隨著大眾旅游時代的到來，如今，旅游已由少數(shù)人的奢侈消費變成了普通人的大眾消費，而云南坐擁整個旅游板塊中較為豐富和典型的資源，用“全域旅游”來對接“大眾旅游時代”，可謂恰逢其時。其中，保山作為云南對外旅游經(jīng)濟走廊之一，更加扮演著舉重若輕的角色。2017年1-6月，保山市多舉措促進旅游經(jīng)濟運行良好，共接待旅游者1233.4萬人次，同比增38.88%，完成年計劃2536萬人次的48.62%；實現(xiàn)旅游總收入109.43億元，同比增58.36%，完成年計劃261億元的41.93%。

（董正東攝）

如今，全域旅游不僅僅是熱搜詞，更上升為國家戰(zhàn)略，全域旅游發(fā)展正如火如荼，已然成為地方推進旅游業(yè)乃至經(jīng)濟社會發(fā)展的重要抓手。保山以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)全市經(jīng)濟社會發(fā)展全局，積極推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展全域旅游，對于旅游資源富集多樣的保山來說，是方向；但同時對于經(jīng)濟欠發(fā)達、旅游起步晚、基礎(chǔ)薄弱的保山來說，更是挑戰(zhàn)。鋪設(shè)當下保山全域旅游發(fā)展新格局，勢在必行。

看保山上下齊力構(gòu)建全域旅游格局

為明晰發(fā)展思路，保山相繼制定出臺《保山市旅游品牌化發(fā)展的實施意見》、《保山市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年行動計劃》、《保山市推進全域旅游發(fā)展10項重點工作實施方案》，確立全域旅游、旅游品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，形成了全市上下一盤棋推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。

在旅游項目建設(shè)上，“三個萬畝工程”、高黎貢山國家公園、騰沖瑪御谷溫泉國際旅游度假區(qū)、龍陵松山抗戰(zhàn)遺址紀念園、施甸怒江大峽谷旅游綜合體、昌寧小橋溫泉度假區(qū)等重點項目正在加快推進，2016年全市完成旅游投資36.24億元。

在旅游景區(qū)建設(shè)上，保山全域旅游10項重點工作推進順利，騰沖市與東方園林產(chǎn)業(yè)集團簽訂《騰沖全域旅游投資建設(shè)運營項目戰(zhàn)略合作協(xié)議》，簽約金額100億元；青華海萬畝濕地成功列為國家濕地公園創(chuàng)建試點建設(shè)項目，2016年12月21日，青華海國家濕地公園順利通過國家級評審；騰沖火山熱海景區(qū)獲國家旅游局批準為5A級旅游景區(qū)，啟動了和順5A級旅游景區(qū)和北海濕地、云峰山、龍江特大橋、邦臘掌、松山4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作。

在旅游產(chǎn)品供給上，線路產(chǎn)品推陳出新，開辟了“保怒德”秘境滇西旅游環(huán)線，紅色旅游環(huán)線不斷豐富，攝影、觀鳥、科考、淘寶等個性化線路產(chǎn)品豐富多樣。青華海、騰沖—璦琿中國人口地理分界線主題公園等成為城市觀光休閑新地標。休閑度假產(chǎn)品不斷豐富，一批溫泉度假項目建成投入使用，民宿度假蓬勃發(fā)展，和順民宿成為國內(nèi)中高端游客最受好評的產(chǎn)品。旅游節(jié)慶活動豐富多彩。成功舉辦了首屆“中國鳥類與環(huán)境”國際攝影藝術(shù)節(jié)、首屆高黎貢山國際觀鳥節(jié)、2016騰沖國際半程馬拉松賽、高黎貢山超級越野賽、永子國際圍棋大賽、花海節(jié)、咖啡文化旅游節(jié)等活動。

