根據(jù)市委的統(tǒng)一安排部署，2016年12月1日至12月20日，市委第四巡察組對市食品藥品監(jiān)督管理局黨組進(jìn)行了為期20天的巡察。2017年3月3日，巡察組向局黨組反饋了巡察意見?，F(xiàn)將反饋意見整改落實(shí)情況予以公布。

一、嚴(yán)格落實(shí)黨組主體責(zé)任，抓好整改工作的部署

在巡查期間市民政局黨組堅(jiān)決擁護(hù)、全力支持、積極配合市委第四巡察組巡察工作，巡察情況的反饋意見后，市民政局黨組高度重視、態(tài)度鮮明，誠懇接受并全面認(rèn)領(lǐng)巡察情況的反饋意見，以堅(jiān)決地態(tài)度、有力地舉措，不折不扣完成巡察整改任務(wù)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局黨組書記、局長為組長，班子其他成員為副組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組成員、副局長、老齡辦主任李永純兼任辦公室主任，抽調(diào)負(fù)責(zé)組織人事、黨建、規(guī)劃財務(wù)、社會救助和社會事務(wù)等業(yè)務(wù)的骨干力量人員專門從事整改工作，為整改工作提供了強(qiáng)有力的組織保障和人力保障。

（二）制定整改方案。巡察組反饋意見后，局黨組專門召開會議研究部署整改工作，研究制定整改方案，將巡察組反饋的3個方面8個問題，分解成22項(xiàng)具體整改任務(wù)，落實(shí)到具體部門和個人，明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任部門和整改期限。

（三）切實(shí)推動整改。集中整改期間，局黨組定期對整改工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，按照巡察組立行立改、邊整邊改，長期整改的要求，逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

二、反饋意見整改落實(shí)情況

（一）針對“黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分”問題的整改

一是局黨組進(jìn)一步強(qiáng)化對民政事業(yè)政治統(tǒng)領(lǐng)意識。堅(jiān)持把全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話、考察云南時重要講話精神、黨的十八屆三中、四中、五中、六全會精神，以及省、市黨代會精神，與新形勢下民政擔(dān)負(fù)的職能任務(wù)和落實(shí)民政“十三五”規(guī)劃緊密結(jié)合起來，專題研究制定了強(qiáng)化民政事業(yè)政治統(tǒng)領(lǐng)的實(shí)施意見，加大從政治上統(tǒng)領(lǐng)民政工作的力度，著力提高民政部門領(lǐng)導(dǎo)干部的“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，始終與黨中央在政治上保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)中央和省市委權(quán)威，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、省市委的各項(xiàng)重大決策部署，確保市直民政系統(tǒng)政令暢通，令行禁止，確保黨中央和省、市委加強(qiáng)民政事業(yè)建設(shè)的一系列重大決策部署落到實(shí)處。

二是積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。加大公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，新建、改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院，大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，努力構(gòu)建功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。2017年通過建設(shè)6個農(nóng)村敬老院新增床位500張；通過建設(shè)10個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施新增床位150張；通過建設(shè)40個市級村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)中心新增床位600張。引導(dǎo)社會力量投資養(yǎng)老服務(wù)。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，鼓勵社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)，探索實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營模式，目前隆陽區(qū)愛心護(hù)理樓、騰沖市敬老養(yǎng)老服務(wù)中心已實(shí)施公建民營，正在進(jìn)行裝飾裝修，完工后即可投入使用；批復(fù)設(shè)立1個民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加大資金投入，多渠道籌集養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)資金。積極爭取項(xiàng)目進(jìn)入國家和省項(xiàng)目庫，協(xié)調(diào)落實(shí)市、縣級配套資金，市級福彩公益金投入養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)不低于50%。四是嚴(yán)格內(nèi)部管理，確保項(xiàng)目資金運(yùn)行安全。加強(qiáng)對項(xiàng)目工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善項(xiàng)目資金的管理、審批制度，做到?？顚Ｓ?，使項(xiàng)目資金真正用到實(shí)處。

