本網(wǎng)訊 2016年，騰沖認(rèn)真落實(shí)中央和省市關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，采取了一系列工作措施，全力抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值160.1億元，增長10%，與上年同期持平，比全國的6.7％高3.3個(gè)百分點(diǎn)，比全省的8.5％高1.5個(gè)百分點(diǎn)，比保山市的11.1％低1.1個(gè)百分點(diǎn)。

去產(chǎn)能方面：一是嚴(yán)禁新增過剩產(chǎn)能，對擬新增產(chǎn)能的水泥、煤礦項(xiàng)目，嚴(yán)格把好準(zhǔn)入關(guān)，無新增產(chǎn)能的水泥、煤礦項(xiàng)目建設(shè)。二是抓硬性約束，去除違規(guī)產(chǎn)能，嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和能耗標(biāo)準(zhǔn)，從源頭控制高耗能項(xiàng)目準(zhǔn)入，對新建項(xiàng)目嚴(yán)格進(jìn)行節(jié)能評估和審查，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、騰沖工業(yè)規(guī)劃、高耗能的項(xiàng)目不予準(zhǔn)入，2016年全市GDP能耗下降2%，完成市級下達(dá)目標(biāo)。三是抓轉(zhuǎn)型升級，培育新興產(chǎn)能，積極鼓勵(lì)、支持騰沖市騰越水泥有限公司研發(fā)、生產(chǎn)高標(biāo)號水泥、純熟料水泥、專用水泥和特種水泥，加快公司向服務(wù)型企業(yè)轉(zhuǎn)型。四是抓政策落實(shí)，合力化解產(chǎn)能，嚴(yán)把土地供應(yīng)“閘門”，嚴(yán)禁向產(chǎn)能嚴(yán)重過剩項(xiàng)目供應(yīng)土地，對符合創(chuàng)業(yè)扶持條件的失業(yè)人員，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，2016年度共扶持74人666萬元，幫助企業(yè)脫困，給予企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼，全年申請穩(wěn)崗補(bǔ)貼企業(yè)119戶，受惠人員5531人，補(bǔ)貼金額185.6萬元。

去庫存方面：一是建立政府住房租賃信息服務(wù)平臺，認(rèn)真開展房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員備案工作，做好機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員管理，2016年底，共有10家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)獲得房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)從業(yè)批準(zhǔn)書。二是啟動(dòng)職工住房補(bǔ)貼兌現(xiàn)工作，籌備啟動(dòng)職工住房補(bǔ)貼兌現(xiàn)。三是商品房銷售明顯好轉(zhuǎn)，全年商品房銷售面積41.72萬平方米，增長38.2%，商品房銷售額23.27億元，增長38.8%。四是商品房待售面積明顯下降，2016年底，商品房待售面積119.73萬平方米，去庫存34.53萬平方米。五是制定出臺鼓勵(lì)農(nóng)民工和有意愿的農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)購房的政策措施，對騰沖市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民購買城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的首套商品住房，由市財(cái)政給予購房人每平方米100元的政策性補(bǔ)助。六是實(shí)行新建住宅基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)減半收取政策，2016年3月1日起，新開發(fā)房地產(chǎn)小區(qū)實(shí)行住房專項(xiàng)維修資金減半繳存，且在辦理不動(dòng)產(chǎn)證前繳存。

