去年2月，騰沖被確定為全國(guó)首批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位以來(lái)，該市堅(jiān)持以全域旅游理念統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、民生改善、生態(tài)保護(hù)、人居環(huán)境提升等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

騰沖旅游資源類型齊全、組合度高、特色鮮明，轄區(qū)內(nèi)有風(fēng)景區(qū)總面積1000平方公里、主要旅游資源點(diǎn)349處，其中有A級(jí)景區(qū)5個(gè)，先后獲得“中國(guó)翡翠第一城”“中國(guó)優(yōu)秀旅游名縣”“中國(guó)最佳文化生態(tài)旅游目的地”“全球優(yōu)選生態(tài)旅游目的地”等多個(gè)稱號(hào)。去年2月，騰沖被確定為全國(guó)首批262個(gè)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位以來(lái)，該市制定了《全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作方案》，實(shí)行“一個(gè)內(nèi)容、一名市級(jí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭單位、一抓到底”的工作機(jī)制，全社會(huì)共同參與、共同推進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建。

抓實(shí)總體規(guī)劃這個(gè)基礎(chǔ)，圍繞“世界知名、國(guó)內(nèi)一流的康體養(yǎng)生休閑度假目的地”的定位，堅(jiān)持“全域與特色、區(qū)域與精品、休閑與度假、快進(jìn)與慢游相結(jié)合”，以景區(qū)理念規(guī)劃整個(gè)騰沖，以景點(diǎn)要求建設(shè)每個(gè)村莊。聘請(qǐng)東方園林產(chǎn)業(yè)集團(tuán)按照多規(guī)合一要求，編制完成《全域旅游總體規(guī)劃》；聘請(qǐng)上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制老城更新規(guī)劃，按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)區(qū)域性國(guó)際化旅游城市。形成以總體規(guī)劃為龍頭，單項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、景點(diǎn)控制規(guī)劃為一體的規(guī)劃體系。

抓實(shí)產(chǎn)業(yè)融合這個(gè)核心，發(fā)揮“旅游+”作用，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托界頭15萬(wàn)畝油菜花海，成功舉辦了騰沖第四屆花海節(jié)，吸引游客50多萬(wàn)人次。打造高黎貢山生態(tài)茶園基地、銀杏現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園2個(gè)萬(wàn)畝規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，按照3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)極邊高山烏龍茶莊園，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，提升企業(yè)效益。發(fā)揮中醫(yī)藥健康旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展中醫(yī)健康旅游產(chǎn)業(yè)。

抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，按照“循序漸進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展、系統(tǒng)推進(jìn)”的原則，謀劃了全域旅游、新型城鎮(zhèn)化、交通基礎(chǔ)設(shè)施“3個(gè)千億元”項(xiàng)目共354項(xiàng)，總投資達(dá)3323.7億元，其中全域旅游規(guī)劃項(xiàng)目141項(xiàng)、總投資1031.7億元。去年，全市旅游類完成固定資產(chǎn)投資42.2億元，今年完成旅游類投資預(yù)計(jì)超過(guò)50億元。

抓實(shí)品牌打造這個(gè)載體，制定了《騰沖市旅游品牌化發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，市本級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，全力建設(shè)“世界溫泉朝圣地、戶外運(yùn)動(dòng)大本營(yíng)、休閑度假目的地”3個(gè)旅游品牌。加強(qiáng)溫泉養(yǎng)生理療產(chǎn)品研發(fā)，加快熱海、和順柏聯(lián)SPA、瑪御谷、云峰山石頭紀(jì)等溫泉龍頭景區(qū)建設(shè)。以騰沖馬拉松、高黎貢山超級(jí)越野賽等賽事為重點(diǎn)，大力發(fā)展登山、徒步、馬拉松、自行車等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

抓實(shí)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)這個(gè)重點(diǎn)，按照A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌地域、功能、特色三大重點(diǎn)，加快建設(shè)啟迪冰雪文創(chuàng)度假、瑪御谷溫泉、高黎貢民宿、東山中醫(yī)藥健康旅居、珠寶小鎮(zhèn)等一批以文化、科技、健康為主題的特色小鎮(zhèn)。以中心村、傳統(tǒng)村落為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村特色資源和文化遺存保護(hù)，突出鄉(xiāng)村記憶，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。實(shí)施火山景區(qū)品質(zhì)提升工程，加快推進(jìn)和順創(chuàng)5A、云峰山和北海濕地創(chuàng)4A工作。

抓實(shí)環(huán)境整治這個(gè)保障，立足軟硬件兩個(gè)方面，著力打造放心、舒心的旅游環(huán)境。積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、文明城市、園林城市、生態(tài)城市、森林城市，大力提升人居環(huán)境。加強(qiáng)旅游市場(chǎng)環(huán)境整治，對(duì)旅游投訴做到“有投必應(yīng)、30天快速退貨”，建立旅游從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)、黑名單公示制度，完善導(dǎo)游準(zhǔn)入、退出管理機(jī)制，進(jìn)一步提升旅游服務(wù)能力。

抓實(shí)機(jī)制創(chuàng)新這個(gè)動(dòng)力，制定出臺(tái)了《創(chuàng)新投融資機(jī)制實(shí)施意見(jiàn)》《農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》《城市生態(tài)化發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等多個(gè)配套文件，強(qiáng)化全域旅游制度保障。與東方園林、清華啟迪、中和集團(tuán)、北京行知探索等企業(yè)加強(qiáng)合作共建，采取PPP、“51+49”“10+3”等模式吸納社會(huì)資金參與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效解決創(chuàng)建過(guò)程中資金不足等問(wèn)題。組建旅游警察，設(shè)立旅游巡回法庭，開(kāi)通投訴舉報(bào)專線，成立旅游行業(yè)協(xié)會(huì)、翡翠協(xié)會(huì)、琥珀協(xié)會(huì)、和順民宿協(xié)會(huì)，最大程度保護(hù)游客權(quán)益和利益。

騰沖全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，讓群眾素質(zhì)不斷提升，全域環(huán)境更加優(yōu)化，城鄉(xiāng)居民滿意度進(jìn)一步提高。目前，全市城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)97.4%，污水處理率達(dá)86.5%，建制村垃圾有效治理覆蓋率93.87%。知名度進(jìn)一步提高，對(duì)外招商更具吸引力，去年共接待游客1063萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入100.18億元，同比分別增長(zhǎng)41.7%和51.8%。旅游產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，縣域綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，該市去年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值160.1億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為21:35.8:43.2，旅游業(yè)增加值占GDP比重達(dá)15.6%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)；旅游直接從業(yè)人員5萬(wàn)余人，間接從業(yè)人員15萬(wàn)多人。（航　燦　民陵潔）