據(jù)不完全統(tǒng)計，剛剛過去的5、6月份，隆陽區(qū)永昌街道辦事處已接待前來觀摩指導城市基層黨建創(chuàng)建示范點工作的市(縣)區(qū)友鄰單位近20家。作為我市城市基層黨建示范點的永昌街道辦事處，下屬7個黨總支，而作為永昌街道城市基層黨建示范點的紅廟社區(qū)，總是會引起參觀人員的格外關注，這不僅因為紅廟社區(qū)涉及隆陽區(qū)棚改區(qū)域，更因為在短短三年內，紅廟社區(qū)早已徹底改變了歷史遺留問題，全新的面貌給人留下了深刻印象。如今的紅廟社區(qū)，群眾滿意度高，發(fā)展形勢良好，真正實現(xiàn)了從形勢不妙到黨旗更紅的轉變。

　　“書記辦公室就像開起了中藥鋪”

“書記辦公室就像開起了中藥鋪，來反映問題的人排了很長的隊，出去一個，進來一個，辦公室里大家坐的滿滿當當，當然，那是3年前的事兒了。”說起現(xiàn)任紅廟社區(qū)黨總支書記盛學周剛到紅廟社區(qū)接任時的情景，紅廟社區(qū)居委會主任張加梅直言記憶猶新，歷歷在目。

歷史不會被人輕易遺忘。前幾年，由于紅廟社區(qū)黨總支放松了黨的建設，部分“兩委”班子成員及小組長執(zhí)行政策上卡殼、吃拿卡要現(xiàn)象屢禁不止，個人作風漂浮、散慢等問題突出，工作落實上推諉、不作為、亂作為時常發(fā)生。很多上級黨委政府安排的工作落實不下去，甚至社區(qū)部分主要負責同志還因貪污腐敗被送進監(jiān)獄，導致社區(qū)發(fā)展停滯不前，群眾對社區(qū)黨總支意見很大，社區(qū)黨總支在群眾中已失去公信力，成為了典型的軟弱渙散黨組織。

作為唯一一位經(jīng)歷了新舊兩任社區(qū)領導班子的工作人員，張加梅坦言自己當初也很迷茫無助：“別說是社區(qū)群眾了，就連社區(qū)干部都人人自危，一個防著一個，一個怕一個，不知道誰還會來，就怕來了也干不好。”

“有病就得治”，出現(xiàn)問題就要整改。永昌街道黨工委嚴厲整治，于2014年從街道選派優(yōu)秀干部到紅廟社區(qū)擔任黨總支書記，重新搭建起了新的“兩委”班子。三年多來，社區(qū)黨總支認真落實基礎黨建工作責任，以城市基層黨建引領為主線，圍繞黨建服務黨員、黨建服務居民、黨建服務中心工作、黨建服務經(jīng)濟發(fā)展的建設思路，以“三治四服務”為措施，切實讓基層黨組織的政治屬性得以體現(xiàn)，服務功能得以發(fā)揮，紅廟社區(qū)迎來了嶄新的曙光。

　　“社區(qū)不是衙門，就得想方設法轉作風”

有著多年基層工作經(jīng)驗的盛學周2014年9月接到上級通知后，便來到了紅廟社區(qū)，全面主持社區(qū)工作。通過大量走訪、入戶了解情況后，盛學周深知得拿出實際行動來給群眾信心，給社區(qū)干部鼓勵。“社區(qū)不是衙門，要把我等著你來辦事，變?yōu)槲抑鲃訛槟惴?，社區(qū)是大家自己的社區(qū)，就得想方設法轉作風。”盛學周說，“之前的紅廟社區(qū)出現(xiàn)嚴重問題，歸其根本是黨建松了，作風弱了，政治屬性體現(xiàn)不了了。”

抓住這個根本，社區(qū)黨總支認真貫徹落實中央關于全面從嚴治黨的要求，以“落實組織建黨，根治體系;落實思想建黨，根治思想;落實制度建黨，根治行為”的“三治”抓實黨建，增強政治屬性，切實轉變黨員干部作風。

