近日，保山市金融系統(tǒng)支持昌寧縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研座談會在昌寧召開。保山市金融系統(tǒng)將通力合作，融資36.29億元支持昌寧縣扶貧、產(chǎn)業(yè)、水利、城鎮(zhèn)、交通5大領(lǐng)域的8個大項目建設(shè)，助推昌寧經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，這對昌寧來說，無疑是一個極大的利好消息。

五措施助推縣域經(jīng)濟發(fā)展

在金融工作中，昌寧縣委、縣政府始終高度重視，認真落實“高速發(fā)展，金融為要”的要求，圍繞2017年“GDP、固定資產(chǎn)投資、招商引資”三個超百億目標，充分發(fā)揮金融在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的核心作用，助推整個經(jīng)濟保持“高開穩(wěn)進”的良好勢頭和全年GDP增長13%，積極采取五項措施，助推縣域經(jīng)濟發(fā)展。

抓金融，強支撐。圍繞全年存貸款余額增長21%、拉動GDP增長0.7個百分點的目標，促進信貸資金持續(xù)增長，年末存貸款余額達176.6億元。健全政銀企合作機制，提升融資對接實效，完成貞元硅、恒盛糖業(yè)、昌寧紅等企業(yè)貸款3.77億元。規(guī)范發(fā)展保險市場，拓寬保險服務(wù)領(lǐng)域，重點抓好公車險、學(xué)平險和建工險，全年保費收入增長23%以上。以昌寧被列為扶貧再貸款發(fā)放貸款定價機制試點為契機，加大金融支持脫貧攻堅力度，累計發(fā)放扶貧再貸款1.07億元。

壯平臺，增實力。按照“資產(chǎn)整合、人力整合、投融匹配”的思路，成立“佳陽投資集團”和“昌潤水務(wù)投資集團公司”，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)整合和統(tǒng)一債務(wù)管理，資產(chǎn)規(guī)模達80億元。融資上，通過打造AA-集團公司，發(fā)揮其作為投資主體、建設(shè)主體、融資平臺的三大職能，進一步提高直接融資比例，降低融資成本。運營上，對華屹建筑、力宏商品混泥土、苗家山石場、新鑫源4家建筑、建材公司進行控股運營，新組建通達建材和佳陽擔(dān)保公司，集團公司實體化、扁平化運營能力和自身“造血功能”得到加強。

謀項目，打基礎(chǔ)。調(diào)整充實項目前期辦公室，結(jié)合政策導(dǎo)向和實際需求包裝項目，進一步完善融資項目庫，形成“儲備一批，申報一批，建設(shè)一批”的項目時序鏈，著力解決好“項目從哪里來，項目資金從哪里來，責(zé)任主體是誰”三個問題，提高融資精準度和有效性。同時，2017年預(yù)算3000萬元前期經(jīng)費，保障重大項目前期投入，增強融資項目成熟度。

抓創(chuàng)新，拓空間。主動適應(yīng)融資模式新變化，進一步探索企業(yè)債券、項目收益?zhèn)热谫Y模式，目前，已與深圳聯(lián)訊證券公司合作發(fā)行項目收益?zhèn)?億元。全面貫徹落實市委、市政府《創(chuàng)新投融資機制的意見》，在規(guī)模農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)等領(lǐng)域全面推行“51+49”、“10+3”模式，著力破解融資難、融資貴等問題。“51+49”股權(quán)債權(quán)模式方面，完成蔗庶糖料、國麒農(nóng)業(yè)、穩(wěn)隆茶葉3個公司組建。“10+3”融資投資模式方面，重點抓好項目前期和實施推動，確保柯卡商旅特色小鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設(shè)項目年內(nèi)完成投資4億元、右甸河流域核心段綜合治理二、三期項目年內(nèi)完成投資2.1億元、市政道路及綜合管廊建設(shè)項目年內(nèi)完成投資5億元。

建機制，防風(fēng)險。制定“十三五”融資規(guī)劃，成立縣級項目貸款投資決策委員會，加強決策科學(xué)性，規(guī)范貸款資金管理，所有融資項目均有投決委進行論證、審批，并對融資到位資金的合理調(diào)配、有效使用進行整體把控。認真落實財政部財預(yù)50號、87號文件要求，設(shè)立債務(wù)管理辦公室，堅持短、中、長期融資相結(jié)合，建立“借、用、管、還”一體化機制，合理避讓償債風(fēng)險，安排好償債資金來源。

8個重大項目是重點

2017年，昌寧縣將重點圍繞扶貧、產(chǎn)業(yè)、水利、城鎮(zhèn)、交通5大領(lǐng)域，昌保高速、“園中園”高原特色農(nóng)產(chǎn)品物流中心建設(shè)、勐波羅河治理等8個重大項目，與金融機構(gòu)開展融資合作，項目總投資184.38億元，希望各金融機構(gòu)給予融資支持36.29億元。

在線路總里程85.73公里、總投資133.88億元的昌保高速公路建設(shè)項目現(xiàn)場，工程車來往穿梭，工人艱苦作業(yè)，一派繁忙景象。目前，一期工程昌寧段已于4月30日前全面完成征地拆遷任務(wù)，完成征地1067畝、房屋拆除68戶、墳?zāi)拱徇w349冢，累計完成投資2.2億元。

在右甸河城鎮(zhèn)核心段綜合治理項目現(xiàn)場，工人們頭頂烈日地在工作，旁邊的薰衣草已經(jīng)成片開花，晨跑的群眾都會停下腳步，慢慢地從花海邊走過。當(dāng)白天酷熱難耐，右甸河兩邊成行的柳樹下成為人們納涼休閑的好場所，沿河延伸的綠色走廊里，許多人在樹蔭下享受清涼。在晚飯后很多人都喜歡到河邊走走，既鍛煉了身體，又享受了清涼。