去杠桿方面：一是鼓勵(lì)騰沖農(nóng)行對周期長、投資額大的易地扶貧搬遷項(xiàng)目4億元的貸款執(zhí)行基準(zhǔn)利率下浮10%的利率。二是利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金入股企業(yè)，降低企業(yè)負(fù)債比率，已爭取到保山市第一批產(chǎn)業(yè)基金支持，進(jìn)一步激活企業(yè)發(fā)展活力，進(jìn)而壯大規(guī)模農(nóng)業(yè)化發(fā)展。三是加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)定騰沖市設(shè)立小額貸款公司注冊資本金不得低于5000萬元，現(xiàn)騰沖市轄區(qū)內(nèi)共有6家小額貸款公司，注冊資本金總計(jì)4.6億元。四是督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加快處置不良資產(chǎn)，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)采取收回再貸、展期續(xù)貸等方式處置不良貸款，及時(shí)掌握不良貸款變化情況，至12月末，農(nóng)村信用社不良貸款比年初減少0.13億元，不良率下降0.6個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)行不良貸款比年初減少1.2億元，不良率下降4.24個(gè)百分點(diǎn)。五是嚴(yán)控新增政府債務(wù)規(guī)模，認(rèn)真執(zhí)行債務(wù)管理相關(guān)政策規(guī)定，新增政府債務(wù)重點(diǎn)用于路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目以及市政基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)控地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)多渠道籌集資金償還債務(wù)，防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。六是進(jìn)一步拓寬融資渠道，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用，創(chuàng)新合作模式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入到各行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展， 建立了騰沖市上市掛牌企業(yè)項(xiàng)目庫，鼓勵(lì)成熟企業(yè)到“新三板”掛牌融資，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。騰沖市越州水務(wù)投資開發(fā)有限責(zé)任公司于2016年3月30日成功發(fā)行6億元項(xiàng)目收益?zhèn)?；積極申報(bào)PPP項(xiàng)目，“騰沖市全域旅游國際戶外運(yùn)動(dòng)文化中心項(xiàng)目”列入國家第三批PPP示范項(xiàng)目。七是加大企業(yè)上市培育工作，積極培育和推動(dòng)騰沖樹明玉雕有限責(zé)任公司、騰藥制藥股份有限公司、騰沖高黎貢山生態(tài)茶業(yè)有限責(zé)任公司、騰沖極邊茶業(yè)股份有限公司等上市工作。

降成本方面：一是取消或降低涉企收費(fèi)，2016年6月1日起，對房屋所有權(quán)登記費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)、城市道路占用挖掘費(fèi)降低30%收??；2016年3月1日起，停止收取新建住宅供配電設(shè)施配套費(fèi)、停止收取騰沖城區(qū)民用天然氣開戶費(fèi)。二是清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目，6月27日，騰沖市投資項(xiàng)目審批中介超市正式投入運(yùn)行，全市所有涉及投資項(xiàng)目審批的中介服務(wù)事項(xiàng)均需進(jìn)入中介超市競價(jià)搖號抽取。三是持續(xù)簡政放權(quán)，共承接云南省、保山市下放行政審批事項(xiàng)98項(xiàng)、取消132項(xiàng)， 對審批事項(xiàng)進(jìn)一步壓縮流程，設(shè)立了騰沖市投資項(xiàng)目審批服務(wù)中心，使所有審批事項(xiàng)承諾辦結(jié)時(shí)限全部縮減30%，窗口全年受理項(xiàng)目919個(gè)。四是降低稅收負(fù)擔(dān)，落實(shí)“營改增”試點(diǎn)改革稅收政策，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等四大行業(yè)納入營改增試點(diǎn)范圍，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全年減免小型微利盈利企業(yè)稅款66.72萬元、減免小微企業(yè)增值稅4051萬元、減免高新技術(shù)企業(yè)所得稅118萬元、減免公共基礎(chǔ)設(shè)施改善民生項(xiàng)目稅收465萬元、減免西部大開發(fā)企業(yè)所得稅1525.33萬元。五是降低人力資源成本，加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)，大力實(shí)施特別職業(yè)技能扶貧計(jì)劃，提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力，全年組織技能培訓(xùn)12430人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款15441萬元，定期組織人才招聘會(huì)，免費(fèi)為企業(yè)提供招才納賢的互助平臺，促進(jìn)各類人力資源的有效流動(dòng)，申請穩(wěn)崗補(bǔ)貼186.02萬元。六是降低財(cái)務(wù)成本，籌資8000萬元，成立了騰沖市融資擔(dān)保有限責(zé)任公司，切實(shí)為民營企業(yè)解決融資難問題。市財(cái)政安排工業(yè)發(fā)展資金1000萬元，用于工業(yè)項(xiàng)目前期工作、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)貸款擔(dān)保和技改貼息及產(chǎn)、學(xué)、研項(xiàng)目；安排經(jīng)費(fèi)300萬元，用于“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)培育工程的開展；安排科技“三項(xiàng)”費(fèi)100萬元，用于幫助科技型小微企業(yè)發(fā)展；安排財(cái)政資金100萬元，用于農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。七是著力緩解融資難題，召開了保山市金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰沖推進(jìn)會(huì)議，與各相關(guān)銀行共簽訂2016年融資合作意向協(xié)議105.24億元，“十三五”期間戰(zhàn)略合作協(xié)議490.5億元；騰沖農(nóng)村信用合作聯(lián)社與東方紅制藥有限責(zé)任公司簽訂項(xiàng)目融資合作協(xié)議1億元；騰沖工行與騰沖德兆環(huán)保科技有限公司簽訂項(xiàng)目融資合作協(xié)議4000萬元；創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款規(guī)模，盤活農(nóng)村資產(chǎn)，至2016年底，累計(jì)辦理林權(quán)抵押貸款340起，1288宗，已抵押面積23.7萬畝，貸款金額3.4億元。