為確保社區(qū)各項事務運轉有序，社區(qū)黨總支以換屆為契機，成立了16個居民小組黨支部并配齊配強了班子成員。圍繞黨建帶群團，先后組建了工會、婦聯(lián)、團委;為發(fā)展壯大社區(qū)集體經(jīng)濟，成立了海山紅公共服務合作社。各類組織在社區(qū)得到建立，運行規(guī)范、發(fā)揮作用，形成了高效互聯(lián)的組織體系。

轉變黨員干部作風，首先要轉變其思想觀念。借助“兩學一做”專題教育這股強勢東風，社區(qū)黨總支用好用活“三會一課”和談心談話這兩項制度，把社區(qū)、小組黨員、干部的思想切實統(tǒng)一到社區(qū)黨總支上和社區(qū)發(fā)展上來，著力增強他們的“四個意識”。堅持做到“四必談”，讓思想教育再深再固。社區(qū)黨總支書記與“兩委”班子成員每月必談，黨總支成員與小區(qū)黨支部書記、小組長每月必談，黨總支、黨支部成員與黨員每季度必談，黨總支、黨支部書記與后進黨員、重點群眾每月必談，做到時時“扯袖”“咬耳”，將思想問題消化在萌芽狀態(tài)。

“我們創(chuàng)新了‘三會一課’模式，采取‘請進來+走出去+數(shù)據(jù)傳’的方式，讓社區(qū)黨員、干部的思想實實在在受教育。社區(qū)黨總支堅持每月召開一次黨員大會，向黨員宣傳黨的方針政策和社區(qū)發(fā)展事項。針對不愿來的黨員，由小區(qū)黨支部干部負責每月入戶一次進行宣傳，來不了的黨員，就利用綜合服務平臺、96885、微信等及時向他們宣傳相關政策，讓教育入腦入心。”張加梅說。

新一屆領導班子深知，要讓黨員、干部敢擔當、有作為，就要用制度管人。社區(qū)黨總支嚴格執(zhí)行民主評議制度，研究制定了黨員積分管理制度，通過有效的評價激勵機制鼓勵黨員發(fā)揮作用。探索建立了社區(qū)小組干部管理制度，有效的管理措施和獎懲機制，規(guī)范干部言行。建立“1+x”三級包保責任制度，社區(qū)“兩委”成員每人包1至2個黨支部和1至2個居民小組，包保10名黨員和20名群眾;黨支部書記每人包保本支部黨員、居民小組長包保本組群眾;先進黨員每人包保5名后進黨員、先進居民代表包保5名重點群眾。建立了黨員設崗定責制度，結合發(fā)展壯大集體經(jīng)濟工作，社區(qū)黨總支適時分配部分黨員工作任務，并給予一定的補貼，從而激發(fā)黨員參與社區(qū)發(fā)展的積極性。

　　“服務居民，180度的大轉彎不是沒有可能”

今年53歲的紅廟社區(qū)海棠村村民翟金鳳，有著多年的廚師特長，她之前在農家樂從事配菜工作5年，但由于子女均外出打工，孫子孫女沒有人接送，為了減輕子女負擔，她辭去了農家樂的工作，但她總覺得自己的年齡不大不小，希望還可以發(fā)揮自己的特長，順便增加點收入。“印象永昌”APP商城建成運營后，社區(qū)工作人員建議翟金鳳加入網(wǎng)上人力資源服務部，接受網(wǎng)絡訂單，利用空余時間幫助需要操辦紅白喜事的人家配菜和做菜，如今，翟金鳳幾乎每天都有訂單，有的時候甚至一天能接好幾單生意，時間自由支配，收入很可觀。

記者點開“印象永昌”APP商城，只見里面涵蓋了家政、代駕、汽車修理、廚師、木工、泥工、鋼筋工等工種，這是紅廟社區(qū)黨總支積極探索幫助群眾就業(yè)、幫扶困難群眾的軟服務機制。“利用‘印象永昌’APP商城，搭建網(wǎng)上人力資源服務部，動員轄區(qū)內有一技之長的黨員群眾和閑置勞動力加入，有效運用網(wǎng)絡解決轄區(qū)勞動力轉移輸出、居民就業(yè)和增收問題。”張加梅說。據(jù)了解，目前，已有140名居民加入，打造出“平臺+支部+人力資源”的新模式。

