根據(jù)市委的統(tǒng)一安排部署，2016年12月2日至12月22日，市委第一巡察組對市農(nóng)業(yè)局黨組進行了為期20天的巡察。2017年3月3日，巡察組向局黨組反饋了巡察意見?，F(xiàn)將反饋意見整改落實情況予以公布。

一、整改的主要措施

（一）認識到位。局黨組高度重視整改工作，研究成立了由黨組書記、局長段生維任組長，7位副局長任副組長，相關(guān)科室負責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并于3月3日下午及時召開黨組會議專門研究整改措施，確保整改工作順利進行，有序推進。

（二）責(zé)任到位。局黨組于3月8日印發(fā)了《中共保山市農(nóng)業(yè)局黨組關(guān)于對市委巡察組反饋意見的整改方案》（保農(nóng)黨組〔2017〕7號），對八個方面的問題制定了整改的具體目標和措施，并逐一落實抓整改的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，做到責(zé)任分解到位。

（三）學(xué)習(xí)到位。為切實提高廣大黨員干部的思想政治覺悟，打牢整改的思想基礎(chǔ)，局黨組下發(fā)了《關(guān)于在整改工作中進一步深化學(xué)習(xí)貫徹黨紀黨規(guī)的通知》（保農(nóng)黨組〔2017〕10號），要求各黨支部認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨紀法規(guī)，增強“四個意識”，特別是核心意識和看齊意識，向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的路線方針政策看齊，把整改措施落實到位，確保整改的質(zhì)量和效果。

（四）培訓(xùn)到位。局黨組先后召開了市農(nóng)科所、市經(jīng)作站、市種豬場、市甘科所、局機關(guān)等五個專題整改工作分析會，以及辦公室、財務(wù)、黨建三個整改業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，對整改的方式、方法、措施和要求進行專題輔導(dǎo)，確保整改工作規(guī)范有序。

（五）自查到位。市紀委第三紀檢監(jiān)察室反饋意見后，局黨組及時研究，制定了自檢自查工作方案，并于4月18日下午召開了整改工作推進會，按照時間節(jié)點和工作要求，細化了18條整改工作措施，確保16個站所的整改工作全覆蓋。

二、反饋意見整改落實情況

（一）關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，工作失察失管”問題的整改。一是按照《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》的要求，充分發(fā)揮局黨組統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面落實黨要管黨、從嚴治黨方針，認真貫徹落實中央的決策部署和習(xí)近平總書記的系列重要講話精神，把方向、管大局、保落實、促發(fā)展，看好自己的門，管好自己的人，盡好自己的責(zé)。二是加強班子建設(shè)，樹牢“四個意識”，強化合作共事，始終堅持思想同心、目標同向、工作同步，努力營造風(fēng)清氣正、團結(jié)務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)，把管黨治黨與思想政治工作、意識形態(tài)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作緊密結(jié)合，凝心聚力，推動全市農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。三是按照抓班子、帶隊伍的要求，局黨組下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范和加強層級管理的規(guī)定》（保農(nóng)黨組〔2017〕19號），進一步明確了主要領(lǐng)導(dǎo)、班子成員、科室和站所各個層級的職責(zé)范圍，逐級壓實責(zé)任，齊抓共管，有效防止失察失管，確保市委、市政府的決策部署在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)得到有效落實。按照市紀委的規(guī)定，對市農(nóng)科所高原糯稻原原種項目建設(shè)中存在的問題實行責(zé)任追究，責(zé)成黨支部書記和所長深刻檢討，分別寫出書面檢查上報市紀委第三紀檢監(jiān)察室。目前，該項目存在的問題已經(jīng)整改，項目審計工作已完成，驗收申請已上報省級有關(guān)部門。

（二）關(guān)于“執(zhí)行民主集中制有差距”問題的整改。一是認真落實《保山市農(nóng)業(yè)局議事規(guī)則》，局黨組研究“三重一大”事項，堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由集體討論決定，努力實現(xiàn)黨組決策的科學(xué)化、民主化。二是嚴格執(zhí)行一把手“四個不直接分管”制度和民主決策末位表態(tài)制度，局黨組研究“三重一大”事項，堅持會前由分管領(lǐng)導(dǎo)與科室、站所反復(fù)研究，廣泛征求意見，把好會前關(guān)；會中主要領(lǐng)導(dǎo)不事先定調(diào)，并按照少數(shù)服從多數(shù)的原則決定，把好民主關(guān)；會后執(zhí)行情況適時通報，把好落實關(guān)。對人事工作，堅持立行立改，今年局機關(guān)和事業(yè)單位調(diào)入人員、事業(yè)單位招考人員的工作方案，均按照因事設(shè)崗、依崗選人的原則，通過黨組會議集體研究上報。三是進一步規(guī)范會議記錄和檔案管理工作，4月21日組織開展了辦公室主任業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)會，要求各單位通過整改，規(guī)范會議記錄，從痕跡上充分反應(yīng)出民主決策過程、末位表態(tài)的程序和個人意見的態(tài)度，做到重大決策真實可查，執(zhí)行議事規(guī)則嚴謹、規(guī)范。

