這一現(xiàn)狀，1978年12月的一天，小崗村在生產(chǎn)隊長嚴俊昌的帶領下，偷偷摸摸簽訂了一份“文書”，把生產(chǎn)隊的地給分了。對他們來說，這份“包干合同”是押上身家性命的“生死文書”。這份“生死文書”上有這樣一句話：“我們分田到戶，每戶戶主簽字蓋章，如干成，每戶保證完成全年上交的公糧，不再向國家伸手要錢要糧。如干不成，我們干部坐牢殺頭也甘心。”在當時的歷史背景下，能做出這樣的決斷，充分展現(xiàn)了大隊帶頭人的創(chuàng)新精神和責任擔當。領導干部是改革發(fā)展大業(yè)的領導者、組織者和推動者，只有敢于創(chuàng)新、敢于擔當，不畏艱難困苦，不怕犧牲個人利益，才能做成大事，解決突出問題，展現(xiàn)領導的作用、價值和水平，才能促一方發(fā)展，保一方平安，謀一方福祉。當前的騰沖，在推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中，也必然會遇到各種各樣的問題，這就要求我們決不能按部就班、照搬照抄別人的模式，必須既要著眼長遠、又要實事求是，既要學習借鑒、又要結(jié)合實際，既要發(fā)揮優(yōu)勢、又要補齊短板，既要按章辦事、又不能思維僵化，不斷形成新的經(jīng)濟引爆點和支撐體，只有這樣，才能實現(xiàn)真正的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

四、必須建立健全容錯機制

事實上，對于改革中出現(xiàn)的難題，中央有著清醒的判斷。中央全面深化改革領導小組第十七次會議上強調(diào)：“要完善考核評價和激勵機制，既鼓勵創(chuàng)新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗，營造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。”深改組第二十一次會議再次強調(diào)：“引導干部樹立與全面深化改革相適應的思想作風和擔當精神。”科學哲學家波普爾把科學發(fā)現(xiàn)歸結(jié)為“從錯誤中學習”，也就是說，在實驗確認之前，誰也不能斷定哪一種理論建構(gòu)是正確的，只能通過試錯來尋找經(jīng)得起實踐檢驗的理論框架。放在現(xiàn)實中來考量，當我們大力整治“為官不為”時，對那些敢做敢為者，是否給予了足夠多的支持？當呼喚改革的實干家時，是否給予了必要的激勵？改革，就是從沒有路的地方走出一條路來。改革走到今天，已經(jīng)進入深水區(qū)，如何理解“深水區(qū)”？一方面是阻力增大、風險增多，另一方面也意味著不確定性更大。比如說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，如何既化解過剩產(chǎn)能同時又提升供給質(zhì)量？引領經(jīng)濟新常態(tài)，如何既穩(wěn)增長、控風險同時又提質(zhì)量、增效益？在找到答案之前答案是未知的，因此，要鼓勵創(chuàng)新就必須允許試錯，要謀劃改革就必須放開嘗試。如何才能激發(fā)人的斗志、毅力、潛能？這是各地都在思索的課題。擔當，不能只靠“拍拍肩膀鼓鼓勁”，也不能只是“攥攥拳頭喊加油”，必須要有科學有效的制度體系作保障，必須有完整完善的制度設計作后盾。這就要求各級黨組織在處理干部過錯時，必須要把“干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來”，加大正向激勵力度，建立容錯糾錯機制，明確容錯原則、規(guī)范認定程序、細化免責清單，對在干事創(chuàng)業(yè)中一時失手、失誤的干部給以糾偏改正的機會，對因正直擔當?shù)米锶?、遭誣告的干部及時澄清是非、主持公道，讓干部卸下思想包袱，輕裝上陣，真正使敢擔當、敢負責、敢作為在干部隊伍中蔚然成風?，F(xiàn)在，包括騰沖在內(nèi)多個地方，都出臺了支持和保護黨員干部改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的實施辦法，目的就是向全社會、向領導干部表明黨委支持大膽干、大膽闖，敢于為擔當者擔當?shù)孽r明態(tài)度，為廣大干部大膽改革創(chuàng)新、擔當有為服下一顆“定心丸”，形成支持改革、鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的正確導向。當然，寬容失敗必須講究原則和底線，防止激勵變縱容、保護變庇護，千萬不能把“容錯機制”當作隨性而為的“尚方寶劍”，必須要謹防一些別有用心的人打著改革創(chuàng)新的旗號盲干蠻干，影響發(fā)展大局，侵害群眾利益，唯有如此，才能真正形成想干事、敢干事、干成事、不出事的良好政治生態(tài)。

為擔當者擔當，敢于擔當?shù)母刹坎拍苋绱翰菖?；為負責者負責，敢于負責的干部才能如洪波涌起。只有這樣，才能激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，才能凝聚推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強大合力。（作者系市委常委、騰沖市委書記）