強基礎 惠民生 促脫貧 建小康—

做活水文章 描畫新藍圖

既服務山下壩區(qū)又引水上山的蘭山水庫

昌寧縣更戛鄉(xiāng)集鎮(zhèn)供水管道

河道治理使枯柯河興利除害效益顯

昌寧生態(tài)農業(yè)濕地

核心速讀

5月底，全省基層水利服務能力建設現(xiàn)場會在昌寧召開。

從以水利、水生態(tài)、水景觀“三位一體”精心設計建設的右甸河城鎮(zhèn)核心段流域綜合治理工程到邑等五甲坡小流域坡耕地綜合治理項目，以及邑等村聚焦解民憂、惠民生，積極探索農民用水管理模式，制定村級水務員制度，初步形成互利共贏的水務管理良好局面，昌寧向來自全省的與會代表展示了建設“全省農田水利建管模式改革示范縣”和“水務服務能力示范縣”的生動探索和實踐。

創(chuàng)新管理惠民生

“村里通了自來水，方便衛(wèi)生，再也不用挑水吃了。”中午時分，昌寧縣漭水鎮(zhèn)河尾社區(qū)村民王國富干完農活回到家中，順手擰開水龍頭洗了把臉上的汗水。

接通自來水看似很簡單，但工程實施之初的難處，河尾社區(qū)黨總支書記魯榮華的體會最深。魯榮華說，2013年至2014年，河尾社區(qū)在水利部門的支持下，通過村民自治、“一事一議”等方式，籌措項目資金204.9萬元，其中水利部門補助190萬元，群眾自籌14.9萬元，先后實施了3個人畜飲水工程項目，幫助解決了19個村民小組422戶農戶人畜飲水困難問題。

“建起來容易管理難。”魯榮華說，項目建成后，根據(jù)歷年飲水工程由于管理維護不到位容易出現(xiàn)癱瘓的實際，社區(qū)通過召開群眾代表大會由村民討論表決，成立用水服務專業(yè)合作社，組建了專業(yè)化的管理隊伍，負責開展社區(qū)供管水服務工作。“通過管理方式和服務方式的改革，現(xiàn)在做到了水隨時供、問題隨時解決、群眾建房等臨時用水需求能及時供應。”魯榮華的眉頭終于舒展開來。

“以前建成的大部分人飲工程多為村鎮(zhèn)自己管理，管理方式粗放、分散，由于管理不規(guī)范，運行成本較高，致使日常維護工作無法有效開展，直接導致供水不正常，群眾意見很大。”保山市水務局局長馬子興介紹，為使建起來的農村飲水安全工程得到有效維護，我們以“建得成、管得住、用得起、長受益”為主線，“高起點、高標準、高質量”實施農村飲水安全工程，摸索出農村飲水安全工程管理新模式。

暢飲干凈甘甜的自來水，農民喜上眉梢；農田灌溉不誤農時，農民吃了“定心丸”。保山緊緊抓住水利這個百業(yè)興旺的命脈，把加快農田水利建設作為促進群眾致富的重要舉措，勵精圖治，勇于創(chuàng)新，水利工作呈現(xiàn)出投入力度大、建設質量好、群眾受益多的可喜局面。

夯實基礎助脫貧

民以食為天，食以水為先。近年來，保山市積極統(tǒng)籌各方資源和力量，加快實施農村飲水安全和小型農田水利改造提升工程，夯實農村水利基礎設施，為改善和保障民生、加快群眾脫貧致富提供水利支撐。

“全市將提升基層水利服務能力，建好、管好、用好水利工程，充分發(fā)揮水利工程效益，作為服務三農、助推脫貧攻堅的一大抓手。”馬子興說，作為“水務服務能力示范縣”的昌寧縣，實踐經驗值得借鑒。

在雞飛鎮(zhèn)邑等村小五甲坡的柑橘種植基地，果樹長勢良好，孕育著豐收的希望。昔日的荒山荒坡變成“綠色銀行”，在很大程度上得益于昌寧縣做活水文章，建立健全鄉(xiāng)村水利服務機構、農民用水戶協(xié)會，增強基層水利服務能力，有效解決了水利服務群眾“最后一公里”的問題。

正在地里忙做活計的下五甲村民小組村民李天華介紹：“以前因為缺水，這里大多數(shù)是荒地，種點包谷都要拉水來澆，一年到頭能保本就算運氣好了。”

