圍繞市委四屆二次全會提出“堅持組織建設(shè)從嚴”的工作要求，2017年全市基層黨建鞏固提升年“1+3+8”文件近日出臺。

“1+3+8”文件包含1個實施意見、3個清單、8個具體方案，即：《關(guān)于全面推進“基層黨建鞏固提升年”的實施意見》《保山市2017年度縣市區(qū)(園區(qū))黨(工)委書記抓基層黨建工作“1+15”責(zé)任清單》《保山市2017年度市直部門黨(工)委書記抓基層黨建工作“1+10”責(zé)任清單》和《保山市“基層黨建鞏固提升年”重點任務(wù)項目清單》《關(guān)于印發(fā)實施邊境黨建等基層黨建“八個鞏固提升行動”具體方案的通知》五個文件。

這五個文件，充分貫徹落實全國全省全市組織部長會議和市委四屆二次全會精神，圍繞推進全市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、基礎(chǔ)黨務(wù)工作標準化規(guī)范化、基層黨組織建設(shè)要素化作用化建設(shè)，根據(jù)保山的實際情況起草的，歷經(jīng)多次修改，是指導(dǎo)年度主題、重點內(nèi)容和工作要求的重要指南。

透視“基層黨建鞏固提升年”的目標要求和核心指標

《實施意見》對“基層黨建鞏固提升年”總的目標進行了明確，就是緊緊圍繞實施“三嚴三實”工程、決戰(zhàn)全市脫貧攻堅、助推保山跨越發(fā)展等工作大局，以構(gòu)建“組織建設(shè)從嚴”的黨建工作機制為主要抓手，以實施基層黨建“八個鞏固提升行動”為重點任務(wù)，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)，著力嚴責(zé)任、補短板、抓規(guī)范、強保障、樹品牌，全面鞏固提升基層黨建基礎(chǔ)、黨建質(zhì)量、黨建水平，實現(xiàn)非公和社會組織黨建“要強”、機關(guān)和學(xué)校黨建“再強”、街道社區(qū)和國有企業(yè)黨建“更強”、農(nóng)村黨建“最強”的“四強”目標。圍繞這個目標要求，《實施意見》把今年的重點任務(wù)概括成16項核心指標，使各級黨委對“基層黨建鞏固提升年”的工作能夠一目了然，迅速抓住重點。

透視“基層黨建鞏固提升年”的重點任務(wù)和具體方案

《實施意見》從總體上明確了“八個鞏固提升行動”中每個行動的重點工作。同時，結(jié)合貫徹落實《實施意見》，圍繞目標任務(wù)、工作措施和組織實施，分別對“八個鞏固提升行動”進行細化，形成了8個具體方案(《關(guān)于印發(fā)實施邊境黨建等基層黨建“八個鞏固提升行動”具體方案的通知》)，目的是使各級黨組織對“基層黨建鞏固提升年”究竟抓什么、如何抓有個十分清晰的認識和把握。

透視“基層黨建鞏固提升年”的工作機制

《實施意見》圍繞目標導(dǎo)向、過程導(dǎo)向、務(wù)實導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向和創(chuàng)新導(dǎo)向“五個導(dǎo)向”，緊扣責(zé)任清單、分層約談、督查通報、考核評議、黨建問責(zé)“五個重點”，來構(gòu)建“四位一體”的“組織建設(shè)從嚴”機制，建立起一個相對完善的基層黨建責(zé)任綜合體，目的是為了更好地壓實黨建責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力。

——目標管理體系。即：結(jié)合核心指標、重點任務(wù)和具體方案，分別制定出了《保山市2017年度縣市區(qū)(園區(qū))黨(工)委書記抓基層黨建工作“1+15”責(zé)任清單》《保山市2017年度市直部門黨(工)委書記抓基層黨建工作“1+10”責(zé)任清單》和《保山市“基層黨建鞏固提升年”重點任務(wù)項目清單》，“1”即各縣市區(qū)(園區(qū))、各部門黨(工)委結(jié)合全市基層黨建工作總體部署，至少要有一項基層黨建創(chuàng)新;“15”“10”即15或10項基層黨建工作主要指標。

——過程監(jiān)控體系。即：市委每半年召開一次基層黨建工作現(xiàn)場推進會暨“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記論壇”，市委組織部適時組織召開點評會、交流會、推進會，檢驗各地各單位抓落實的情況。同時，采取隨機督查、定期檢查等多種形式，對“1+15”“1+10”基層黨建責(zé)任清單落實情況適時督促檢查，并根據(jù)督促檢查結(jié)果，按照“好”“一般”“差”三個等次，每兩個月對基層黨建指標完成情況進行一次通報，全年通報五次。

——績效評定體系。即：堅持平時考核，每次通報中有一項“差”或兩項“一般”的，由分管副部長約談相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo);有兩項“差”或三項“一般”的，由常務(wù)副部長約談相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo);有三項“差”或四項“一般”的，由組織部長約談相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo);有四項“差”或五項“一般”的，由市委書記或副書記約談黨委書記，并在全市通報批評。同時，全年“差”累計超過10項或“一般”累計超過15項的，基層黨建考核不得評定為優(yōu)秀;對“差”累計超過15項或“一般”超過20項，以及出現(xiàn)市委2015年下發(fā)的《黨建工作問責(zé)制度》中明確的10種情形之一的，實行黨建工作問責(zé)。

——結(jié)果運用體系。即：基層黨建考核結(jié)果為優(yōu)秀的，在全市綜合考評得分中增加相應(yīng)的分數(shù);縣市區(qū)(園區(qū))黨(工)委基層黨建考核結(jié)果居于末位和市直部門黨(工)委基層黨建考核結(jié)果居于末兩位的，在全市綜合考評結(jié)果中降低一個等次;基層黨建考核結(jié)果未被評定為優(yōu)秀的，在全市綜合考評得分中減少相應(yīng)分數(shù)，同時，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度考核不得評定為優(yōu)秀等次。（保組軒）