三是制定出臺殯葬管理實(shí)施細(xì)則（方案）。制定出臺了《保山市人民政府關(guān)于深化殯葬改革的意見》和《保山市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)公益性公墓建設(shè)管理的意見》2個綱領(lǐng)性文件。各縣（市、區(qū)）按照市政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步細(xì)化政策措施，相繼出臺了各地殯葬改革工作實(shí)施細(xì)則（方案）規(guī)范性文件，對轄區(qū)殯葬管理、城市面山整治、殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、喪葬費(fèi)用管理、獎勵和處罰等各項(xiàng)工作進(jìn)行了明確規(guī)定。全面完成火化區(qū)劃定上報工作。按照《云南省殯葬管理目標(biāo)責(zé)任書》（2016—2020年）的要求，對轄區(qū)火化區(qū)進(jìn)行了科學(xué)劃定。4月24日，省人民政府已委托省民政廳對保山市的火化區(qū)劃定方案進(jìn)行了批復(fù)，《云南省民政廳關(guān)于保山市火葬區(qū)劃定的通知》，明確的火化區(qū)共覆蓋56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），81.5%的人口。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村公益性殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合實(shí)際，積極廣開思路、拓寬籌資渠道，千方百計推進(jìn)公墓建設(shè)進(jìn)度。隆陽區(qū)大膽嘗試PPP投資模式，積極投資建設(shè)轄區(qū)公益性公墓。施甸縣通過招商引資、委托代建的方式建設(shè)農(nóng)村公益性公墓。騰沖市市財政以1萬元∕畝的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全面開工建設(shè)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公益性公墓。龍陵縣通過政府整合資源建立民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資平臺，建設(shè)農(nóng)村公益性公墓。昌寧縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)人口為基數(shù)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣財政補(bǔ)助120—150萬元建設(shè)農(nóng)村公益性公墓。截止目前，全市殯儀館和城市中心公墓建設(shè)已覆蓋所有縣（市、區(qū)），農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）已建成完成63個（公益性公墓48個、骨灰堂15個）；在建農(nóng)村公益性公墓（骨灰堂）12個（公益性公墓10個、骨灰堂2個）。四是火化率逐年得到提高。

 四是進(jìn)一步加強(qiáng)資金的管理，嚴(yán)格按規(guī)定使用社會救助資金。1月19日，與保山市財政局及時轉(zhuǎn)發(fā)了《云南省財政廳 云南省民政廳關(guān)于印發(fā)云南省社會救助資金整合使用管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行“民政部門核定對象、標(biāo)準(zhǔn)，財政部門核撥資金，金融機(jī)構(gòu)代發(fā)到人”的規(guī)程，全面推行補(bǔ)助資金社會化發(fā)放，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定，通過銀行、信用社等代理金融機(jī)構(gòu)，直接支付到救助對象賬戶。對城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)和孤兒生活保障補(bǔ)助資金已全面做到按月發(fā)放。

五是針對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)困難問題，積極開展農(nóng)村社區(qū)示范單位的創(chuàng)建工作。2016年12月，全市共13個農(nóng)村社區(qū)，逐級申報全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范單位。2017年3月，按照“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范單位指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)”，市局對隆陽區(qū)蒲縹鎮(zhèn)王頭寨社區(qū)和騰沖市和順鎮(zhèn)水碓社區(qū)進(jìn)行了實(shí)地考察，重點(diǎn)對兩個社區(qū)的設(shè)施完備情況、體系健全情況、民主管理情況等進(jìn)行全面考察。通過創(chuàng)建全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范單位，以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步提升農(nóng)村社區(qū)為民服務(wù)水平。

六是進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)工作力度。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任，強(qiáng)化主體責(zé)任意識，狠抓責(zé)任落實(shí)。更加嚴(yán)格地遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，發(fā)揮班子在廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)中的表率帶頭作用。3月28日召開了市直民政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，對全年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署，簽訂了責(zé)任狀，邀請第三紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)為大家上了一堂廉政課。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車、公務(wù)接待和辦公用房方面的管理制度，絕不突破標(biāo)準(zhǔn)，決不搞變通。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩的執(zhí)行。在黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩面前，立場堅(jiān)定，態(tài)度鮮明，敢抓敢管，有紀(jì)必執(zhí)，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，決不聽之任之、置身事外。制定了對下屬單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核細(xì)則，嚴(yán)格考核定格反饋，改變了執(zhí)行紀(jì)律失之于軟、失之于寬、失之于松的狀況，使全局上下形成守紀(jì)律講規(guī)矩的濃厚氛圍。

