本網(wǎng)訊   根據(jù)國家及省、市關(guān)于抓實脫貧攻堅工作的總體部署，施甸縣搶抓易地扶貧搬遷政策機遇，堅持把易地扶貧遷與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、旅游品牌化高度融合，積極采取“六破、六到位”措施，確保易地扶貧辦工作順利推進。

破布局雜亂難題，規(guī)劃設(shè)計一步到位。堅持“人畜分離、廚衛(wèi)入室、功能齊備”原則，確保民居室內(nèi)現(xiàn)代化、室外生態(tài)化，并在安置點配套規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)、種植小區(qū)和農(nóng)村電商服務(wù)站等功能區(qū)，讓群眾搬得出、能致富。民居風格上融入布朗族、契丹和本地民居特色元素，使民居風格具有鮮明施甸特色，確保規(guī)劃設(shè)計50年不落伍。民房結(jié)構(gòu)類型上根據(jù)群眾意愿自行選擇鋼結(jié)構(gòu)、磚混、框架等結(jié)構(gòu)類型，并根據(jù)施甸地震帶及特殊地質(zhì)斷裂構(gòu)造，民房抗震設(shè)防烈度均達8度。

破資金瓶頸難題，金融扶貧一步到位。施甸縣迅速搭建政銀企合作平臺，建立政府、融資公司、省市農(nóng)發(fā)行“面對面”協(xié)調(diào)推進、高效合作的“三方”聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)了首批7.7億元易地扶貧搬遷貸款從項目包裝、貸款調(diào)查、上報和審批在1個月內(nèi)完成，易地扶貧搬遷貸款評估報告“施甸模式”得到農(nóng)發(fā)行總行的肯定，為全省提供了借鑒模板。

破補助固化難題，差異化扶持一步到位。堅持先搬“一方水土養(yǎng)不起一方人”的建檔立卡貧困戶，其次搬遷地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域的群眾，最后搬遷有隨遷意愿的群眾。按照建檔立卡戶和非建檔立卡戶，區(qū)別不同類型搬遷確定政策扶持標準，在全縣統(tǒng)一補助標準的基礎(chǔ)上，對木老元鄉(xiāng)、擺榔鄉(xiāng)和比較貧困的建檔立卡貧困戶采取適當提高補助標準政策傾斜，確保全縣建檔立卡搬遷戶占搬遷總戶數(shù)的88%以上。

破群眾主體難題，宣傳發(fā)動一步到位。堅持黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、村“兩委”組織、理事會牽頭、群眾主體，實行統(tǒng)一選址、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建筑風格、統(tǒng)一大宗物資采購、統(tǒng)一監(jiān)理、統(tǒng)一質(zhì)量驗收。充分尊重群眾意愿，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建村民理事會，在項目選點、規(guī)劃、設(shè)計等各個環(huán)節(jié)上充分尊重群眾意見，政府控制規(guī)劃設(shè)計，負責完成安置點“三通一平”，把建設(shè)方式、建材選購、民房戶型、室內(nèi)裝修等選擇權(quán)交給搬遷群眾，通過理事會組織在家的勞動力積極參加項目建設(shè)。

破成本控制難題，房價優(yōu)化一步到位。統(tǒng)一大宗物資超前采購，在建材價格處于較低價位時超前謀劃，采取縣政府出面談判、供貨商讓利、村民理事會委托、鄉(xiāng)級人民政府代簽的方式，與昆鋼嘉華水泥建材有限公司等達成供貨協(xié)議，按照低于同期市場價格讓利供貨，在水泥、鋼筋等建材物資價格持續(xù)攀升的情況下，易地搬遷項目主材價格成本得到有效控制。毛坯房建設(shè)與裝修分步實施，由群眾根據(jù)意愿自主裝修，或者由理事會統(tǒng)一談價后組織實施。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對搬遷戶、特別是建檔立卡搬遷戶進行搬遷成本評估，引導(dǎo)搬遷戶根據(jù)自身實際和能力合理選擇戶型，杜絕盲目攀比，做到“量力而行”，避免“有新房、卻沒能過上新生活”現(xiàn)象發(fā)生。在有條件的區(qū)域內(nèi)，以農(nóng)戶自用材的方式采砂石，項目完成后，及時進行生態(tài)恢復(fù)，降低搬遷戶砂石成本。

破因遷返貧難題，配套扶持一步到位。圍繞易地搬遷同步推進產(chǎn)業(yè)扶貧，把易地扶貧搬遷融入于旅游全域化、特色城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)規(guī)模化的互融互存中謀劃，一次規(guī)劃到位、逐年分步實施，致力于將易地搬遷安置點打造為“精、美、特”的旅游小集鎮(zhèn)和特色旅游村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，按照“近抓畜牧種養(yǎng)殖業(yè)、遠抓特色經(jīng)濟林果”發(fā)展思路，依托龍頭企業(yè)帶動和實施“三百”產(chǎn)業(yè)脫貧工程，加速土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。對搬入縣城的搬遷戶，積極協(xié)調(diào)沒有外出務(wù)工的勞動力就近就業(yè)。力爭通過易地扶貧搬遷3年行動計劃實施，彰顯民族文化，帶動鄉(xiāng)村旅游，激發(fā)農(nóng)村活力，讓搬遷群眾搬入新居后，住得下、留得住、能致富。（楊貴）