背景

長期以來，龍陵通過吸納民間資本進入工業(yè)園區(qū)產(chǎn)生的“磁場”效應(yīng)，有力助推了區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。今年到目前為止，已有30多戶客商攜資入駐龍陵黃龍玉文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)當(dāng)“創(chuàng)客”，這是龍陵縣大招商推進產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的重要成果。

話題

龍陵牢固樹立“服務(wù)招商、服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展”的理念，積極營造濃厚的對外開放和招商引資氛圍，著力強化服務(wù)意識和環(huán)境意識，改進服務(wù)方式，全力支持外來企業(yè)在龍陵落地生根、成長壯大，同時帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展。

提升服務(wù) 多措并舉優(yōu)化投資環(huán)境

按照“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富，別人發(fā)財我發(fā)展”的思路，龍陵縣實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目和招商引資責(zé)任制，全縣40余名縣處級領(lǐng)導(dǎo)與縣項目辦簽訂了責(zé)任書，并在年終項目工作總結(jié)會上公開述職，形成了“一把手”抓落實、縣級領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、項目單位組織實施、督查部門全程跟蹤、社會各界參與的項目推進機制，為招商引資創(chuàng)造了良好環(huán)境。

優(yōu)化投資環(huán)境，要從服務(wù)企業(yè)做起。龍陵縣堅持為落地企業(yè)“培土施肥”，組建企業(yè)服務(wù)團為企業(yè)提供面對面服務(wù)，獻計獻策助力企業(yè)發(fā)展；積極開展好互聯(lián)網(wǎng)招商和中介招商等新的招商引資模式，強化對重點產(chǎn)業(yè)和骨干龍頭企業(yè)的投資促進。2013年7月以來，龍陵共派出3期企業(yè)服務(wù)團78人進駐55家外來投資企業(yè)，已為企業(yè)解決項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營中的各類問題260多個；同時，龍陵建立健全招商引資獎懲機制，強化招商引資目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)與責(zé)任分解、落實到相關(guān)部門，不斷強化監(jiān)督考核機制，提升招商引資的工作質(zhì)量。

為了全面優(yōu)化投資環(huán)境，龍陵按照“一次告之、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”的辦理模式，將項目審批所需基礎(chǔ)材料列出清單，一次性告知投資方，切實幫助投資者做好項目審批和核準(zhǔn)工作；開設(shè)項目審批綠色通道，做到“特事特辦”“急事急辦”。在位于龍陵的保山硅基產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中，完成企業(yè)注冊、項目立項、征地、兌付建設(shè)用地補償款、林地審批及林木砍伐清運等程序僅用了1個月，創(chuàng)造了保山工貿(mào)園區(qū)建設(shè)的“龍陵速度”，受到投資方和施工單位的一致贊嘆。

在項目推進過程中，龍陵積極為重點招商項目提供落地條件、要素保障、優(yōu)惠政策及全過程服務(wù)。推行“一條龍”服務(wù)模式，實行項目全程代辦制，變“企業(yè)跑”為“干部跑”，全縣30多個具有審批、服務(wù)職能的單位在縣政務(wù)中心集中辦公，在干部職工中開展“人人爭當(dāng)龍陵形象大使”活動，擦亮服務(wù)窗口，提高服務(wù)質(zhì)量。

突出重點 提升招商引資質(zhì)量水平

龍陵縣堅持全部工作以經(jīng)濟建設(shè)為主、工業(yè)突破以招商引資為主、招商引資以項目進園區(qū)為主的“三為主”方針，把發(fā)展工業(yè)和招商引資作為“一把手”工程。根據(jù)資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，該縣選取了硅冶、建材、生物資源、龍陵黃龍玉、新材料及先進裝備制造五大產(chǎn)業(yè)為主攻重點，對五大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景、方向、措施、環(huán)境等進行科學(xué)論證，制定了發(fā)展路線圖，實行掛圖作戰(zhàn)，激發(fā)內(nèi)生動力，著力打造產(chǎn)業(yè)承接洼地。

同時，龍陵把實施產(chǎn)業(yè)鏈招商作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口和著力點，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析，對傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)實施“全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展模式，打造鉛鋅產(chǎn)業(yè)鏈、金屬硅產(chǎn)業(yè)鏈、黃龍玉產(chǎn)業(yè)鏈、石斛產(chǎn)業(yè)鏈以及以動力鋰電池、電動客車為主的新材料及先進裝備產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群招大引強。按照引進的企業(yè)實力是否雄厚、項目對環(huán)境有沒有污染、能否拉動固定資產(chǎn)投資增長、能否拉動地方就業(yè)等標(biāo)準(zhǔn)，建立招商引資重點區(qū)域和招商企業(yè)信息庫、項目庫，有針對性、有目的性地進行招商。