補(bǔ)短板方面：一是補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。以實(shí)施“四項(xiàng)工程”為抓手，以棚戶區(qū)改造為契機(jī)，對老城區(qū)道路、棚戶區(qū)進(jìn)行改造及實(shí)施公園、廣場、停車場、集貿(mào)市場、公廁等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市品質(zhì)大幅提升，完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資8.73億元。棚改工作快速推進(jìn)，全年共簽訂協(xié)議973份2314套，四方塊片區(qū)、全仁古街片區(qū)、糧食局片區(qū)全面開工，圓滿完成上級下達(dá)的開工任務(wù)。污水、垃圾設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)97.4%，城市污水處理率達(dá)86.5%，被國家住建部列為全國農(nóng)村生活污水治理示范縣。二是補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板。延伸火山石加工、茶葉加工、農(nóng)林產(chǎn)品加工、藥業(yè)、礦冶、木材加工等產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)資源綜合利用，發(fā)展旅游產(chǎn)品加工，提高工藝材加工比重，研究火山石改性美容，加大纖維后制品研發(fā)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)培育工程，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍，打造促進(jìn)騰沖經(jīng)濟(jì)增長“新引擎”。幫助企業(yè)促銷降本，積極爭取省級擴(kuò)銷促產(chǎn)補(bǔ)助，實(shí)施民營中小企業(yè)成長工程。加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，2016年，共接待游客1063.06萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入100.18億元，同比分別增41.7%和51.8%。三是補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板。開工建設(shè)職教園區(qū)，完善校舍建設(shè)，爭取到國開行教育補(bǔ)短板專項(xiàng)資金額度7.91億元，薄弱學(xué)校建設(shè)、學(xué)前教育穩(wěn)步實(shí)施，按照需求和編制共招錄新教師117人，補(bǔ)足各類教師需求。實(shí)施縣鄉(xiāng)村百千萬工程，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源向基層傾斜，爭取上級補(bǔ)助資金7946.81萬元,專項(xiàng)用于基本公共衛(wèi)生、重大公共衛(wèi)生、預(yù)防保健、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)等，加快綜合醫(yī)院建設(shè)，人民醫(yī)院擴(kuò)建、中醫(yī)醫(yī)院遷建累計(jì)完成投資4.1億元。積極申報(bào)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)建設(shè)，積極探索中醫(yī)藥健康服務(wù)與養(yǎng)老、康體養(yǎng)生、旅游融合的醫(yī)養(yǎng)模式。四是補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)的短板。對全市9487戶36038人建檔立卡貧困人口進(jìn)行入戶核查，對卡外的非建檔立卡戶進(jìn)行梳理和 “回頭看”，確定貧困規(guī)模，補(bǔ)齊扶貧大數(shù)據(jù)管理短板。加快整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施， 對2015年度實(shí)施的44個(gè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了審查，對2016年度下達(dá)的20個(gè)行政村整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行了審查，并下達(dá)了項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，補(bǔ)齊貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。圍繞“糧油、茶葉、畜牧、烤煙、經(jīng)濟(jì)林果”五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模種養(yǎng)，帶動(dòng)貧困村、貧困戶脫貧致富，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)扶貧短板。五是補(bǔ)齊對外開放的短板。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加快，緬甸密支那至班哨公路先期工程路基工程已全面完工，大瑞鐵路聯(lián)通騰沖猴橋鐵路前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，騰沖機(jī)場航空口岸聯(lián)檢機(jī)關(guān)綜合保障用房主體工程完工，猴橋口岸邊境貿(mào)易物流中心建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)，邊合區(qū)國際電工電氣產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目可研已獲批。積極探索建設(shè)騰沖自由貿(mào)易區(qū)，充分發(fā)揮猴橋口岸帶動(dòng)作用，促進(jìn)商品、人員、車輛出入境便利化，做活口岸經(jīng)濟(jì)。六是補(bǔ)齊機(jī)制體制的短板。精簡優(yōu)化審批報(bào)件，壓縮審批時(shí)限，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批，擴(kuò)大上線服務(wù)單位范圍，提高項(xiàng)目審查效率，全年共審批148項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)，全年中心、分中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心共受理622092件次，辦結(jié)621761件次，接受咨詢363184人次。（鄧家菊）