保山市著力打造外向型企業(yè)

美編 張維麟 制圖

近年來(lái)，保山緊緊圍繞爭(zhēng)當(dāng)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)排頭兵，先行先試，不斷增強(qiáng)對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)的影響力和輻射力。如今，“一帶一路”建設(shè)為沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放注入了強(qiáng)勁活力，地處開(kāi)放前沿的保山，迎來(lái)了新機(jī)遇。

夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)推動(dòng)互聯(lián)互通

七月，騰沖的雨季如期而至。猴橋口岸，瀝瀝細(xì)雨中，等待通關(guān)的車(chē)輛漸漸排起了長(zhǎng)隊(duì)。

“現(xiàn)在的路比過(guò)去好走多了，從成都到緬甸的曼德勒，比以前節(jié)省了三分之一的時(shí)間，通關(guān)手續(xù)也非常便利。”在猴橋口岸，從事多年貨運(yùn)的四川籍司機(jī)吳曉斌正耐心等待。“車(chē)上拉的是一些日用百貨，到緬甸那邊再拉香蕉回來(lái)。從這過(guò)了口岸不到5公里就是緬甸的甘拜地口岸。從甘拜地再行百來(lái)公里就可到香蕉地了。”

騰沖市與緬甸的克欽邦接壤，自古就是西南邊陲的重要通商口岸和邊防重鎮(zhèn)，著名的“南方絲綢古道”就是經(jīng)騰沖進(jìn)入緬甸的。

“交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通是重要的‘先行官’。要重現(xiàn)南方絲綢之路的輝煌，融入國(guó)家‘一帶一路’倡議，就要打通到緬北、到南亞的國(guó)際通道。”保山市發(fā)展改革委副主任、市輻射中心辦公室主任張學(xué)光表示，未來(lái)，保山將力爭(zhēng)建成我國(guó)通向南亞第一市，增強(qiáng)我國(guó)對(duì)東南亞、南亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的輻射帶動(dòng)能力，成為孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊的國(guó)際交通、物流、能源輸送的重要樞紐。

目前，保騰、龍瑞高速及龍騰、施孟等8條二級(jí)公路建成通車(chē)，大瑞鐵路保山段計(jì)劃于2020年建成投入運(yùn)營(yíng)，保山至昌寧、騰沖至猴橋6條高速公路建設(shè)加快推進(jìn)，保山逐步形成了內(nèi)連國(guó)道省道、融會(huì)貫通，外接緬甸、覆蓋周邊的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，正在改擴(kuò)建的騰沖機(jī)場(chǎng)將建設(shè)為口岸機(jī)場(chǎng)，成為保山、云南乃至中國(guó)面向東南亞、南亞開(kāi)放的一個(gè)新支點(diǎn)。

保山的優(yōu)勢(shì)在區(qū)位，機(jī)會(huì)在開(kāi)放。近年來(lái)，保山緊緊抓住國(guó)家、省、市大力推進(jìn)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的機(jī)遇，積極推動(dòng)境外交通體系建設(shè)，國(guó)際大通道建設(shè)取得突破。

歷史上著名的“史迪威公路”，是通往南亞最便捷的通道，其中一條線路從騰沖的猴橋口岸入境。

“我們積極對(duì)上爭(zhēng)取支持，加強(qiáng)對(duì)緬溝通協(xié)商，在史迪威公路的基礎(chǔ)上，先后投資修復(fù)了中緬南四號(hào)界樁至緬甸昔董、昔董至蠻門(mén)兩段公路，重新打通了這條被冷落近半個(gè)世紀(jì)的著名國(guó)際通道。”張學(xué)光介紹，當(dāng)下正在重點(diǎn)推進(jìn)緬甸密支那至班哨、密支那至曼德勒公路建設(shè)。

走向南亞，保山正邁開(kāi)大步。中緬油氣管道建設(shè)進(jìn)展順利，國(guó)家級(jí)天然氣利用試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，保山聯(lián)通內(nèi)陸腹地、周邊國(guó)家的國(guó)際大通道正在加快形成。