截至目前，龍陵縣已吸納國有及民間資金280多億元用于高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、水電、礦冶、醫(yī)療衛(wèi)生、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等開發(fā)建設(shè)。目前已落戶“一園四片區(qū)+‘園中園’”的企業(yè)有永昌公司10萬噸金屬硅廠、安徽海螺集團水泥廠、云南宏龍動力科技公司、保山隆基硅材料公司、中國鋼研科技集團等；黃龍玉、茶葉、石斛、石材、木材等領(lǐng)域落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)達(dá)54戶，其中規(guī)模以上的企業(yè)36戶，產(chǎn)值上億元的有13戶。生產(chǎn)的建材、金屬硅、石斛楓斗、黃龍玉雕、茶葉等產(chǎn)品出口歐美、南亞東南亞、港澳臺等30多個國家和地區(qū)。2016年實現(xiàn)工業(yè)增加值20.6億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的33.4：40.8：25.8調(diào)整為29.6：40.2：30.2，首次優(yōu)化為“二三一”結(jié)構(gòu)。

其中，總投資22.9億元的年產(chǎn)5GW單晶硅棒及切片項目，建成投產(chǎn)后可實現(xiàn)年銷售收入30.1億元、吸收2500人就業(yè)。到今年5月末，已完成投資5.5億元，生產(chǎn)生活設(shè)施已完工進入設(shè)備安裝調(diào)試階段，已招收280余名工人進行培訓(xùn)，9月初將點火試生產(chǎn)。

打造平臺 產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推富民強縣

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項目投資等一批投資規(guī)模大、帶動作用強的重點工程項目齊頭并進，正在成為拉動龍陵縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主引擎。

龍陵縣委書記段忠華表示，保山硅基產(chǎn)業(yè)園·龍陵園中園建設(shè)為龍陵產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展提供了大平臺。龍陵縣要發(fā)揮區(qū)位、資源和園區(qū)優(yōu)勢，著眼于提升產(chǎn)品層次和競爭優(yōu)勢，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，補齊發(fā)展短板；要以珠三角、長三角、環(huán)渤海等地為重點，實施精準(zhǔn)招商、點對點招商，以園招商、以商建園，積極引進符合龍陵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級方向的企業(yè)和項目，招大引強促進大發(fā)展。

龍陵緊緊抓住國家推進“一帶一路”“孟中印緬經(jīng)濟走廊”“沿邊經(jīng)濟帶”等重大機遇，全力打造產(chǎn)業(yè)聚集平臺。著力打造龍陵生物資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展鋰離子電池、電動客車、多晶硅、單晶硅棒、黃龍玉雕件等產(chǎn)業(yè)集群；以保山硅基產(chǎn)業(yè)園·龍陵園中園和龍陵一園四片區(qū)為核心，培育硅基新材料和先進裝備制造基地；積極推進茶葉、褚橙、黃龍玉等精深加工。2016年生產(chǎn)石斛楓斗及制品580噸、精制茶5500噸、黃龍玉等珠寶玉石110萬件。

同時，制定出臺了加快骨干產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進民營經(jīng)濟崛起、推進園區(qū)建設(shè)的政策和措施，引領(lǐng)相關(guān)企業(yè)進駐工業(yè)園區(qū)形成集聚效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)貢獻率正不斷釋放。今年1～5月，園區(qū)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值29.75億元、工業(yè)增加值7.95億元，同比增長11.1.%、12.10%。

園區(qū)成為龍陵縣工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。當(dāng)前，與320國道和杭瑞高速公路相連結(jié)的日產(chǎn)300萬安時動力鋰離子電池生產(chǎn)工地上，時時可見熱火朝天的建設(shè)景象，該項目總投資30億元，已建成了4萬平方米生產(chǎn)車間、5000平方米生產(chǎn)庫房及部分生活設(shè)施，工程全部完工后將招收3000余名工人就業(yè)，一期兩條生產(chǎn)線將于2017年底建成試生產(chǎn)。

總體上，龍陵的園區(qū)經(jīng)濟已吸納10萬余農(nóng)民加入到產(chǎn)業(yè)鏈上，依托園區(qū)發(fā)展種養(yǎng)加工業(yè)，切實增加了收入。如龍陵石斛種植面積當(dāng)前已達(dá)660萬平方米，種植戶1.2萬戶，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3.5億元，帶動3.5萬余名婦女從事石斛楓斗加工。石斛產(chǎn)業(yè)已成為龍陵帶動能力強、輻射面廣、富民強縣的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)。（雷華 余國鵬）