“一方山水養(yǎng)不活一方人”的地方，政府的政策是易地扶貧搬遷。但“能養(yǎng)活人的一方山水”也有很多貧困群眾，政府不可能將他們都搬遷，咋辦呢?施甸縣水長鄉(xiāng)建立的“3+3產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，把產(chǎn)業(yè)扶貧資金作為建檔立卡貧困戶的入股股金，讓建檔立卡貧困戶變成多項產(chǎn)業(yè)股民，抱團發(fā)展，公司化運作，使傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)連通了大市場。

“信息扶貧”打通精準(zhǔn)扶貧最后100米

今年3月以來，施甸縣水長鄉(xiāng)村村寨寨多了件通信基礎(chǔ)設(shè)施——噴涂著“保山澳鑫電子商務(wù)有限公司”字樣的光纖電桿——光導(dǎo)纖維通信廣泛應(yīng)用半個世紀(jì)之后，終于來到了水長貧困山鄉(xiāng)，水長山鄉(xiāng)群眾終于看上了有線電視、用上了Wi-Fi。

總部位于保山市水長工業(yè)園區(qū)(施甸縣水長鄉(xiāng)七O七)的保山澳鑫電子商務(wù)有限公司(簡稱“澳鑫公司”)是近年成長起來的一家致力于信息平臺搭建、數(shù)據(jù)處理分析、眾創(chuàng)空間建設(shè)的電商企業(yè)。今年初，澳鑫公司了解到了國家“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”的相關(guān)政策后，決定主動作為，利用自己的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢在水長鄉(xiāng)建設(shè)全市首家產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，并把光纖架到全鄉(xiāng)各個自然村，讓建檔立卡戶入股，構(gòu)建一個扶貧大數(shù)據(jù)平臺。

這一創(chuàng)意正好與各級黨委政府的信息扶貧政策一致，得到了包括保山市水長工業(yè)園區(qū)管委會、施甸縣扶貧辦、施甸縣電信局、施甸縣水長鄉(xiāng)黨委政府的大力支持。今年3月，由施甸縣扶貧辦以借貸方式劃撥200萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金、施甸縣電信局投資100萬元、澳鑫公司出資50萬元，在水長鄉(xiāng)實施“100M光纖入戶工程”。根據(jù)協(xié)定，施甸縣電信局負責(zé)把光纖架設(shè)到全鄉(xiāng)9個村委會(社區(qū))所在地，澳鑫公司負責(zé)把光纖從村委會架設(shè)到全鄉(xiāng)近100個自然村。到7月底，澳鑫公司栽立了800多根水泥電桿、排布了70多公里的光纖線、布設(shè)了4000多個端口。

在排布光纖的同時，澳鑫公司在水長鄉(xiāng)成立了以建檔立卡貧困戶為主體社員的施甸縣長通信息服務(wù)專業(yè)合作社，合作社負責(zé)人同時是澳鑫公司的員工，專門負責(zé)合作社業(yè)務(wù)。社員享受每年486元的電視收視費優(yōu)惠、以及返回手機話費、贈送流量等優(yōu)惠。

“信息扶貧”打通了“精準(zhǔn)扶貧最后100米”，截至目前，水長鄉(xiāng)有806戶農(nóng)戶加入該合作社，其中526戶是建檔立卡戶。

“3+3產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧”集中優(yōu)勢辦大事

“100M光纖入戶”工程是水長鄉(xiāng)“3+3產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧”中的一項。水長鄉(xiāng)黨委書記陳志力介紹，“3+3”中的第一個“3”指的是政府、企業(yè)、合作社，第二個“3”指3項產(chǎn)業(yè)，即：上述信息產(chǎn)業(yè)和水長傳統(tǒng)的蔬菜種植業(yè)、中藥材種植業(yè)。

陳志力介紹，“3+3產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧”的具體操作是政府根據(jù)實際情況，把縣扶貧辦以借貸形式劃撥的200萬元信息扶貧基金、53萬元種植業(yè)基金、47萬元的中草藥基金分別精準(zhǔn)分配到全鄉(xiāng)526戶建檔立卡貧困戶的戶頭上，但不兌付現(xiàn)金，而是分作3支“扶貧投資股”加入3個合作社，建檔立卡戶自己再出600元(每 個合作社200元)的“身份股”，兩筆股金一起加入合作社，由企業(yè)運作，社員進行產(chǎn)品收入和分紅。