扶貧攻堅成效明顯

為打贏“十三五”期間扶貧攻堅戰(zhàn)，銀行業(yè)金融機構(gòu)出實招，為扶貧摘帽作出積極貢獻。

健全服務(wù)體系，大力發(fā)展普惠金融，延伸金融服務(wù)，助推扶貧攻堅戰(zhàn)。2016年末，全縣有銀行業(yè)金融機構(gòu)6家，營業(yè)網(wǎng)點30個，銀行業(yè)從業(yè)人員308人。掛牌設(shè)立13個綜合服務(wù)宣傳站點，已投入使用ATM機89臺，自動存取款終端59臺，建成惠農(nóng)支付服務(wù)點184個，布放POS機986臺，農(nóng)民群眾在自家門前就能辦理銀行業(yè)務(wù)。保山昌寧長江村鎮(zhèn)銀行入駐，昌寧縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社成功改制為昌寧農(nóng)村商業(yè)銀行，金融實現(xiàn)了全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)124村(社區(qū))全覆蓋。

創(chuàng)新服務(wù)方式，助力扶貧攻堅戰(zhàn)。加大涉農(nóng)貸款支持力度。2016年末，全縣金融機構(gòu)貸款余額54.19億元，其中：涉農(nóng)貸款余額39億元，占比達72%。積極爭取縣外及上級金融機構(gòu)的支持。申報并獲批農(nóng)發(fā)行貸款7.85億元，到位資金5億元，專項用于昌寧縣農(nóng)村易地扶貧搬遷。獲批國開行貸款8.7億元、浦發(fā)行貸款12.94億元，專項用于貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建檔立卡村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新抵押方式，實施“三權(quán)三證”貸款抵押，破解農(nóng)村融資難題?？h級出臺實施方案，縣林權(quán)中心、縣農(nóng)商行、縣擔(dān)保中心等部門聯(lián)合，通過直接抵押、擔(dān)保抵押的方式，推進農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款。2016年末累計發(fā)放“三權(quán)”抵押貸款114筆2238萬元，其中：林權(quán)抵押貸款62筆累計金額1834萬元(含經(jīng)濟林果抵押貸款19筆354萬元)。農(nóng)村房屋所有權(quán)抵押貸款52筆404萬元。

分類施策，“一癥一方”力保打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)。昌寧縣銀行業(yè)金融機構(gòu)將小額扶貧貸款、“貸免扶補”、農(nóng)村危房改造等貸款項目服務(wù)到村到戶，增強貧困人口自我發(fā)展的能力，進一步提升了金融扶貧的精準度和有效性。2016年末，累計發(fā)放各類扶貧貸款7549筆46491萬元，其中：小額扶貧貸款2398筆11934萬元，貸免扶補貸款1883筆14452萬元，企業(yè)擔(dān)保貸款514筆5134萬元，勞動密集型小企業(yè)貸款10筆1860萬元，基層黨員帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富貸款313筆2698萬元，微型企業(yè)培育貸款70筆700萬元，危房改造貸款2361筆9713萬元。

借助試點契機，優(yōu)化運用扶貧再貸款。借助昌寧縣作為云南省扶貧再貸款發(fā)放貸款定價機制試點縣契機，探索“扶貧再貸款+小額扶貧貼息貸款”，兼顧帶動建檔立卡貧困戶就業(yè)發(fā)展的“銀行+企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+貧困農(nóng)戶”的貸款新路子，形成“政府支持、人行助推，多方參與、財政貼息，銀行讓利、農(nóng)戶受益”的扶貧再貸款運作模式，由人行提供資金、財政貼息、扶貧辦推薦建檔立卡貧困戶貸款對象、農(nóng)商行承貸讓利、設(shè)立信貸風(fēng)險補償金，將扶貧再貸款發(fā)放給建檔立卡貧困戶發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營，發(fā)放給扶貧產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶脫貧致富，為易地扶貧搬遷移民提供搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富的發(fā)展資金。目前，已經(jīng)發(fā)放扶貧再貸款8700萬元，支持和帶動建檔立卡貧困人口2238人，企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社四戶。

人行保山中心支行行長張光耀介紹，全市金融系統(tǒng)將通力合作，全力支持好昌寧重大項目建設(shè);全面提升金融服務(wù)水平，助力昌寧跨越發(fā)展。全市各金融機構(gòu)要積極主動配合昌寧縣委、縣政府及有關(guān)部門，推動融資合作項目的速度、進度，始終把合作項目緊緊抓在手上，超前謀劃，加快推進，千方百計確保融資合作項目落地、落實。農(nóng)行、農(nóng)商行等金融機構(gòu)要發(fā)揮優(yōu)勢，深挖扶貧攻堅的政策空間，圍繞昌寧茶葉、核桃以及鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好文章，深度參與地方經(jīng)濟發(fā)展。各金融機構(gòu)要統(tǒng)籌兼顧，抓好普惠金融工作，全面提升金融服務(wù)水平，用心用情支持中小微企業(yè)發(fā)展。希望昌寧縣與金融系統(tǒng)要建立完善機制，定期開展信息交流，加大金融項目合作力度，加強對合作項目的跟蹤落實，推動一批具有戰(zhàn)略性、帶動性重大項目的實施，助力昌寧經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

昌寧縣委副書記、縣長范喜表示，昌寧縣將持續(xù)抓好金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立完善的溝通協(xié)調(diào)機制，保障重大項目前期投入，增強融資項目成熟度，提高融資精準度和有效性，確保資金發(fā)揮最大效益，確保信貸資金安全、金融穩(wěn)健運行。 （胡 瑞　普坤祥）