七是持續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，以學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話為主線，堅(jiān)持正面教育為主，用科學(xué)理論武裝頭腦；堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，知行合一；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重實(shí)效；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)。突出經(jīng)常性教育特點(diǎn)，以黨支部為基本單位，要嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實(shí)黨員教育管理制度為基本依托，發(fā)揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性。嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)黨委及各支部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育方案，細(xì)化學(xué)習(xí)計劃，深化學(xué)習(xí)內(nèi)容，各支部健全學(xué)習(xí)教育制度和“三會一課”制度。對學(xué)習(xí)態(tài)度松懈、學(xué)風(fēng)漂浮的部分黨員進(jìn)行組織約談；對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育一知半解的部分黨員，進(jìn)行系統(tǒng)重學(xué)；對注重形式，膚淺學(xué)習(xí)的部分黨員，進(jìn)行深入補(bǔ)課。全體黨員制定了年度政治理論學(xué)習(xí)計劃，確立了攻堅(jiān)克難目標(biāo)，認(rèn)真撰寫讀書筆記和心得體會，建立了黨建責(zé)任區(qū)，黨員個人有一本專門用于政治理論學(xué)習(xí)的筆記本，黨組對機(jī)關(guān)黨委委員和社會組織黨委委員、機(jī)關(guān)黨委和社會組織黨委對各支部委員、支部委員對各位黨員進(jìn)行不定期抽查。

（二）針對“干部隊(duì)伍管理寬松軟”問題的整改

嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，堅(jiān)持用制度管人，堅(jiān)決消除麻痹思想、畏難情緒，堅(jiān)決整治機(jī)關(guān)作風(fēng)的突出問題，重點(diǎn)整治慵懶散玩、推拖疲沓的“機(jī)關(guān)病”問題，整治黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題。專項(xiàng)整治上下班紀(jì)律，由黨組成員不定期暗訪和輪流值班，對上下班遲到早退人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅問責(zé)，絕不姑息。經(jīng)過整治，機(jī)關(guān)軟弱渙散的作風(fēng)得到明顯改善，干部職工換發(fā)新的精神面貌，機(jī)關(guān)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。

（三）針對“為基層排憂解難不夠”問題的整改

一是按照《保山市領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)實(shí)施辦法》《保山市民政局關(guān)于建立扶貧攻堅(jiān)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”長效機(jī)制扎實(shí)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)走基層遍訪貧困村貧困戶”工作實(shí)施方案》的要求，制定2017年領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)干部聯(lián)村入戶計劃，把深入實(shí)際、深入基層、深入群眾開展調(diào)查研究形成量化要求，按黨組成員工作分工制定了7個調(diào)研主題，定期帶著問題下基層，帶著專題搞調(diào)研，以問題為導(dǎo)向，尋求解決問題突破難點(diǎn)的方法途徑，著力解決好群眾所需所盼。第一批蹲點(diǎn)已于3月中旬開展結(jié)束。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨組成員聯(lián)系指導(dǎo)直屬事業(yè)單位制度。重新明確黨組成員聯(lián)系指導(dǎo)的事業(yè)單位，李永純聯(lián)系指導(dǎo)民政精神病醫(yī)院、楊文國聯(lián)系指導(dǎo)社會福利院、楊德柱聯(lián)系指導(dǎo)軍供站，執(zhí)行直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人每季度向分管領(lǐng)導(dǎo)工作報告制度，黨組成員每年對直屬事業(yè)單位的檢查指導(dǎo)不少于4次。黨組積極向有關(guān)部門反應(yīng)情況，直屬事業(yè)單位今年獲批招考3人，調(diào)動5人。三是注重創(chuàng)新思路，做到“四個結(jié)合”：把黨務(wù)政務(wù)公開與目標(biāo)考核相結(jié)合；把黨務(wù)政務(wù)公開與社會服務(wù)承諾相結(jié)合；把黨務(wù)政務(wù)公開與開展行風(fēng)評議相結(jié)合；把黨務(wù)政務(wù)公開與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，有力地推進(jìn)了政務(wù)公開工作的開展，取得了明顯的效果。為便于群眾知情、辦事、監(jiān)督，我局繼續(xù)通過公開欄、會議、民政信息等多種形式實(shí)行政務(wù)公開。2016年在政府門戶網(wǎng)站公開民政信息簡報92期，公開部門文件24份，規(guī)范性文件4份，通知公告26份，財政資金12份，人事信息2條，規(guī)劃總結(jié)2份，社會組織信息30條，慈善捐助信息3條，社會救助信息5條，黨建信息13條，法制宣傳信息5條，廉政文化專欄6條，“兩學(xué)一做”專題宣傳信息37條，部門動態(tài)263條，政策法規(guī)4條，局長信箱收到來信15次，全部已辦結(jié)，滿意率達(dá)到100%。全年共受理96128政府服務(wù)熱線18起，全部已結(jié)案，滿意率達(dá)到100%。

