為加快推進(jìn)保山市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，破解中心城市建設(shè)及全市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資難題，保山市創(chuàng)新股權(quán)投資模式——

“51+49” 激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力

保山市鳳溪茶業(yè)有限公司基地

新模式緩解融資難

眼下，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的貸款資金基本上都流向資產(chǎn)實(shí)力雄厚、資源調(diào)配能力強(qiáng)大、管理水平一流的國有企業(yè)，而一般的民營(yíng)中小微企業(yè)很難獲得銀行貸款資金支持。“民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的問題普遍存在，它限制了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。”昌寧紅茶業(yè)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)田穩(wěn)榮表示。

為此，保山市委、市政府經(jīng)過反復(fù)學(xué)習(xí)考察、調(diào)研論證，于2016年提出“51+49”的股權(quán)結(jié)構(gòu)模式，以改變民營(yíng)企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)，把民營(yíng)企業(yè)改造成國有控股企業(yè)，從而更有效地獲得銀行貸款資金支持，破解融資難題。

保山市金融辦專職副主任董立權(quán)介紹，“51+49”股權(quán)投資模式是指政府通過產(chǎn)業(yè)基金和其他資金注入、國有公司持股、以土地廠房入股及與大企業(yè)大集團(tuán)合作等方式，與企業(yè)合作成立混合所有制國有控股公司，共同搭建“51+49”股權(quán)模式，即政府占不低于51%的股份，企業(yè)占不高于49%的股份。

何為產(chǎn)業(yè)基金？產(chǎn)業(yè)基金是保山市通過市場(chǎng)化手段募集，以債券投資或股權(quán)投資方式支持規(guī)模農(nóng)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（存量企業(yè)、增量企業(yè)）發(fā)展的基金。產(chǎn)業(yè)基金使用年限為5年，如確有需要，可延長(zhǎng)至7年，基金使用成本為基金募集成本基礎(chǔ)上加一個(gè)百分點(diǎn)的財(cái)務(wù)費(fèi)用。對(duì)符合支持條件的企業(yè)，市財(cái)政整合各項(xiàng)專項(xiàng)資金給予兩個(gè)百分點(diǎn)的貼息補(bǔ)助。

產(chǎn)業(yè)基金通過縣（市、區(qū)）政府及園區(qū)管委會(huì)成立的資本運(yùn)營(yíng)公司對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)債權(quán)投資或股權(quán)投資，代表政府履行出資人責(zé)任。產(chǎn)業(yè)基金不得用于從事股票、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、企業(yè)債券、金融衍生品等投資以及用于贊助、捐贈(zèng)、對(duì)外擔(dān)保和償還債務(wù)。

“資本運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)業(yè)基金的投入、使用、退出進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)產(chǎn)業(yè)基金的安全性負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任，向企業(yè)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)和一名董事或監(jiān)事，參與企業(yè)決策和日常財(cái)務(wù)監(jiān)督，行使出資人權(quán)利。”董立權(quán)說。

典型引路推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展

在扶持規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，保山市先后出臺(tái)了《保山市農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于10個(gè)萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》兩個(gè)引導(dǎo)性文件，通過政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、招商引資和培育本土企業(yè)相結(jié)合，擇優(yōu)扶持12個(gè)土地流轉(zhuǎn)1萬畝以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)，利用2億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，由市財(cái)政貼息2個(gè)點(diǎn)，每個(gè)企業(yè)安排基金1000—2000萬元，典型引路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

在一個(gè)細(xì)雨紛飛的日子，我們走進(jìn)昌寧紅茶業(yè)集團(tuán)有限公司，隨風(fēng)飄來的陣陣茶香讓人陶醉。今年，昌寧紅茶業(yè)集團(tuán)好事連連，2月20日，公司的紅茶產(chǎn)品在外交部云南全球推介活動(dòng)中亮相外交部藍(lán)廳，走向世界。而2000萬元的產(chǎn)業(yè)基金的注入，也像一場(chǎng)及時(shí)雨，解了公司的燃眉之急。

“每年春茶收購時(shí)節(jié)，都是公司需要大量現(xiàn)金流來保障原材料供應(yīng)。”昌寧紅茶業(yè)集團(tuán)有限公司會(huì)計(jì)師王懷鮮介紹，“今年2月，公司申請(qǐng)的2000萬元的產(chǎn)業(yè)基金先期到賬510萬元股權(quán)，完成股改。3月5日公司開秤收茶葉，8日又到賬1490萬元債權(quán)，大大緩解了資金壓力。”

昌寧縣金融辦副主任吳永濤進(jìn)一步解釋：“昌寧紅的這個(gè)項(xiàng)目是具有國資背景的昌寧鑫榮資本運(yùn)營(yíng)公司注資510萬元到昌寧紅集團(tuán)旗下的昌寧穩(wěn)隆茶葉有限責(zé)任公司，增資后的穩(wěn)隆公司的股權(quán)方式發(fā)生改變，鑫榮占股51%，昌寧紅集團(tuán)占股49%。5年期到后，他們回購51%的股權(quán)，而另外的1490萬元債權(quán)相當(dāng)于給穩(wěn)隆公司的貸款，5年內(nèi)按季付息，到期還本。”

