本網(wǎng)訊　2016年是決戰(zhàn)“十三五”脫貧攻堅沖刺階段的第一年。一年來，全市各級各部門圍繞年度工作目標，在識貧減貧、機制完善、資金籌措、項目建設、督查問效等方面精準發(fā)力，圓滿完成9個貧困鄉(xiāng)80個貧困村6.25萬貧困人口如期脫貧，全市脫貧攻堅首戰(zhàn)全面告捷。

堅持改革創(chuàng)新，資金投入力度空前。2016年，市級財政投入達到3036萬元，為2015年864萬元的2.84倍。實施金融扶貧，與農(nóng)發(fā)行爭取到易地扶貧搬遷貸款指標39.55億元，到位23億元，獲農(nóng)發(fā)行國家中長期易地搬遷貸款資金12.8億元。創(chuàng)新融資方式，與浦發(fā)銀行設立浦發(fā)扶貧基金100億元(優(yōu)先級浦發(fā)銀行資金70億元)，到位易地扶貧搬遷專項建設基金4.9億元。落實到位中央和省級專項扶貧資金17.29億元，其中專項扶貧資金3.82億元，易地搬遷專項資金9.27億元，省級地方政府債券資金4.2億元。落實到位上級各類扶貧資金總計128.29億元，為年度目標的428%，到位扶貧資金是2015年的7.59倍，是“十二五”到位資金的2.62倍。

堅持精準對象，識貧減貧進出有據(jù)。嚴把精準識貧和精準退出兩道關(guān)口，充分發(fā)揮1306名駐村扶貧工作隊員和廣大基層干部職工作用，按照“五查五看三評四定一公示”的程序，多次組織開展建檔立卡“回頭看”工作，新識別補錄8782戶31376人，剔除不精準建檔戶2054戶6167人?？茖W制定貧困退出時間表，明確去年9個貧困鄉(xiāng)出列、80個貧困村退出、6.25萬貧困人口脫貧。聚焦“兩不愁”“三保障”目標，出臺《保山市貧困退出機制實施方案》，量化細化貧困戶退出6條標準、貧困村退出9條標準、貧困鄉(xiāng)退出10條標準、貧困縣退出5條標準，確保退出結(jié)果經(jīng)得起評估和檢驗。