“沒有水，發(fā)展產業(yè)比登天還難。水不來，企業(yè)自然不會來。”昌寧縣水務局副局長黃國佐介紹，2012年，隨著實施水利重點縣建設項目后，水利基礎設施逐步完善，水供應順暢起來。

2016年，以“水務服務能力示范縣”為契機，昌寧縣進一步深化改革，理順服務體系，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了具有法人資格的“用水服務專業(yè)合作社”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將已經確權的水利設施交給合作社使用，合作社在各村成立1至2個“用水協(xié)會”，實行劃片管理、使用水庫、渠道、小水塘、主儲水池、管網等水利設施，負責經營水資源。這一架構構建起了科學的縣、鄉(xiāng)、村三級水務網格化服務體系，做到了水利工程有人建、建后有人管、服務群眾滿意。

水到渠成，做好“水文章”，讓供水有了強有力的保障，同時依托自然生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢念好“山字經”，實施小流域坡耕地綜合治理，吸引了云南中麒果業(yè)有限公司前來投資柑橘種植基地，邑等村小五甲坡的3000余畝半荒地變成了可致富增收的金山銀山。

李天華家有11畝土地，以前種烤煙、甘蔗，每年有1萬多元收入，但家里兩個孩子在上學，學費等讓他和媳婦直犯愁。“現(xiàn)在好了，我把家里的土地流轉給公司，頭三年每年有5500元的租金收入，我在公司打工每月還有2000元的工資，媳婦承包的果園每年大約能有2萬余元收入。”站在基地邊上，李天華給記者算著收入賬，加上搞養(yǎng)殖的收益，每年大概可有3萬多元。“供兩個娃兒上學是沒得問題啦！”李天華底氣十足。

水清景美促和諧

夕陽西下，華燈初上。昌寧右甸生態(tài)農業(yè)濕地公園內，慕名而來的人們正聚集在新建成的音樂噴泉前，等待即將上演的濕地大型水秀。

讓昌寧人引以為傲的“水秀”廣場，是右甸河城鎮(zhèn)核心段流域綜合治理項目一期城北生態(tài)農業(yè)濕地建設內容之一。

去年以來，昌寧縣按照保山市委、市政府提出“碧水藍天”工程的具體要求，將生態(tài)理念始終貫穿于水利工作的全過程，努力打造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。

昌寧圍繞打造國家級生態(tài)濕地的目標，讓水利資源發(fā)揮水利優(yōu)勢，將縣城所在的右甸壩作為示范區(qū)，依托山水田園城市和右甸河風光帶良好基礎，實施右甸河城鎮(zhèn)核心段流域綜合治理工程。項目以右甸河為生態(tài)軸線，集中打造河濱綠道自北向南串聯(lián)城北農業(yè)生態(tài)濕地、茶韻公園、水上田野公園、濕地科普公園的“1+4”五大核心組團及諸多文化體驗區(qū)。通過農田濕地、人工濕地、濱湖濕地3大濕地建設，系統(tǒng)解決農業(yè)面源污染及周邊生活污水影響，達到汛期截洪、旱期補水的功效。同時，突出水景觀設計，打造四季有景、風格獨具的生態(tài)田園。

在全國、全省大力推進河長制之際，昌寧樹立“大生態(tài)”理念，認真落實河長制。按照“一河一策，一河一長”的原則推行3級河長綜合管理體系。“目前，縣域6條河已分段掛包到92個縣直單位，河長制相關工作正有序推進。”昌寧縣水務局局長羅勇介紹，同時將策劃一批生態(tài)水利建設項目，實現(xiàn)從治河向養(yǎng)河延伸，將水利工程與省級新型城鎮(zhèn)化試點、美麗鄉(xiāng)村建設相結合，實施一批水保工程，打造一批親水景觀，發(fā)展一批涉水產業(yè)，實現(xiàn)項目養(yǎng)河全覆蓋。

民生水利工程相繼建成使用，進一步改善了農村生態(tài)環(huán)境，促進了農民脫貧致富。

全面推行河長制，加大“水美鄉(xiāng)村，水美城市”建設，不斷開創(chuàng)保山水生態(tài)文明建設新局面。

讓“綠水青山變成金山銀山”，保山以高度的政治責任感、使命感為己任，以完善的制度為保障，夯實工作基礎，讓“守水護水、親水愛水”成為共識；積極培育生態(tài)理念，發(fā)展生態(tài)產業(yè)，努力實現(xiàn)“以水養(yǎng)水、水利惠民，跨越發(fā)展”的新目標。（胡梅君 吳再忠）