“此外，20萬元的養(yǎng)殖業(yè)基金，也即將爭取下來。”陳志力說，“這筆資金一旦到賬，也像這樣運作。”

澳鑫公司董事長楊嶸平介紹，根據(jù)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，澳鑫公司成了施甸縣長通信息服務(wù)專業(yè)合作社、施甸縣鹿腳寨果蔬專業(yè)合作社、施甸縣雙盛蔬菜種植專業(yè)合作社、施甸縣長康中草藥種植專業(yè)合作社等幾個合作社。他說，建檔立卡戶除了享有政府分配的“扶貧投資股”股金外，澳鑫公司還給每戶補助450元(每個合作社150元)的投資股。

當(dāng)然，也有連600元的“身份股”也拿不出的特困戶。澳鑫公司總經(jīng)理楊軍建告訴記者，水長鄉(xiāng)兵斗村就有兩戶特困戶，一戶是兵斗三組的楊元南戶、另一戶是酸杷山小組的段祖平戶。這兩戶人家目前都分別加入了3個合作社，每個合作社需要自己出200元的“身份股”，他們實在拿不出錢，最后由公司各借給這兩戶人家600元錢。

“借條就押在我辦公室。”楊軍建說，“但這兩戶人家也不用還現(xiàn)金，而是待公司分紅時逐步扣除，估計年底再分紅時，就扣清了。”

建檔立卡戶從合作社領(lǐng)到紅利

今年7月20日，施甸縣水長鄉(xiāng)大山腳村大長洼村民小組的建檔立卡戶楊志生從施甸縣鹿腳寨果蔬專業(yè)合作社領(lǐng)到了390元的紅利。他高興地說：“過年后他家種植了2畝多包白菜、菜花、蘿卜等蔬菜，以市場價交售給合作社，7月中旬就全部售完，每畝收入3000多元。”

這僅是楊志生領(lǐng)到的紅利中的一項。7月以來，澳鑫公司各合作社首次分紅，僅蔬菜合作社就發(fā)放了24萬多元的紅利。

像楊志生一樣領(lǐng)到紅利的水長山區(qū)群眾還有非建檔立卡戶，據(jù)統(tǒng)計，目前，全鄉(xiāng)除526戶建檔立卡貧困戶外，還有280戶非建檔立卡戶加入了兩個以上合作社，此次一樣都領(lǐng)到了合作社派發(fā)的紅利。信息合作社理事長楊全海介紹，社員除領(lǐng)到了200元的現(xiàn)金外，還領(lǐng)到了一部手機、一個電視機頂盒。

施甸縣長康中草藥種植專業(yè)合作社理事長楊銀光介紹，首次分紅，中草藥合作社分的錢最少，每戶才120元。但如果貧困戶加入多個合作社，分到的紅利累計超過1000元。

“3+3產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧”模式集中了政策、人力、資源、市場等優(yōu)勢，用互聯(lián)網(wǎng)的方法為群眾抱團發(fā)展搭建起了一個大平臺，將水長鄉(xiāng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)連通了大市場。尤其重要的是，政府的產(chǎn)業(yè)扶貧基金不會流失。據(jù)楊軍建介紹，政府劃撥的各筆產(chǎn)業(yè)扶貧資金，是用公司的固定資產(chǎn)做抵押的。

陳志力說：“過去，政府把扶貧資金以現(xiàn)金方式發(fā)到貧困戶手中，或給貧困戶配送一頭母豬或一對山羊之類，雖然也派人指導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，但由于各種原因，成效總不理想;甚至還有把錢買酒喝、把羊宰了吃的現(xiàn)象，結(jié)果是年年扶年年貧。但“3+3產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧”把錢集中起來由公司經(jīng)營、把貧困戶集中起來抱團發(fā)展，就辦成了大事。”

楊嶸平表示，下一步，公司將進一步擴大生產(chǎn)，對農(nóng)特產(chǎn)品進行深加工，提升傳統(tǒng)產(chǎn)品價值，延長產(chǎn)業(yè)鏈。這樣，水長鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶每次分到的紅利，就不僅是千把塊錢了。