（四）針對“組織生活制度落實(shí)不力”問題的整改

一是開展基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮好黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部先鋒模范“雙作用”。制定了《保山市民政局基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作方案》，建立了黨組成員黨建責(zé)任區(qū)制度，趙明寬同志責(zé)任區(qū)為社會組織黨委和老干支部、李永純同志責(zé)任區(qū)為民政精神病醫(yī)院支部、楊文國同志責(zé)任區(qū)為機(jī)關(guān)支部和福利院支部、楊德柱同志責(zé)任區(qū)為軍供站支部，堅(jiān)持每季度到基層黨組織檢查指導(dǎo)工作不少于1次。各支部黨員大會、支委會、黨小組會按規(guī)定正常召開，領(lǐng)導(dǎo)上黨課、專家上黨課、普通黨員上黨課開展的有聲有色。機(jī)關(guān)黨委和各支部工作做到“五個有”：有一個完備的教育陣地（設(shè)有活動室、宣傳欄、網(wǎng)站專欄、信息簡報、微信QQ群等）；有一套完整的工作臺賬；有一套規(guī)范的規(guī)章制度；有一個結(jié)對共建基層黨組織；有一個有效的資金保障渠道。黨員個人做到“五個有”：每年有一個理論學(xué)習(xí)計劃、有一個難點(diǎn)工作攻克目標(biāo)、有一本學(xué)習(xí)筆記、有一篇心得體會、有一戶貧困親戚。嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定發(fā)展黨員，針對市軍供站黨支部將一名培養(yǎng)時間未滿一年的入黨積極分子發(fā)展為預(yù)備黨員的問題，局黨組對相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育。在履職過程中，局班子成員認(rèn)真帶頭，加強(qiáng)對工作面對面指導(dǎo)，經(jīng)常做好與黨員干部的交流溝通，研究分析工作、提升協(xié)調(diào)力度，及時破解難題、高效推進(jìn)落實(shí)。定期對各黨組織黨建工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)、考核，全面提高黨員干部的思想素質(zhì)，防止黨建工作“一手硬、一手軟”現(xiàn)象，制定局黨組對基層黨組織的考核細(xì)則，年終認(rèn)真開展考核，做到黨建工作責(zé)任制全覆蓋。建立了基層黨組織結(jié)對共建制度。黨委下屬4個支部分別結(jié)對昌寧縣柯街鎮(zhèn)立斯達(dá)村四個基層黨組織，以結(jié)對共建為抓手，充分發(fā)揮在基層黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二是嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”制度。為確保“三會一課”制度不走過場，不搞形式化，保證黨員的經(jīng)常性教育能夠持之有效地進(jìn)行，局黨組今年將對各支部落實(shí)“三會一課”的情況進(jìn)行督查。督查都采取不事先通知的形式，檢查“三會一課”召開的會議記錄，摸清會議是否如期召開，是否按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，是否堅(jiān)持舉行。對抽查中不合格的黨組織進(jìn)行警告，對其中優(yōu)秀的黨組織進(jìn)行表揚(yáng)，確保督查取得實(shí)際成效。同時，局黨組成員也以普通黨員的身份參加“三會一課”，今年以來，黨組成員參加各黨小組會議2次，黨員大會2次，黨組成員、機(jī)關(guān)黨委書記楊文國指導(dǎo)機(jī)關(guān)支部支委會1次，參加普通黨員上黨課1次。