“目前，與昌寧紅茶業(yè)集團(tuán)有限公司模式相同的，還有禾順生物科技有限公司萬畝銀杏、高黎貢山生態(tài)茶業(yè)有限責(zé)任公司萬畝生態(tài)茶園、恒冠泰達(dá)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司褚橙產(chǎn)業(yè)等12家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的項(xiàng)目。”董立權(quán)說。

值得一提的是，保山市對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)也出臺(tái)了有力的扶持政策。其中，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（增量企業(yè)）的支持額度視企業(yè)的投資額確定，對(duì)單個(gè)企業(yè)的支持額度不超過5000萬元。支持企業(yè)的方式為股權(quán)投資和債權(quán)投資，其中510萬為資本運(yùn)營(yíng)公司的股權(quán)投資（“51+49”模式），其余的資金以債權(quán)投資方式注入，資金量視企業(yè)需求而定。

同是，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（存量企業(yè)），以債權(quán)投資的方式，根據(jù)納稅額度分別支持不超過1500萬元、2000萬元和3000萬元等3個(gè)等級(jí)，給予支持，按季還息，到期還本。

“51+49”助推企業(yè)發(fā)展壯大

“有了這筆錢，我們的資金更加充裕，能及時(shí)付給農(nóng)戶收購茶葉的款項(xiàng)，提振他們發(fā)展生產(chǎn)的信心。”王懷鮮說，同時(shí)，昌寧穩(wěn)隆公司股權(quán)結(jié)構(gòu)變更后有個(gè)國資背景，提振了債權(quán)人的信心，今年我們?cè)谵r(nóng)信社的貸款授信額度由原來的1000萬元增加到了2500萬元，融資更容易了。

昌寧縣金融辦副主任吳永濤說，種植業(yè)周期長(zhǎng)，前期投資大，產(chǎn)業(yè)基金的扶持讓企業(yè)避免了資金中斷的風(fēng)險(xiǎn)，可以集中精力搞經(jīng)營(yíng)發(fā)展生產(chǎn)，特別是對(duì)剛起步的公司幫助更大。

企業(yè)想獲取產(chǎn)業(yè)基金的扶持不是靠簡(jiǎn)單的材料申請(qǐng)，而是要滿足一定的條件才能獲得審批，其條件的設(shè)定也是促進(jìn)企業(yè)不斷升級(jí)的過程。

在申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)基金期間，昌寧紅茶業(yè)集團(tuán)有限公司完成了3.5萬畝茶園的雨林聯(lián)盟認(rèn)證；保山市鳳溪茶業(yè)有限公司完成土地流轉(zhuǎn)1.1萬畝和4000畝的低產(chǎn)茶園改造；云南禾順生物科技有限公司完成土地流轉(zhuǎn)14487畝……這為企業(yè)下一步發(fā)展打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)促進(jìn)保山農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，改變農(nóng)業(yè)“小散弱”的狀況，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，起到了推動(dòng)作用。

“我們的增量企業(yè)類的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以‘51+49’的模式，最多可獲得5000萬元的產(chǎn)業(yè)基金的支持，這是招商引資的一大砝碼?，F(xiàn)在招商形勢(shì)嚴(yán)峻，我到深圳一家公司時(shí)，一天甚至碰到幾撥人，有了這個(gè)砝碼大大增加了招商的成功率。”騰沖邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)商務(wù)外事局主任科員寸珍珍說，“因‘51+49’政策的助推，我們成功引進(jìn)了深圳佑薈半導(dǎo)體有限公司第三代半導(dǎo)體深紫外線LED芯片外延生產(chǎn)項(xiàng)目、深圳市友信達(dá)信息技術(shù)有限公司手機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)高科技項(xiàng)目，這在過去是很難想象的。”

目前，騰沖邊合區(qū)資本運(yùn)營(yíng)公司與深圳佑薈半導(dǎo)體有限公司以合作投資方式共同組建的合資公司已經(jīng)完成注冊(cè)登記工作，公司核準(zhǔn)名稱為騰沖佑薈半導(dǎo)體有限公司，正在進(jìn)行廠房的裝修、其他配套設(shè)施建設(shè)和設(shè)備采購。深圳市友信達(dá)信息技術(shù)有限公司手機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目正在開展與騰沖邊合區(qū)資本運(yùn)營(yíng)公司成立合資公司的登記注冊(cè)工作。

“我們正在洽談的云南眾和拓鑫新材料有限公司玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、深圳奧通光電科技有限公司光通信器件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、廣州頂冠信息科技有限公司年產(chǎn)30萬臺(tái)互聯(lián)網(wǎng)+信息科技產(chǎn)品項(xiàng)目等項(xiàng)目也對(duì)‘51+49’運(yùn)作模式產(chǎn)生了濃厚的興趣。”寸珍珍說。

董立權(quán)說：“‘51+49’運(yùn)作模式能較好地提升保山的吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力和凝聚力，能很好地解決企業(yè)發(fā)展初期的資金難題，破解融資瓶頸，并以國有控股的合資公司為項(xiàng)目爭(zhēng)取各級(jí)政府政策傾斜和扶持，助推企業(yè)發(fā)展壯大和保山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”（賈云巍 朱金磊 文/圖）