新春伊始，保山市深入學(xué)習(xí)貫徹落實省第十次黨代會和省“兩會”精神，認(rèn)清不足、找準(zhǔn)短板，將2017年確定為“六化突破年”“機制完善年”“工業(yè)攻堅年”，咬定既定時間節(jié)點，擼起袖子加油干，扭住重點精準(zhǔn)干，攻堅克難，全力加快跨越發(fā)展步伐。

在“增”字上下工夫

2016年，保山市經(jīng)濟社會發(fā)展再創(chuàng)佳績：全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值613.4億元，同比增長11.1%，增速連續(xù)兩年全省排名第1位；9個貧困鄉(xiāng)、80個貧困村、6.25萬貧困人口脫貧的年度目標(biāo)如期實現(xiàn)。

今年1月3日和2月3日，保山市分別召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會，以農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、工業(yè)聚集化、城市生態(tài)化、旅游品牌化、棚改貨幣化、高速公路建設(shè)高效化“六化”突破年、機制完善年、工業(yè)攻堅年為主題，圍繞抓什么、怎么抓、怎么督查通報，對2017年重點突破的工作進行動員再動員、聚焦再聚焦，全力加快保山跨越發(fā)展步伐。

“穩(wěn)增長首先要著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌用好‘加減乘除’四種方法。”保山市委書記趙德光說，就是要做好全力補齊交通、產(chǎn)業(yè)、教育醫(yī)療、機制體制、思想觀念五大短板的“加法”；做好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿的“減法”；做好全面落實市委關(guān)于創(chuàng)新投融資機制等5個意見，改善制度供給、服務(wù)供給，充分發(fā)揮創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)的“乘法”；做好繼續(xù)推進“放管服”改革，降低制度性交易成本、稅負(fù)成本、物流成本和人工成本，持續(xù)釋放改革紅利的“除法”。

眼下，已相繼開工的保瀘、東繞城、騰隴、昌保、保施、騰猴6條高速公路，正在加班加點推進進度。保山各縣市區(qū)和相關(guān)部門，在高速公路建設(shè)高效化上求突破，爭取2017年完成投資50億元以上，到“十三五”末，建成高速公路350公里，完成投資470億元，高速公路通車?yán)锍踢_450公里以上，高速公路網(wǎng)建成率超過50%，實現(xiàn)“城城通高速”的目標(biāo)。

在創(chuàng)新投融資的“乘法”上，保山市通過深入推進“51＋49”股權(quán)債權(quán)投資模式，形成了支撐產(chǎn)業(yè)擴張的金融創(chuàng)新服務(wù)體系和機制。今年保山將大力推行“10+3”、PPP模式，促進項目投資多元化，激發(fā)社會資本活力。

在“進”字上求突破

春節(jié)前夕，保山工貿(mào)園區(qū)昌寧“園中園”與省內(nèi)外12家企業(yè)達成13個項目投資意向，協(xié)議總投資達40.04億元。2月20日，龍陵“園中園”三喜臨門：保山硅基產(chǎn)業(yè)園管理服務(wù)中心、國家火炬保山硅材料特色產(chǎn)業(yè)基地、上海有色網(wǎng)金屬交易中心保山分中心在此正式揭牌。至此，以聚千戶企業(yè)、創(chuàng)千億園區(qū)為目標(biāo)的保山“園中園”建設(shè)項目，又邁出了堅實步伐。

拎衣要拎衣領(lǐng)子，牽牛要牽牛鼻子。今年，保山市委、市政府決定對10個萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項目、“園中園”建設(shè)項目、“3個萬畝”生態(tài)廊道工程項目、新型城鎮(zhèn)化綜合試點項目、棚戶區(qū)改造項目、易地扶貧搬遷項目、創(chuàng)新投融資模式重點項目、教育衛(wèi)生補短板項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大招商引資項目10個重大項目進行重點督查，10個重點督查項目由市級領(lǐng)導(dǎo)和各縣市區(qū)委書記親自掛鉤，盯著干、守著干、催著干、促著干，推進了各項目的快速推進。

去年，保山圓滿完成9個貧困鄉(xiāng)、80個貧困村、6.25萬貧困人口如期脫貧的年度任務(wù)，全市脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。今年，保山市自我加壓，要求落實到位中央和省級財政專項扶貧資金不少于4億元，爭取第二批保山浦發(fā)扶貧基金不少于186億元，爭取國開行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧項目貸款36.2億元，完成8360戶、2.7萬人易地搬遷任務(wù)，確保6萬貧困人口、36個貧困村、7個貧困鄉(xiāng)脫貧退出。

在“干”字上見實效

2月17日，保山市召開“3個萬畝”生態(tài)廊道、“園中園”、“10個萬畝”規(guī)模農(nóng)業(yè)、“輕紡、信息產(chǎn)業(yè)園”4個重大發(fā)展項目建設(shè)工作推進會。會議務(wù)實高效，責(zé)任明確。會上，保山市委主要負(fù)責(zé)人分別對掛鉤的“園中園”“輕紡、信息產(chǎn)業(yè)園”“10個萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)”“3個萬畝生態(tài)廊道工程”建設(shè)作述職，相關(guān)部門匯報了4個重大發(fā)展項目建設(shè)年度工作計劃、措施，現(xiàn)場接受全市各縣區(qū)和各市直部門的監(jiān)督。

為保障各重大項目的快速推進，保山市實行各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)對重大項目負(fù)總責(zé)，深入一線督促檢查推進情況，各項目主辦單位制定好具體工作細化方案，列出時間表、路線圖，嚴(yán)格按照時間節(jié)點，組織實施好項目建設(shè)。同時，要求市紀(jì)委監(jiān)察局、市委督查室、市政府督查室要按照項目推進的時間節(jié)點，對工作進展情況和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、主辦單位履職情況開展真督實查，對履職不到位造成項目拖延的，適時啟動問責(zé)，以責(zé)任追究倒逼工作落實。

為全面落實好六化突破年、機制完善年、工業(yè)攻堅年的各項工作，保山市實行專項評價通報制度，把生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收支、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒐I(yè)聚集化、城市生態(tài)化、棚改貨幣化、高速公路建設(shè)高效化10個指標(biāo)、17個子項，由主管部門按月提供數(shù)據(jù)按程序報市委、市政府審定，以“兩辦”行文，逐月按“好、中、差”進行評價通報。

按照制度，有1個“差”就由市級主管部門約談縣市區(qū)主管部門的主要負(fù)責(zé)人，有2個“差”則由市委副書記、常務(wù)副市長約談縣市區(qū)的副書記、常務(wù)副縣市區(qū)長，有3個“差”則由市委書記、市長約談縣市區(qū)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，有4個“差”則在全市通報批評，有5個“差”則啟動問責(zé)機制，壓實責(zé)任，使保山5個縣市區(qū)形成相互競爭、你追我趕的生動局面；形成百舸爭流、千帆競發(fā)的跨越發(fā)展大格局。（賈云巍 朱金磊）