三是黨組班子認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。在今年的民主生活會前，黨組班子堅(jiān)決按照上級要求，認(rèn)真落實(shí)知行合一、對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對同志負(fù)責(zé)，采取了個別談心和集體談心的方式，黨組書記與班子成員逐一進(jìn)行了談心，溝通了解思想和工作情況；領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互談心，征求了意見，幫助查找了問題；班子成員與分管科室、下屬單位及聯(lián)系黨支部主要負(fù)責(zé)人談心，了解有關(guān)情況，認(rèn)真聽取了意見建議；主要負(fù)責(zé)同志、班子成員與本人所在的黨支部黨員代表也進(jìn)行了談話談心。通過談心談話，班子成員提高了思想認(rèn)識，既增進(jìn)了團(tuán)結(jié)，又增強(qiáng)了班子的凝聚力。民主生活會中，班子成員堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)—批評—團(tuán)結(jié)”的原則，克服了思想顧慮，真正做到了講真理不講面子，講原則不講關(guān)系，講黨性不講私情。相互批評敢于堅(jiān)持原則、明確指出問題，防止好人主義。做到知無不言、敢于交鋒，勇于指出問題、真誠幫助提高，既符合實(shí)際，又不捕風(fēng)捉影，不主觀臆斷，不發(fā)泄私憤。既堅(jiān)持了實(shí)事求是、出于公心、與人為善，又不馬虎敷衍。批評觸及到了被批評者的主要問題，切實(shí)達(dá)到了幫助同志進(jìn)步、增進(jìn)了班子團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作目的。

（五）針對“執(zhí)行民主集中制原則不到位”問題的整改

一是明確了黨組會、局務(wù)會和班子會職責(zé)權(quán)限，嚴(yán)守黨組議事規(guī)則，采取會前征求意見、充分醞釀等方式，互通情況，交換意見，黨組會議議題提前通知各黨組成員，并報告第三紀(jì)工委，堅(jiān)決杜絕臨時增加議題和倉促決策的情況，提高黨組會議質(zhì)量。

二是局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》和《黨組議事規(guī)則》，完善領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，“三重一大”一律提交黨組會議研究，并邀請第三紀(jì)工委監(jiān)督。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言、班子成員不回避問題充分發(fā)表個人真實(shí)意見，班子成員對每個議題充分發(fā)表意見，對每個議題都有明確的表態(tài)，杜絕“一把手”說了算的情況。今年各項(xiàng)資金分配都做到充分交換意見，會議研究決定，紀(jì)工委全程監(jiān)督，分配公開、透明。

（六）針對“落實(shí)兩個責(zé)任有差距”問題的整改

一是局黨組嚴(yán)格全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，明確了主體責(zé)任就是黨組要直接抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，局黨組書記帶頭落實(shí)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任”，做到重要工作親自部署，重要問題親自解決，重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要任務(wù)親自督查。督促班子成員按黨建責(zé)任區(qū)劃分履行管黨治黨責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，全面履行分管科室及直屬單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把管黨治黨與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。對分管科室及直屬單位要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，經(jīng)常檢查督促分管部門負(fù)責(zé)人廉潔從政、改進(jìn)作風(fēng)、履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別要運(yùn)用好第一種形態(tài)，立足抓早抓小，防微杜漸，經(jīng)常開展批評與自我批評、廉政約談和誡勉談話等工作，讓“紅臉出汗”成為常態(tài)。

二是根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核要求，今年局黨組將出臺對各直屬事業(yè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核細(xì)則，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對直屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行年終考核定格，并反饋考核情況。

（七）針對“執(zhí)行廉潔紀(jì)律不嚴(yán)格”問題的整改

 一是認(rèn)真落實(shí)《保山市民政局改變工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾實(shí)施辦法》，堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效的原則，健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行會議審批和分類管理制度，從嚴(yán)控制會議數(shù)量、規(guī)格、規(guī)模、會期及工作人員比例，堅(jiān)決做到可開可不開的會議堅(jiān)決不開。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待審批制度，堅(jiān)決杜絕超標(biāo)準(zhǔn)接待。凡屬于政府采購目錄內(nèi)的物品，必須經(jīng)局黨組集體研究后按市政府采購的相關(guān)程序和要求執(zhí)行。本著厲行節(jié)約的原則，盡力壓縮辦公用品、耗材支出。盡量減少計算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備的待機(jī)電耗。3月份前由個人清退了2015年1月—6月違規(guī)發(fā)放的電話費(fèi)。

二是福利院40萬元辦公用房修繕款改變用途，已經(jīng)黨組會議研究，形成書面文件上報省民政廳請求同意改變用途。福利院違規(guī)購買的工藝品6200元已全部清退，由福利院班子成員和財務(wù)人員個人承擔(dān)，并從中吸取深刻教訓(xùn)。2名黨組成員辦公用房超標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)整治結(jié)束，安排其他工作人員一并辦公。