社區(qū)黨總支始終不忘把社區(qū)黨建工作的核心和落腳點放在服務上，工作中堅持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的理念，做好“服務棚改、服務創(chuàng)衛(wèi)、服務平安和服務民生”的“四個服務”，全力助推社區(qū)發(fā)展。社區(qū)屬于隆陽區(qū)棚改區(qū)域，街道、社區(qū)、小組三級黨員干部帶頭，把棚改戶中的黨員骨干組織起來，由黨員發(fā)揮模范作用，帶頭簽訂協(xié)議并參與到棚改工作一線中，向群眾宣傳政策，協(xié)調解決矛盾，確保了399戶棚改工作有序推進。在太保北路安置小區(qū)成立臨時黨支部，也為遷后群眾及黨員提供服務平臺，真正發(fā)揮黨組織的堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，徹底解決“燈下黑”的問題。

嚴格按照創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市標準，大力開展人居環(huán)境提升工作，社區(qū)黨總支先后召開黨員會議3次，采取現(xiàn)場討論、現(xiàn)場發(fā)表意見、全體黨員共同通過等形式，提出改造小區(qū)人居環(huán)境提升改造的意見和方案。在實施過程中，全體黨員率先帶頭，擼起袖子加油干，促使整個社區(qū)舊貌換新顏，受到轄區(qū)2316戶7000多居民的一致認可和好評。

深入結合平安社區(qū)創(chuàng)建要求，根據(jù)“社區(qū)——小區(qū)——小組——網(wǎng)格”的思路，將社區(qū)劃分為25個網(wǎng)格，在網(wǎng)格內建立黨建責任區(qū)，形成了社區(qū)黨組織書記負責社區(qū)、黨支部書記負責小區(qū)、黨小組長和居民小組長負責居民樓院的管理格局。通過建立信息研判、綜治維穩(wěn)、信訪接待、矛盾糾紛調處、為民服務等中心，有效維護穩(wěn)定、化解矛盾、服務民生。今年來，已辦理便民事項1962件，解決民生問題275件，化解調處矛盾糾紛31起。

在服務民生上，采取“硬件+軟件”的方式，建立優(yōu)質的服務機制。投資150萬元擴建社區(qū)活動場所，有效整合資源建立為民服務站、995服務站、電子商務服務站、人力資源服務站，設立舞蹈室、殘疾人康復室、圖書室、老年人休息室、棋牌室、書畫室，建立婦女之家、兒童之家，構建了“四站六室兩個家”的硬件服務體系，除去了活動的行政化,讓社區(qū)從原來的“衙門”變成了“服務中心”。同時，建立了“金秋助學”和低保動態(tài)調整幫扶機制，為13個困難學生捐贈助學款5.8萬元，調出不符合低保條件群眾19名、讓23名符合條件的困難群眾享受了低保。

始終堅持從嚴治黨、堅持問題導向和堅持黨建與中心相結合;能夠深入查找分析自身存在的問題，對癥下藥，去除病根，并在解決問題中探索創(chuàng)新，建立行之有效的工作機制;深入抓好組織建設、思想建設、干部隊伍建設、黨員隊伍建設，常抓作風建設，牢固戰(zhàn)斗堡壘;把抓黨建和社區(qū)工作緊密結合在一起，充分將黨建工作融入到社區(qū)發(fā)展和全區(qū)中心工作中，正是有了這些強有力的黨建工作措施，才推動了社區(qū)各項事務的高效開展。“紅廟社區(qū)從‘后進’向‘先進’的蛻變，來自于黨總支始終堅持將黨的建設放在首要位置，落實好黨建工作責任。我們有了信心，服務居民，180度的大轉彎也不是沒有可能。” 張加梅說。（寶 潔 陸耀禧 　丁　瑩　李江鳳）