8月4日，交通運(yùn)輸部政府信息網(wǎng)公開了《交通運(yùn)輸部關(guān)于公布“十三五”期間全面推進(jìn)公交都市建設(shè)第一批創(chuàng)建城市名單的通知》，公布了“十三五”期間全面推進(jìn)公交都市建設(shè)第一批創(chuàng)建城市名單，全國共50個城市入選，我市作為云南省2個入選城市之一，成功入選。

起步較晚的保山公交緣何能脫穎而出?

從公交改革到“公交都市”創(chuàng)建的入選，在短短的時間里，保山是如何從詬病重重的公交舊貌中脫胎換骨，且在全國推進(jìn)公交都市創(chuàng)建第一批名單中脫穎而出，成功入選?

在對改革過程的一次采訪中，記者記得，當(dāng)時在市交通局下設(shè)的中心城市公交運(yùn)營體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室里，科長邵生松正在對《保山中心城市公交線路布局》的宣傳冊進(jìn)行最后的修訂。這本小冊子敲定后，中心城市的公交車運(yùn)行也將逐步進(jìn)入正軌。邵生松總結(jié)說，公交改革之前詬病重重，改革之中阻力重重，改革之后驚喜重重……這幾個重重足以形容保山中心城區(qū)公交車改革成績的來之不易。

在成功入選國家“公交都市”創(chuàng)建名單后，記者又見到了邵生松。“政府重視、工作扎實(shí)、成績突出、亮點(diǎn)頻現(xiàn)……”他簡單明了的這樣給記者總結(jié)入選后的感慨。

確實(shí)，保山公交通過改革，打破了原有公交企業(yè)自主管理，政府及行業(yè)管理部門職能弱化、無法實(shí)施有效監(jiān)管，車輛高價炒賣、車主把持公交線路、個人利益最大化的管理模式，建立了政府主導(dǎo)、行業(yè)監(jiān)管、規(guī)劃先行、規(guī)范管理、公益為主、統(tǒng)籌發(fā)展的公交運(yùn)營管理體制。

保山公交的“蝶變”成績喜人。

從散、弱、亂到站、路、車的到位

公交改革后，2015年12月13日，市公交公司開始按原公交線路過渡性恢復(fù)公交車運(yùn)營;2016年2月17日規(guī)劃開通公交線路32條，分為4縱、4環(huán)、6橫、9專，現(xiàn)開通公交線路25條，線網(wǎng)總長357.7公里。

在公交改革之初，由保山市公共交通有限公司依托保山交通集團(tuán)剛剛建成的客運(yùn)北站建起了公交北站，不久后又實(shí)現(xiàn)了所有公交車進(jìn)站停放和發(fā)班。公司對車輛進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，規(guī)范車輛進(jìn)站停車，確保車輛安全和乘客乘車安全。但僅僅一個北站并不能滿足公交改革的需求，對此，我市又結(jié)合新的線路規(guī)劃，按照完善公交線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)站場、線路和車輛運(yùn)行完整統(tǒng)一的目標(biāo)，又加快推進(jìn)了公交南站、中站、北站、東站四個永久性站場的綜合開發(fā)建設(shè)。這四個站點(diǎn)投入后將形成公交站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)一條線，覆蓋中心城市公交樞紐的良好格局。

通過建設(shè)公交站場，改變了過去公交車沿街停放、招手即停、安全無保障的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了線路和站點(diǎn)有機(jī)統(tǒng)一，車輛統(tǒng)一進(jìn)站停靠和發(fā)班，并與班線客運(yùn)相銜接，有利于群眾安全便捷換乘。

邵生松說，新規(guī)劃公交線路改變了原有公交線路交叉錯雜、無序延伸、難于辨識的不合理現(xiàn)象，通過合理布局，便于群眾識別和選公交車。這些，不僅僅得到了市民的高度贊揚(yáng)和認(rèn)可，也得到了上級部門的肯定，可以說，如沒有系統(tǒng)規(guī)范的改革藍(lán)圖，這次“公交都市”的創(chuàng)建也就無從談起。

從老舊差到全新公交的上路

邵生松介紹，目前已設(shè)置公交站臺共計392個，其中站臺站牌配套建設(shè)完成的有161座(港灣式119座，標(biāo)準(zhǔn)式42座)，有站臺無站牌的有54座，臨時站牌177座，500米站點(diǎn)覆蓋率為80%……可以說這些設(shè)施的建設(shè)為公交的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，在啟動公交都市創(chuàng)建工作中，充分發(fā)揮了公交都市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用，形成創(chuàng)建活力。

2016年6月3日，我市首批新能源公交正式首發(fā)，新公交還設(shè)有老人、殘疾人、孕婦專座，行駛中幾乎無噪音，具有操作簡單、節(jié)能減排等優(yōu)點(diǎn)，是一種環(huán)保新能源車輛。

目前，已投入運(yùn)營公交車輛251輛，其中新能源公交車84輛，清潔能源公交車152輛，老舊柴油公交車15輛;建有公交南站、中站、北站3個臨時站場，總面積54.8畝，車輛進(jìn)場率100%，市公交公司現(xiàn)有智能監(jiān)管平臺一套，同時完成了公交IC卡系統(tǒng)建設(shè)并推廣應(yīng)用。

新公交上路后，交通部門也根據(jù)情況重新核定公交票價，實(shí)行公交出行一票制，實(shí)現(xiàn)了公交票價與公交線路布局及運(yùn)營結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一。核定臨時公交客運(yùn)票價為普通公交車1元/人次，純電動空調(diào)車2元/人次，體現(xiàn)公交公益屬性，降低了群眾出行成本，更加惠民便民。

從無序經(jīng)營到有序管理

改革的“紅利”正在顯現(xiàn)，有些駕駛員改革前是農(nóng)民，更有甚者是被人臨時雇來的，素質(zhì)參差不齊，但改革讓他們順利進(jìn)入國企，感受到了不一樣的氛圍，通過改革過程的吸收，這部分人員經(jīng)過了系統(tǒng)的培訓(xùn)，素質(zhì)也得到了提高。

現(xiàn)在，公司都會結(jié)合國家法定節(jié)假日組織員工開展一系列文體活動，通過評選行業(yè)標(biāo)兵、優(yōu)秀駕駛員、點(diǎn)鈔能手、優(yōu)秀黨員，樹立了先進(jìn)榜樣;制作了“公益公交溫暖你我”宣傳片，對公交運(yùn)營中出現(xiàn)的好人好事，及時廣泛進(jìn)行宣傳報道;多次邀請相關(guān)專家及行業(yè)部門對職工進(jìn)行培訓(xùn)教育，內(nèi)容涉及職業(yè)技能、工作流程、法律法規(guī)、職業(yè)道德、勞動保障、婦女權(quán)利等方面。“這些都為入選‘公交都市’創(chuàng)建打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。”邵生松補(bǔ)充到。

記者也了解到，下一步，我市力爭通過4年時間，到2020年，以公交改革推進(jìn)綠色惠民公交取得顯著成效，確立公共交通在全市交通運(yùn)輸中的主體地位，使公共交通保障機(jī)制更加完善并實(shí)現(xiàn)長效化，公交市場環(huán)境更加健康并繼續(xù)保持可持續(xù)發(fā)展，初步形成保山特色的中小城市“公交都市”建設(shè)與發(fā)展的創(chuàng)新模式，全面建成便捷、安全、智能、綠色、惠民的保山城市公共交通服務(wù)體系……

（字相禹）