（八）針對“財政資金使用把關(guān)不嚴(yán)”問題的整改

一是以最嚴(yán)的措施加強(qiáng)對民政各項(xiàng)資金的管理，不斷加大內(nèi)部財務(wù)檢查力度，尤其對社會救助、災(zāi)害救助、優(yōu)撫等直接涉及基本民生的資金每年檢查到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、抽查到村民小組和農(nóng)戶。今年5月開始，將由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭帶領(lǐng)相關(guān)科室，采取隨機(jī)調(diào)研方式，對全市民政資金使用監(jiān)管情況進(jìn)行全面的檢查督導(dǎo)，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府、紀(jì)檢部門通報檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，對涉嫌違紀(jì)違規(guī)的民政工作人員，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跟蹤問責(zé)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，對問題整改不及時、不到位的進(jìn)行通報批評。

二是完善低保家庭貧困狀況評估指標(biāo)體系，以家庭收入、財產(chǎn)作為主要指標(biāo)，并根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)考慮家庭成員因殘疾、患重病等增加的剛性支出因素，綜合評估家庭貧困程度。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保和建檔立卡貧困家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查機(jī)制，明確核算范圍和計算方法，依托全市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)民政與扶貧、公安、人社、住建、金融、工商、稅務(wù)、住房公積金、保險等部門的信息互聯(lián)共享，提高核查效率和精準(zhǔn)度。4月份，全市通過對享受低人員中有車輛登記信息、房屋登記信息、預(yù)售房屋產(chǎn)權(quán)、企業(yè)參股等情況進(jìn)行了認(rèn)真核查，通過核查對不符合享受低保條件的進(jìn)行了清退，全市共清退4454人，追回和收繳違規(guī)發(fā)放的低保資金16.4023萬元。

三、持續(xù)用力，狠抓落實(shí)，完善整改長效機(jī)制

下一步，市民政局黨組將嚴(yán)格按照市委巡察組的要求，堅(jiān)定整改的決心和勇氣，將整改工作與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作緊密結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實(shí)，力爭標(biāo)本兼治，收到實(shí)效。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)規(guī)矩意識。嚴(yán)格執(zhí)行黨組中心組學(xué)習(xí)制度和黨員干部理論學(xué)習(xí)制度，健全完善黨內(nèi)組織生活制度，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。堅(jiān)持依法行政、按章辦事，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和各項(xiàng)法律規(guī)章制度，特別是針對“三重一大”和民政資金使用、項(xiàng)目建設(shè)等相關(guān)事項(xiàng)，研究制定重大決策合法性審查辦法，做到堅(jiān)持原則、恪守底線。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定規(guī)定精神和廉潔自律準(zhǔn)則，厲行勤儉節(jié)約，保持艱苦奮斗，增強(qiáng)自我約束力、控制力。

（二）抓好黨建，落實(shí)“兩個責(zé)任”。牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的理念，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組黨建主業(yè)意識，把握管黨治黨要求，落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任，主動擔(dān)責(zé)、認(rèn)真履責(zé)、扎實(shí)盡責(zé)。主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)；班子其他成員嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，把黨建工作與分管業(yè)務(wù)工作擺到同等重要位置，切實(shí)落實(shí)黨建工作部署。

（三）持續(xù)整改，完善長效機(jī)制。在整改問題的同時，認(rèn)真查找深層次原因，從完善體制機(jī)制、健全制度體系、創(chuàng)新管理方式、夯實(shí)基礎(chǔ)工作等方面，健全完善重大事項(xiàng)決策制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、匡正選人用人風(fēng)氣、強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)等重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，充實(shí)組織力量，健全工作機(jī)制，完善制度規(guī)范，建立起堵塞漏洞、解決問題的長效機(jī)制。

（四）求真務(wù)實(shí)，著力推動工作。把問題整改作為改進(jìn)和推動全局工作的重要契機(jī)，注重整改成果運(yùn)用，堅(jiān)持以“攻堅(jiān)克難當(dāng)先鋒，服務(wù)民生做表率”的黨建品牌為抓手，按照市委趙德光書記關(guān)于“發(fā)揮五大優(yōu)勢、補(bǔ)齊五大短板、實(shí)施六大工程”的要求，以“五個強(qiáng)化”為主線，突出“六個更好的服務(wù)于”，勇于創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，不斷開創(chuàng)保山民政新局面，為保山跨越發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0875—2160163 ，電子郵箱：130750504@qq.com。

中共保山市民政局黨組

2017年6月25日