營(yíng)造開(kāi)放環(huán)境加強(qiáng)交流合作

早上九時(shí)，猴橋口岸聯(lián)檢大樓內(nèi)人來(lái)人往。

來(lái)自緬甸甘拜地文摩寨的緬籍?huà)D女谷秋冬帶著小兒子等待著從車(chē)輛通道過(guò)來(lái)的丈夫。“中國(guó)這邊的教育質(zhì)量很好，我把大兒子放在騰沖上小學(xué)。要放暑假了，我們特意開(kāi)車(chē)來(lái)接他回家。”五六分鐘后，谷秋冬的丈夫順利通過(guò)檢查，一家子開(kāi)著車(chē)高高興興地接孩子去了。

通關(guān)的快捷不僅給民間的往來(lái)帶來(lái)便利，也為中緬雙方的企業(yè)節(jié)省了成本。“現(xiàn)在海關(guān)的‘無(wú)紙化’報(bào)關(guān)單率達(dá)100%。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局合作實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行，為企業(yè)節(jié)省了50%的通關(guān)時(shí)間。”騰沖海關(guān)行郵物品監(jiān)管科楊立輝介紹，隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，猴橋口岸不斷提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施和通道建設(shè)。2013年8月新聯(lián)檢樓投入使用，口岸通關(guān)便利化提高；2014年轉(zhuǎn)向以通道基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)為主。如今，騰沖滇灘、自治、膽扎等多條通道的通關(guān)條件得以改善，進(jìn)一步完善了“一口岸多通道”、“一站式”通關(guān)模式。

通過(guò)完善基礎(chǔ)設(shè)施及提升服務(wù)水平，口岸流量規(guī)模得到不斷擴(kuò)大，2017年1—5月，出入境人員達(dá)37.5萬(wàn)人次，同比增18.8%；出入境交通工具14.8萬(wàn)輛次，同比增61.6%；貨運(yùn)量140.9萬(wàn)噸，同比增88%；貨運(yùn)值1.4億美元，同比增60.7%。

明清時(shí)期，騰沖已成為南方絲綢古道上一個(gè)繁榮的商品集散陸上碼頭，是內(nèi)地商人出境和外國(guó)商人入境的必經(jīng)之地。隨著國(guó)家“一帶一路”倡議的提出，這條古絲綢之路被賦予了新的時(shí)代內(nèi)涵。

作為南亞?wèn)|南亞的重要門(mén)戶(hù)和樞紐，保山充分發(fā)揮與緬甸毗鄰而居、往來(lái)便捷的優(yōu)勢(shì)，從官方互訪和民間交流入手，加強(qiáng)與緬甸及南亞?wèn)|南亞國(guó)家在經(jīng)貿(mào)投資、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、人文交流等方面的合作。

推進(jìn)“一帶一路”的建設(shè)，經(jīng)貿(mào)合作是基石。去年10月，騰沖舉辦了第四屆邊境貿(mào)易交易會(huì)，吸引了大批企業(yè)和商家前來(lái)參展、洽談和旅游觀光。“這次交易會(huì)共有來(lái)自國(guó)內(nèi)和緬甸、印度、泰國(guó)、越南等國(guó)家120多家企業(yè)和客商參展，商品成交額、意向簽約金額比上屆分別增加28%和32%。”騰沖市商貿(mào)局副局長(zhǎng)劉品成說(shuō)，至今已成功舉辦四屆的邊貿(mào)會(huì)，已成為促進(jìn)中緬印邊貿(mào)合作、綜合展示騰沖特色經(jīng)濟(jì)文化魅力的重要平臺(tái)與窗口。

圍繞交通路網(wǎng)建設(shè)、口岸建設(shè)，搶抓“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”發(fā)展機(jī)遇，保山市不斷提升沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平，形成了全方位的對(duì)外開(kāi)放格局。

壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)搭建開(kāi)放平臺(tái)

在騰沖，自古就有“出國(guó)容易出省難”的說(shuō)法。因?yàn)轵v沖與緬甸的第二大城市曼德勒相距只有200多公里，比到省城昆明還要近400來(lái)公里。

獨(dú)有的“天時(shí)地利”、得天獨(dú)厚的資源，使得保山在服務(wù)“一帶一路”中具有“近水樓臺(tái)先得月”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

