拖欠農(nóng)民工工資問題，事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，事關(guān)社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定。而治理農(nóng)民工工資拖欠問題，關(guān)鍵是要有一套制度來保障落實(shí)。為此，我市在全省率先制定《保山市農(nóng)民工工資支付管理辦法》，在工程建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)農(nóng)民工工資準(zhǔn)備金、保證金、周轉(zhuǎn)金 “三金”保障和實(shí)名監(jiān)管制度，從源頭上監(jiān)控農(nóng)民工工資發(fā)放，變事后追討為事前預(yù)防，變被動治欠為主動防欠。

“我干活不怕苦，就怕拖欠我們的工資。”今年40歲的農(nóng)民工張武，在建筑工地上做了十多年的搬運(yùn)工，他最大的愿望就是能夠按時領(lǐng)取工資。如今，他的愿望實(shí)現(xiàn)了。年初，張武到保山某建筑工地做工，他所在的建筑企業(yè)為簽訂合同的農(nóng)民工都進(jìn)行了實(shí)名制登記，工資由銀行代發(fā)，并直接打入本人工資卡，同時還能收到到賬提醒短信。

市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照《保山市農(nóng)民工工資支付管理辦法》，施工總承包企業(yè)要對農(nóng)民工采用實(shí)名制管理，如實(shí)記錄支付單位、支付時間、支付對象、支付明細(xì)項(xiàng)目和金額、扣除明細(xì)項(xiàng)目和金額等事項(xiàng)，于每季度末25日前報農(nóng)民工工資支付保障聯(lián)席會議辦公室備案。若發(fā)現(xiàn)有拖欠農(nóng)民工工資的行為的，行業(yè)行政管理部門會立即責(zé)令施工單位足額支付并跟蹤督辦到位。同時，明確用人單位至少每月支付農(nóng)民工一次工資，并直接支付給農(nóng)民工本人，發(fā)放方式以委托銀行代發(fā)為主，并將工資情況告知農(nóng)民工本人。

“有了支付的保障，還需要有支付的資金，如果沒有資金保障，那解決農(nóng)民工工資拖欠問題只能是空談。”市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。為確保及時足額支付工資給農(nóng)民工，我市認(rèn)真落實(shí)“三金”保障制度，給農(nóng)民工工資發(fā)放上上了“三重保險”。

“三金”即：農(nóng)民工工資準(zhǔn)備金、保證金和周轉(zhuǎn)金?！侗Ｉ绞修r(nóng)民工工資支付管理辦法》明確，凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，必須繳納農(nóng)民工工資準(zhǔn)備金和農(nóng)民工工資保證金，任何單位或個人不得以任何理由拒繳或緩繳。未按照要求提交“兩金”繳存證明的項(xiàng)目，不得頒發(fā)施工許可證，不得核準(zhǔn)開工報告，不得受理竣工驗(yàn)收備案。準(zhǔn)備金按照合同約定支付的工程款中不低于10%的資金存入農(nóng)民工工資準(zhǔn)備金賬戶，專門用于農(nóng)民工工資發(fā)放;保證金按照施工合同約定工程款預(yù)算的3%存入農(nóng)民工工資保證金賬戶。截至目前，全市共繳存1246個工程項(xiàng)目25293.25萬元農(nóng)民工工資保證金。

“兩金”的存入，從制度上保障了農(nóng)民工工資有錢發(fā)放，讓農(nóng)民工吃了“定心丸”。但以往也有用人單位無能力支付、逃避支付農(nóng)民工工資等情況發(fā)生，若發(fā)生這種情況該怎么辦?

解決的辦法是建立政府農(nóng)民工工資應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。市本級、隆陽區(qū)和騰沖市各500萬元、其它縣各200萬元，由財政部門統(tǒng)一撥付到專門的財政應(yīng)急賬戶。一旦發(fā)生上述情況，上報政府同意后，就可動用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金先行墊付，保障農(nóng)民工及時足額領(lǐng)到工資的同時，確保社會和諧穩(wěn)定。

通過對農(nóng)民工工資進(jìn)行實(shí)名制監(jiān)管和“三金”保障制度，從源頭上監(jiān)控農(nóng)民工工資發(fā)放，變事后追討為事前預(yù)防、變被動治欠為主動防欠，全市形成了“預(yù)防為主、應(yīng)急為輔”的治欠保障機(jī)制。今年以來，依法依規(guī)為4867 名農(nóng)民工追發(fā)6965萬元工資，廣大農(nóng)民工合法報酬權(quán)益得到切實(shí)保障。目前全市工程建設(shè)領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資無拖欠。（寧　玲）