今年以來，昌寧縣把農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管作為維護(hù)群眾利益、回應(yīng)群眾關(guān)注、遏制基層腐敗的關(guān)鍵來抓，采取“六定六促”措施，強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，扎實(shí)推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

定職責(zé)，促落實(shí)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為“三資”管理的主體責(zé)任單位，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真梳理，厘清責(zé)任清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，定期研究工作，建立健全監(jiān)管體系，促進(jìn)工作落實(shí)。

定制度，促規(guī)范。縣級制定《農(nóng)村集體“三資”管理辦法》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭建鄉(xiāng)紀(jì)委、村務(wù)監(jiān)督委員會、民主理財(cái)小組、群眾四級監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，建立健全備用金制度、財(cái)務(wù)開支審批制度、“一事一議”籌資籌勞制度、財(cái)務(wù)公開制度、報(bào)賬員管理制度、檔案管理制度等10項(xiàng)制度，確保“三資”管理每一個(gè)環(huán)節(jié)都有制度規(guī)范。

定機(jī)構(gòu)，促保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體財(cái)務(wù)及資產(chǎn)管理辦公室，配備2至3名工作人員，將全部集體“三資”納入委托代管范疇，明確辦公室、辦公室主任、代理會計(jì)、代理出納、村（組）報(bào)賬員的具體職責(zé)，劃定鄉(xiāng)、村集體“三資”經(jīng)管人員的權(quán)力和責(zé)任“邊界”，保障權(quán)力不失控。

定公開，促透明。規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容、程度和形式，規(guī)定“三資”經(jīng)營、出租、轉(zhuǎn)讓及每筆財(cái)務(wù)收支，經(jīng)村監(jiān)委審核后，每季度進(jìn)行張榜公示，接受廣大村民監(jiān)督，確保“三資”使用陽光化、透明化。

定紀(jì)律，促防控。制定《農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》《農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源招投標(biāo)管理暫行規(guī)定》兩項(xiàng)規(guī)定，從資金管理、資產(chǎn)管理、資源管理、資產(chǎn)資源處置、經(jīng)濟(jì)合同管理五個(gè)方面列出35種嚴(yán)禁行為，以“負(fù)面清單”的形式促進(jìn)防控措施的落實(shí)。

定監(jiān)督，促追責(zé)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，縣紀(jì)委將“三資”管理列入專項(xiàng)紀(jì)律檢查的重點(diǎn)，每季度開展一次專項(xiàng)紀(jì)律檢查。突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村監(jiān)委的監(jiān)管職責(zé)，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委向縣紀(jì)委報(bào)告“三資”的監(jiān)管情況，村務(wù)監(jiān)督委員會對資金的申請、使用、記賬、公開情況進(jìn)行全程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向縣、鄉(xiāng)紀(jì)委反映。對“三資”管理中出現(xiàn)的坐收坐支、貪污挪用、處置不當(dāng)、分配不公等問題切實(shí)加大查處和責(zé)任追究力度，既追究當(dāng)事人的直接責(zé)任，又追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（[楊思平）