“我們立足當(dāng)好面向南亞的先行者，加快推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)保山行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)緬甸和南亞國(guó)家市場(chǎng)，主動(dòng)對(duì)接泛珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣等區(qū)域新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)一批外向型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。”保山市發(fā)改委副主任張學(xué)光說(shuō)，保山先行一步，培育壯大農(nóng)特產(chǎn)品加工、新材料、輕紡、信息、旅游文化、現(xiàn)代物流6大支柱產(chǎn)業(yè)；建成了保山工貿(mào)園區(qū)、水長(zhǎng)工業(yè)園區(qū)等5個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)和騰沖邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、高黎貢山旅游度假區(qū)等一批經(jīng)濟(jì)園區(qū)，以家電、輕紡、建材、化工、商貿(mào)物流等為重點(diǎn)的外向型產(chǎn)業(yè)基地初步形成。

施甸鴻園科技有限公司是落戶(hù)“園中園”的企業(yè)之一。在整機(jī)裝配車(chē)間內(nèi)一條條生產(chǎn)線正忙碌著，一臺(tái)臺(tái)平板電視在自動(dòng)化的流水作業(yè)線上傳遞著，經(jīng)過(guò)整機(jī)調(diào)試、絕緣耐壓檢查、出廠設(shè)置等工序，就可以裝箱銷(xiāo)往緬甸等國(guó)家。“當(dāng)初公司落地保山，看中的就是保山的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，從這兒出口產(chǎn)品到南亞?wèn)|南亞等國(guó)家，可以節(jié)省很大一筆物流成本。”該公司總經(jīng)理范繁說(shuō)。

產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，形成投資洼地，使保山蓄積起發(fā)展的能量，以強(qiáng)大的磁場(chǎng)吸引著各方投資者的關(guān)注。目前入駐園區(qū)企業(yè)共有106戶(hù)，園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)46戶(hù)。2017年一季度，園區(qū)實(shí)現(xiàn)托管區(qū)生產(chǎn)總值7.18億元，同比增長(zhǎng)28.21%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值20.15億元，同比增長(zhǎng)18.2%。

與此同時(shí)，保山堅(jiān)持互利共贏的原則，加快“走出去”步伐，與周邊國(guó)家對(duì)外交流合作的領(lǐng)域不斷拓展。

“邊合區(qū)所承擔(dān)的任務(wù)就是以‘國(guó)家和云南內(nèi)引外聯(lián)的戰(zhàn)略支點(diǎn)、滇西地區(qū)重要的加工裝配基地、騰沖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)引擎’為目標(biāo)，成為保山對(duì)外開(kāi)放的窗口和前沿。”保山騰沖邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管委會(huì)商務(wù)外事局局長(zhǎng)楊承介紹。

邊合區(qū)采用“一區(qū)三片一外園”的發(fā)展布局，打造我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞的經(jīng)貿(mào)服務(wù)平臺(tái)和特色產(chǎn)業(yè)加工出口基地。其中黑泥塘片區(qū)主要發(fā)展邊境貿(mào)易、跨境旅游服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，突出口岸窗口的前沿功能；下街片區(qū)打造外向型產(chǎn)業(yè)和保稅物流集散基地，突出商貿(mào)服務(wù)；中和片區(qū)打造特色加工產(chǎn)業(yè)，突出基地功能。三個(gè)片區(qū)通過(guò)境內(nèi)騰密公路連接，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互撐、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

“‘一外園’指的是保山市騰沖—曼德勒繆達(dá)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)。6月初，合作區(qū)首次在昆明舉辦的‘2017商洽會(huì)’上亮相，便吸引了眾多商家關(guān)注。”楊承說(shuō)，該項(xiàng)目的成功實(shí)施，真正意義上實(shí)現(xiàn)了“走出去”在境外建設(shè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流合作平臺(tái)。

由騰沖邊合區(qū)與曼德勒保山繆達(dá)工業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司合作開(kāi)發(fā)建設(shè)的合作區(qū)，作為國(guó)際產(chǎn)能合作的重要載體，可為國(guó)內(nèi)企業(yè)在緬甸投資提供高效便捷的服務(wù)平臺(tái)，為國(guó)內(nèi)產(chǎn)品進(jìn)入南亞?wèn)|南亞和歐美市場(chǎng)提供便利，對(duì)于促進(jìn)我省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)我國(guó)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家的互聯(lián)互通具有十分重要的意義。

機(jī)遇垂青，乘勢(shì)而上。一條古商道見(jiàn)證了昔日的繁華與喧囂，沉寂了近半個(gè)世紀(jì)后，古絲路破繭重生，扼守絲路要沖的保山再出發(fā)，扛起“一帶一路”的新?lián)?dāng)。（胡梅君/文 朱金磊/圖）