近年來，昌寧縣以開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”精準(zhǔn)扶貧工作為契機(jī)，切實(shí)落實(shí)“生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批”的要求，把生態(tài)保護(hù)放在優(yōu)先位置，主動(dòng)作為，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以“五個(gè)精準(zhǔn)”推動(dòng)林業(yè)生態(tài)扶貧取得明顯成效。

精準(zhǔn)扶持方向，實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。該縣始終堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，依托得天獨(dú)厚的自然條件，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和林農(nóng)脫貧增收為目標(biāo)，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。截至2016年末，全縣共有核桃、澳洲堅(jiān)果、紅花油茶等木本油料產(chǎn)業(yè)基地200多萬畝，石斛種植面積29.48萬平方米，野生菌保育面積65.1萬畝，森林蔬菜面積13萬畝。全縣完成林業(yè)總產(chǎn)值25億元，農(nóng)民來自林業(yè)的人均收入達(dá)到3897元，占農(nóng)村居民人均可支配收入的41%，林業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為貧困群眾脫貧增收的重要依靠。

精準(zhǔn)使用資金，實(shí)施林業(yè)生態(tài)補(bǔ)償扶貧。充分利用森林生態(tài)效益補(bǔ)償、擴(kuò)大天然林保護(hù)等補(bǔ)助政策，發(fā)揮各項(xiàng)目補(bǔ)償及管護(hù)資金效益，開展生態(tài)補(bǔ)償精準(zhǔn)扶貧。全縣公益林總面積88.2萬畝，占林地總面積的24%。其中國家級(jí)公益林75.3萬畝，省級(jí)公益林11.5萬畝，市縣級(jí)公益林1.43萬畝。國家和省級(jí)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由每年每畝5元提高到15元，每年下達(dá)補(bǔ)償資金1120.66萬元。其中直接兌現(xiàn)給林農(nóng)的森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金678.2萬元，聘用公益林管護(hù)人員工資180.294萬元，惠及全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25654戶81791人。其中建檔立卡貧困村40個(gè)，建檔立卡貧困人口2222戶8890人。2016年起，全縣148.3萬畝天然商品林納入非天保工程區(qū)天然林停伐保護(hù)試點(diǎn)，每年新增天然林停伐管護(hù)補(bǔ)助資金2103.28萬元，其中直接補(bǔ)助到戶資金1467萬元，選聘天然林護(hù)林員工資將達(dá)400萬元以上。大量生態(tài)工程資金的投入，不僅改善了該縣貧困地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，而且筑牢了貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)安排項(xiàng)目，實(shí)施林業(yè)工程項(xiàng)目扶貧。將新一輪退耕還林、農(nóng)村能源等林業(yè)工程項(xiàng)目重點(diǎn)布局在貧困地區(qū)，優(yōu)先安排實(shí)施。2016年，實(shí)施新一輪退耕還林項(xiàng)目5000畝，涉及4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、13個(gè)村、585戶農(nóng)戶。其中建檔立卡貧困村實(shí)施退耕面積2656.5畝，涉及建檔立卡貧困戶473戶，建檔立卡戶退耕面積1027畝，享受現(xiàn)金補(bǔ)助154.1萬元。2017年，計(jì)劃實(shí)施退耕還林5000畝，涉及建檔立卡貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，貧困村3個(gè)，建檔立卡貧困戶125戶。2016年，省級(jí)財(cái)政農(nóng)村能源項(xiàng)目400臺(tái)太陽能全部布局在易地扶貧搬遷安置點(diǎn)實(shí)施，1500臺(tái)省柴節(jié)煤爐灶全部發(fā)放到苗族貧困群眾。退耕還林、造林補(bǔ)貼、森林撫育、農(nóng)村能源等林業(yè)工程項(xiàng)目直接精準(zhǔn)安排到貧困戶，增加貧困戶政策性收入和勞務(wù)收入，林業(yè)脫貧的精準(zhǔn)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。

精準(zhǔn)鎖定對象，實(shí)施生態(tài)護(hù)林員扶貧。2016年，省林業(yè)廳下達(dá)昌寧縣生態(tài)護(hù)林員90人，每人每年安排管護(hù)報(bào)酬1萬元。昌寧縣根據(jù)森林資源狀況、建檔立卡貧困人口情況及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林資源保護(hù)和建檔立卡貧困人口脫貧的需要，將護(hù)林員分解到11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的90個(gè)建檔立卡貧困人口中，實(shí)現(xiàn)護(hù)林員貧困人口全覆蓋。所選聘生態(tài)護(hù)林員已于2017年1月份全部上崗就位，基本實(shí)現(xiàn)了1人就業(yè)帶動(dòng)全家脫貧的目標(biāo)。

精準(zhǔn)服務(wù)林農(nóng)，實(shí)施林業(yè)技術(shù)與政策扶貧。2015年以來，昌寧縣創(chuàng)新服務(wù)方式，積極主動(dòng)作為，投入林業(yè)扶貧科技人員228人次，舉辦林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班76期，培訓(xùn)林農(nóng)6730人次。辦理易地扶貧搬遷項(xiàng)目林地征占用審核審批手續(xù)17起80.4公頃，免收易地扶貧搬遷項(xiàng)目森林植被恢復(fù)費(fèi)621.52萬元；截至目前，全縣累計(jì)辦理發(fā)放林權(quán)證89479本，林權(quán)抵押貸款119戶，抵押面積37.09萬畝，貸款金額6.34億元，貸款余額3.19億元，緩解了林農(nóng)、林企融資難問題，初步實(shí)現(xiàn)了“青山變金山、活樹變活錢、資源變資本”的發(fā)展目標(biāo)。（于德強(qiáng)　高雪燕　楊冬軍）