在鄉(xiāng)村旅游布局上，保山投入了近3億元改善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完成第一批18個市級旅游特色村建設(shè)，啟動第二批16個旅游特色村建設(shè)。隆陽區(qū)芒寬鄉(xiāng)百花嶺村成為全國第二批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地和國內(nèi)外觀鳥攝影旅游勝地，潞江壩赧滸傣族村、騰沖清水鄉(xiāng)中寨佤族村、龍陵龍江鄉(xiāng)、施甸姚關(guān)、昌寧漭水等成為新的鄉(xiāng)村旅游熱點。

看保山特色旅游品牌聚八方來客

一是騰沖傳統(tǒng)村落打造“世界文化遺產(chǎn)”、高黎貢山世界自然遺產(chǎn)打造知名品牌、保山打造“滇西最美生態(tài)城市”三項工作有序推進。

二是溫泉養(yǎng)生度假品牌建設(shè)卓有成效。編制完成了《保山世界溫泉公園策劃及總體規(guī)劃》，“一市百泉”工程加快，全市建成投入使用的溫泉項目達24個，其中熱海玉溫泉、瑪御谷悅椿溫泉、荷花溫泉、永樂溫泉、邦臘掌溫泉等分獲“金湯獎”、通過溫泉等級評定。起草了《保山市中醫(yī)藥溫泉健康旅游發(fā)展意見》。編輯出版了《溫潤保山》《保山溫泉養(yǎng)生》等旅游宣傳書籍。

三是景區(qū)品牌建設(shè)穩(wěn)步實施。騰沖火山熱海5A級景區(qū)正式掛牌，青華海西湖景區(qū)、昌寧濕地公園、龍陵龍山湖公園建成開放，保山中心城市“三個萬畝生態(tài)廊道工程”、昌寧田園城市綜合體按5A級景區(qū)標準加快建設(shè)。

四是“滇西最美自駕線路”“滇西紅色旅游環(huán)線”線路品牌建設(shè)加快推進。“滇西抗戰(zhàn)文化之旅”“騰沖—瑞麗”入選全國精品自駕游線路，楊善洲精神教育基地入選首批“中國紅色地標”，龍陵松山戰(zhàn)役遺址、騰沖滇西抗戰(zhàn)紀念館、施甸抗戰(zhàn)江防遺址、楊善洲精神教育基地入選“全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”。50個旅游廁所建設(shè)正在推進，保山市被評為全國旅游廁所建設(shè)先進市。加大航線開辟，今年以來，保山、騰沖機場新開航線3條，增加保山至昆明航班2個，在北京、上海、杭州、西安等直航城市設(shè)立4個保山·騰沖旅游營銷中心和15個形象店，在省內(nèi)主要機場大規(guī)模投放保山旅游形象廣告，目前兩機場省外航線達12條，航班每天最高達34班。截至6月底，兩個機場旅客吞吐量達74.36萬人次，比上年同期增長19.8%。

五是“中國最美鄉(xiāng)村民宿—和順民宿”“中國最美鄉(xiāng)村—銀杏村”“國際觀鳥勝地—百花嶺”等鄉(xiāng)村旅游品牌成效初顯。成立了和順民宿協(xié)會、云南民宿學院騰沖分院，舉辦了“中國騰沖首屆民宿大會”，全面加強和順人居環(huán)境整治。和順古鎮(zhèn)入圍創(chuàng)建全國一流特色小鎮(zhèn)，銀杏村入圍創(chuàng)建全省一流特色小鎮(zhèn)名單。百花嶺村被國家旅游局認定為“中國鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地”，觀鳥旅游成為全國生態(tài)旅游的亮點。13個省級民族特色旅游村、34個市級旅游特色村、50個美麗宜居鄉(xiāng)村加快建設(shè)，界頭花海、野鴨湖賞荷、龍江稻花魚、四角田野生菌等鄉(xiāng)村旅游品牌影響力日益擴大，鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