堅持壓實責任，打造精準扶貧模式。認真貫徹執(zhí)行脫貧攻堅黨政主要領(lǐng)導“雙組長”制和行業(yè)部門“一把手”責任制，市、縣、鄉(xiāng)逐級簽訂《脫貧攻堅責任書》，落實“六個精準”基本要求，圍繞“五個一批”脫貧路徑精準發(fā)力，開啟“保山精準扶貧模式”。在產(chǎn)業(yè)扶貧上，籌措2億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，采用“51+49”的合作模式，扶持發(fā)展10個流轉(zhuǎn)土地上萬畝的規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)，構(gòu)建企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機制，讓貧困群眾在一份土地上獲得租賃、務工、效益分成三份收入。目前，褚橙、萬家歡、中麒果業(yè)已流轉(zhuǎn)土地8.56萬畝，完成種植1.2萬畝，已有1200戶貧困群眾享受到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。開展技能培訓，引導1.1萬群眾進入保山工貿(mào)園區(qū)就業(yè)，增加群眾勞務收入2億多元。鄉(xiāng)村生態(tài)旅游、電商扶貧順利推進，1700多家農(nóng)家樂吸納2萬多就業(yè)人員，5000多個網(wǎng)店營業(yè)額突破億元，成為群眾的又一增收支柱。在易地扶貧上，盯住3年實現(xiàn)3.45萬戶11.8萬人(其中建檔立卡貧困戶3萬戶、10.2萬人)搬遷安置目標，圍繞“融入城市、融入集鎮(zhèn)、融入中心村”的思路，堅持“能城鎮(zhèn)不農(nóng)村、能平壩不坡地、能大村不小村、能多層不獨院”的原則，抓實“合理選址、科學規(guī)劃、成本控制群眾主體、基礎(chǔ)設施、施工質(zhì)量、廉潔扶貧、監(jiān)督檢查”8個重點環(huán)節(jié)，落實搬遷對象30553戶106804人(其中建檔立卡貧困戶26275戶77645人)。已開工建設集中安置點201個，占2016年計劃的157%，完成投資23.08億元，動工建房5888戶，入住470戶。在生態(tài)補償上，圍繞生態(tài)保護、生態(tài)修復，完成種植糯橄欖20萬畝、澳洲堅果28萬畝，改造提質(zhì)核桃14萬畝，人工造林7.8萬畝，森林撫育17萬畝。有1800多名群眾加入到自然保護區(qū)及生物多樣性保護、天然林管護并獲得勞務收入。在教育扶貧上，利用9.2億元浦發(fā)扶貧基金，啟動全市23個貧困鄉(xiāng)中心學校、初級中學和207個貧困村小學校舍標準化建設，進一步提升教育資源在貧困山區(qū)配置的均衡度。完成對貧困家庭在讀學生全面建檔，實現(xiàn)了所有貧困生的救助全覆蓋，讓貧困家庭子女享有更為公平的接受教育機會。在社會兜底上，將全市建檔立卡貧困人口全部納入醫(yī)療救助范圍，新農(nóng)合、大病險保額從10萬元增加到20萬元，保險起付線從5000元降3000元，不予報銷費用扣減從50%降為30%，有效解決因病致貧、因病返貧問題。利用3.6億元浦發(fā)基金支持貧困鄉(xiāng)、村基層衛(wèi)生基礎(chǔ)設施建設。符合條件的特殊群體集中供養(yǎng)明顯加快。低保線逐步向貧困線靠攏縮小，2017年有望實現(xiàn)“兩線合一”。

堅持精準幫扶，匯聚攻堅合力。先后出臺《關(guān)于建立扶貧攻堅“領(lǐng)導掛點、部門包村、干部幫戶”長效機制扎實開展“轉(zhuǎn)作風走基層遍訪貧困村貧困戶”工作實施方案》《保山市脫貧攻堅“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作考核辦法(試行)》《保山市駐村扶貧工作隊管理辦法》等一系列政策性文件，落實“掛包幫”經(jīng)費730萬元，組織省、市、縣、鄉(xiāng)720個單位、4.1萬名干部職工參與“掛包幫”，組建駐村扶貧工作隊208支，選派工作隊員1306人，擔任村(社區(qū))第一書記208人，開展駐村扶貧工作隊員培訓1548人次。“掛包幫”單位深入貧困戶進行民情訪談6.18萬戶，直接投入(含物資折款)8344萬元，協(xié)調(diào)項目730個，舉辦農(nóng)村實用技術(shù)和技能培訓277期14349人次，組織勞務輸出3873人次，資助貧困學生147名。

堅持聚焦難點，特困群體扶持有力。聚焦貧困程度最深、脫貧難度最大的特殊困難群體和區(qū)域，集中力量打殲滅戰(zhàn)。云南中煙工業(yè)公司幫扶布朗族整族幫扶項目快速推進，規(guī)劃總投資12.23億元，已完成投資3.54億元，其中中煙資金0.98億元，部門整合0.96億元，群眾自籌1.6億元。啟動實施“直過民族”脫貧攻堅，針對4個縣(市、區(qū))9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村委會8088戶33052人的“直過民族”聚居區(qū)，編制了《保山市全面打贏“直過民族”脫貧攻堅戰(zhàn)行動計劃》，安排市級扶貧專項資金200萬元，啟動隆陽區(qū)丙麻鄉(xiāng)老南村、騰沖市猴橋鎮(zhèn)猴橋社區(qū)“直過民族”脫貧攻堅試點項目建設。