（三）關(guān)于“落實黨建工作有差距”問題的整改。一是加強黨支部班子建設(shè)。在黨支部換屆工作中，對年齡偏大、工作積極性不高、主動性不強，以及黨政過于集中的黨支部班子進行調(diào)整，讓一批德才兼?zhèn)?、年富力強的年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。共調(diào)整黨支部書記10人，占在職黨支部書記總數(shù)的67%；調(diào)整黨支部委員19人，占黨支部委員總數(shù)的59%。二是壓實責(zé)任。按照“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求，局黨組書記分別與分管領(lǐng)導(dǎo)、各黨支部書記簽訂黨建工作責(zé)任書和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，壓實責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，并按照市直機關(guān)工委的要求，進一步規(guī)范黨費收繳管理工作，規(guī)定每月1日為“黨費日”。對市經(jīng)作站黨支部部分黨員不按時交納黨費的問題，已及時督促整改。三是落實年度計劃。局黨組和機關(guān)黨委分別下發(fā)了《關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》（保農(nóng)黨組〔2017〕27號）、《關(guān)于加強黨支部規(guī)范化常態(tài)化制度化建設(shè)的通知》（保農(nóng)黨組〔2017〕25號）、《2017年黨建工作計劃》（保農(nóng)黨發(fā)〔2017〕10號），對年度工作做出安排部署，并不斷完善半年檢查、年終考核工作機制，確保各項任務(wù)落實到位，收到實效。

（四）關(guān)于“基層黨組織戰(zhàn)斗力不強”問題的整改。一是加強機關(guān)文化建設(shè)。把黨建文化、廉政文化與“三會一課”有機的結(jié)合起來，創(chuàng)新活動方式，豐富活動載體，增強黨組織的吸引力和凝聚力，按照“一事一議”的要求，保證黨建活動經(jīng)費的落實，并不斷加強黨員活動場所建設(shè)，要求各黨支部單獨設(shè)立黨員活動室，對不具備條件的，與會議室合并建立黨員活動室。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認真貫徹落實《干部選拔任用工作條例》，逐步解決二級單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職時間長、年齡偏大、結(jié)構(gòu)不合理等問題，讓一批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，注入活力，激發(fā)熱情。在整改工作中，共調(diào)整站所領(lǐng)導(dǎo)38人，其中：新提拔15人，副職提拔為正職6人，免職17人。三是強化干部隊伍建設(shè)。著力建設(shè)提筆能寫、開口能講、動手能做的“三能”干部隊伍，激活“比、學(xué)、趕、幫、超”五個輪子，充分調(diào)動黨員干部的積極性，不斷提高服務(wù)“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)，為全市農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展傳遞正能量，做出新貢獻。

（五）關(guān)于“‘兩個責(zé)任’認識不清、落實不力”問題的整改。一是扛實責(zé)任。按照“一崗雙責(zé)”和“黨政同責(zé)”的要求，局黨組認真落實黨組集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨組書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員直接責(zé)任、支部書記具體責(zé)任的職責(zé)，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，不斷改進工作方式、方法，注重把握新形勢下黨建工作的特點和規(guī)律，在服務(wù)大局、促進保山農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展中推進黨的建設(shè)；始終堅持主要領(lǐng)導(dǎo)對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，帶頭執(zhí)行廉潔自律規(guī)定。二是抓好落實。局黨組下發(fā)了《關(guān)于在整改工作中進一步深化學(xué)習(xí)貫徹黨紀黨規(guī)的通知》（保農(nóng)黨組〔2017〕10號）、《關(guān)于推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的實施方案》（保農(nóng)黨組〔2017〕26號），堅持問題導(dǎo)向，注重補齊短板，著力加強思想建黨、組織建黨、制度建黨工作，持續(xù)推進“先鋒模范工程”、“戰(zhàn)斗堡壘工程”、“陣地建設(shè)工程”、“領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當工程”，不斷增強黨員干部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。三是著力推進黨支部的“三化”建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員認真學(xué)習(xí)黨建理論和黨務(wù)知識，切實指導(dǎo)好、領(lǐng)導(dǎo)好分管站所的黨建工作，對主體責(zé)任意識不強、工作不力的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談或?qū)嵭胸?zé)任追究。