六是“永子國際圍棋大賽”“騰沖馬拉松”“高黎貢山超級越野賽”三個國際賽事品牌加快打造。“中國圍棋之鄉(xiāng)”“中國圍棋之城”已啟動申報程序，板橋古鎮(zhèn)確定為創(chuàng)建全省一流特色小鎮(zhèn)“永子圍棋小鎮(zhèn)”。第二屆騰沖馬拉松榮獲2016中國馬拉松銅牌賽事、人文風情特色賽事獎，正在籌備舉辦第三屆。第一屆高黎貢超級越野國際賽入選全球首個授權(quán)頂級越野賽事并在法國巴黎發(fā)布會亮相。騰沖市全域旅游國際戶外運動文化中心PPP項目入選國家財政部第三批PPP示范項目庫。

七是旅游服務(wù)品牌加快提升。永昌大酒店、騰沖東方金鈺酒店、昌寧盛世金樽大酒店等在建高星級酒店項目有序推進，保山青華湖生態(tài)園林酒店、昌寧阿背寨·新田園鄉(xiāng)居項目開工建設(shè)，“云水兮”界頭花海美宿群落項目前期工作進展有序，上海安縵等國際酒店品牌與騰沖簽訂投資合作協(xié)議。

八是“騰沖翡翠”“保山南紅”“龍陵黃龍玉”三個旅游購物品牌影響力日益擴大。出臺《保山市打造騰沖翡翠 保山南紅 龍陵黃龍玉品牌實施方案》，“龍陵黃龍玉雕”獲地理標志商標，成為第23屆亞洲乒乓球錦標賽、2017五人制足球世界杯獎牌指定用玉。啟動騰沖琥珀質(zhì)量認證體系及騰沖“琥珀之都”申報相關(guān)工作。策劃出版以我市珠寶文化為主的《溫潤保山》期刊，借助“保山號”“騰沖號”專列加強推介保山珠寶品牌。

看保山重拳出擊整治旅游亂象

自云南旅游市場22條新規(guī)實施以來，保山市召開全市旅游市場秩序整治工作會議，貫徹落實全省旅游市場秩序整治工作會議和《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省旅游市場秩序整治工作措施的通知》精神，發(fā)布《保山市旅游市場秩序整治工作方案》。方案中明確提出了保山市旅游市場秩序整治工作33條措施，包括加強旅游購物管理、規(guī)范旅行社經(jīng)營行為、改進導游管理方式、加強景區(qū)景點管理方面、建立健全旅游綜合監(jiān)管機制、加大行業(yè)自律、強化責任落實七個方面。

除旅游資源及項目建設(shè)外，保山著力抓好市場整治和行業(yè)管理，強化旅游市場監(jiān)管綜合調(diào)度指揮平臺協(xié)同聯(lián)動機制，加大日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查力度，下重拳、出狠招解決“雙高”（高定價、高回扣）和不合理低價游等突出問題，堅決查處擾亂旅游市場秩序的行為，保障游客和旅游經(jīng)營者合法權(quán)益。

此外，保山全面加強行業(yè)管理，成立了騰沖市旅游警察大隊，在火山熱海、和順古鎮(zhèn)等7個景區(qū)掛牌成立了旅游巡回法庭。全面落實旅游購物“三十天無理由退貨”，組織開展旅行社不合理低價游和旅游購物價格虛高和高額回扣專項整治工作，自2017年4月實施云南旅游市場22條新規(guī)以來，截止目前，共立案查處旅行社5家、導游4名、黑導8名，為群眾挽回經(jīng)濟損失0.8萬元。

在加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，保山領(lǐng)會全域旅游的精神，全市推進全域旅游發(fā)展10項重點工作，做到了城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和旅游文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，真正體現(xiàn)了“全域旅游”的全域化、全行業(yè)、總動員的本質(zhì)，保山旅游業(yè)勢必大有可為。

（編輯/永兆蕓 資料及圖片由保山市旅發(fā)委提供）