（六）關(guān)于“監(jiān)管工作失職失責(zé)”問題的整改。一是強化日常監(jiān)督。重申《保山市農(nóng)業(yè)局關(guān)于進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部外出報告和財務(wù)審批管理的通知》（保農(nóng)發(fā)〔2014〕25號），對外出開會、培訓(xùn)、出差人員嚴格實行報批制度，對財務(wù)開支嚴格執(zhí)行審批制度，對工會活動、黨員活動嚴格實行“一事一議”。同時，堅持黨務(wù)、政務(wù)公開工作常態(tài)化、制度化，主動接受社會監(jiān)督。二是堅持重心下移。要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當、堅持原則，敢抓敢管，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，切實履職盡責(zé)，定期或不定期深入分管站所和科室了解情況，掌握動向，解決問題，決不允許“推、躲、閃、滑”。在整改工作中，按照誰分管誰負責(zé)的原則，要求分管領(lǐng)導(dǎo)認真抓好分管站所的整改工作，重點整改2013年以來違反規(guī)定發(fā)放值班費、加班費、取暖費等各種補貼，2014年10月以來違反中央八項規(guī)定精神的問題。三是落實項目監(jiān)管責(zé)任。堅持每年開展1次資金使用情況大檢查，1萬元以上資金開支由黨組集體研究決定，著力抓好對農(nóng)業(yè)項目資金使用的監(jiān)管工作。在整改工作中，重點整改2013年以來，利用項目資金列支接待費、購買土特產(chǎn)品，2014年9月以來違反規(guī)定發(fā)放講課費，2016年1月1日以來違反規(guī)定發(fā)放項目評審費、驗收費、專家咨詢費等問題，切實加強對項目資金的監(jiān)管，并抓實項目驗收工作，避免出現(xiàn)“半拉子工程”。

（七）關(guān)于“違反中央八項規(guī)定精神和省委市委實施辦法問題突出”問題的整改。一是加強對落實中央八項規(guī)定精神和省委、市委實施辦法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決查處公款吃喝、公款旅游、公款送禮及違反規(guī)定發(fā)放項目評審費、驗收費、講課費等問題。二是緊盯“四風(fēng)”新動向、新表現(xiàn)，重點查處黨的十八大以來、中央八項規(guī)定出臺以來、教育實踐活動開展以來的頂風(fēng)違紀行為。三是堅持問題導(dǎo)向，對2013年1月以來的財務(wù)開展全面檢查，一律清退違反規(guī)定發(fā)放的各種電話費、值班費、加班費等補貼。

（八）關(guān)于“管黨治黨失之于寬松軟”問題的整改。一是強化黨性教育。反復(fù)學(xué)習(xí)《黨章》及《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等黨紀法規(guī)，強化黨性觀念和紀律意識，教育黨員干部牢固樹立“四個意識”，講政治、守規(guī)矩，依法行政、嚴格履職。二是強化警示教育。在4月5日的職工大會上對近期發(fā)生的違紀案件進行通報，教育黨員干部引以為戒，做到常敲“警鐘”，常打“免疫針”。三是強化監(jiān)督執(zhí)紀。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，正風(fēng)肅紀。4月28日局黨組召開專題會議，對自查發(fā)現(xiàn)的問題進行專題研究，按照分類處置的原則，對2013年以來執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不到位，違反規(guī)定發(fā)放的補貼全部收繳，對公款購買土特產(chǎn)品和接待超預(yù)算問題進行嚴肅批評，今后杜絕此類問題的發(fā)生。同時，按照市紀委的要求，嚴肅查處市經(jīng)作站部分職工外出培訓(xùn)期間公款旅游、工作協(xié)調(diào)中購買土特產(chǎn)品、違反規(guī)定發(fā)放值班費、工會費等各種補貼的問題，對主要責(zé)任人實行責(zé)任追究，給予黨內(nèi)警告處分。

三、整改取得的主要成效

（一）看齊意識大為增強。通過動真碰硬的整改，全體黨員普遍受到了一次黨性教育，切實感受到全面從嚴治黨的嚴肅性，規(guī)矩意識明顯增強。

（二）紀律意識不斷提高。在整改工作中，廣大黨員干部進一步深刻領(lǐng)會和把握了嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省、市委實施辦法的政策界限，紀律意識不斷提高，為更好的落實“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”夯實了基礎(chǔ)。

（三）工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。在自檢自查中，黨員干部為適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，主動學(xué)習(xí)黨紀條規(guī)和政策的自覺性不斷提高，好人主義和“四風(fēng)”得到有效遏制，作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作效率大為提高。

四、下步工作打算

（一）鞏固好整改成果。在持之以恒上下功夫，把整改形成的震懾作用引導(dǎo)好、堅持好、發(fā)展好，使“一崗雙責(zé)”和“黨政同責(zé)”落到實處，收到實效。

（二）強化督促檢查。對執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省市委實施辦法的情況，適時開展監(jiān)督檢查，對存在的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早制止、早糾正，防止“四風(fēng)”反彈回潮。

（三）強化政治理論學(xué)習(xí)。以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為重點，不斷擴展學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、增強學(xué)習(xí)效果，不斷提高黨員干部的黨性修養(yǎng)，把管黨治黨的責(zé)任變成黨員干部的思想自覺和行動自覺。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0875—2122406，電子郵箱：bsnyjbgs@163.com。

中共保山市農(nóng)業(yè)局黨組

2017年6月25日