8月8日，新疆鐵門(mén)關(guān)市博古其鎮(zhèn)黨建扶貧果園內(nèi)貧困農(nóng)民在采摘早酥梨準(zhǔn)備銷往海外市場(chǎng)?！　⌒烀魃?常玉蘭攝（人民視覺(jué)）

青海免費(fèi)教育惠及各族學(xué)生。圖為青海省黃南藏族自治州幼兒園小班教室內(nèi)，藏族女孩夏央娜姆（中）和伙伴在課堂上?！　⌒氯A社記者 張宏祥攝

“行知中國(guó)”助力關(guān)愛(ài)西部青少年眼健康。圖為蘭州普瑞眼科醫(yī)院醫(yī)生在手術(shù)室為高三學(xué)生羅進(jìn)榮實(shí)施眼科手術(shù)。　　新華社記者 陳建力攝

位于河北省承德市圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣境內(nèi)塞罕壩，已成為著名的生態(tài)旅游景區(qū)?！　?昊攝（新華社發(fā)）

7月26日，習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上發(fā)表重要講話指出，抓住重點(diǎn)帶動(dòng)面上工作，是唯物辯證法的要求，也是我們黨在革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的方法。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放近40年的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高；人民生活顯著改善，對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之變深刻、生動(dòng)，創(chuàng)造了更多就業(yè)，增加了更多更穩(wěn)定的收入，一個(gè)個(gè)普通中國(guó)人、中國(guó)家庭的生活變化，共同繪就了國(guó)家文明進(jìn)步的畫(huà)卷。同時(shí)，人民的需求呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，需要抓住重點(diǎn)帶動(dòng)面上工作，牢牢認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往，以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，一步步實(shí)現(xiàn)好以人民為中心的發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展

蹄疾步穩(wěn)惠民生

改革開(kāi)放近40年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)滾滾向前、洪流不息，取得了舉世矚目的成就，讓世界刮目相看。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局報(bào)告《改革開(kāi)放鑄輝煌 經(jīng)濟(jì)發(fā)展譜新篇——1978年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大變化》顯示，1979-2012年，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.8%，而同期世界經(jīng)濟(jì)年均增速只有2.8%。

十八大以來(lái)的5年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)更是取得了新的輝煌成就。

“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)！”

這是2012年11月15日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央政治局常委與中外記者見(jiàn)面會(huì)上所指出的：“我們的責(zé)任，就是要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開(kāi)放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，努力解決群眾的生產(chǎn)生活困難，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路。”

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終強(qiáng)調(diào)并踐行“人民立場(chǎng)”這一中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。5年來(lái)，經(jīng)濟(jì)下行壓力下各項(xiàng)民生指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)著人民群眾的獲得感、幸福感，充分彰顯著“讓老百姓過(guò)上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的價(jià)值追求。

2017年6月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布黨的十八大以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，十八大以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。2013年至2016年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.2%，高于同期世界2.5%和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體4%的平均增長(zhǎng)水平。

在保證經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的同時(shí)，脫貧攻堅(jiān)更是取得了顯著的成績(jī)。國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室黨組書(shū)記、主任劉永富指出，黨的十八大以來(lái)，農(nóng)村貧困人口持續(xù)大規(guī)模減少。2013—2016年農(nóng)村貧困人口年均減少1391萬(wàn)人，累計(jì)脫貧5564萬(wàn)人；貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降至2016年底的4.5%，下降5.7個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村貧困人口的大規(guī)模減少，為如期全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在把蛋糕做大的同時(shí)，把“蛋糕”分好，讓人民群眾有更多的獲得感。黨的十八大以來(lái)，中央先后出臺(tái)了《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見(jiàn)》等重要文件，開(kāi)展了縣以下公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度、居住證制度、城鄉(xiāng)住戶收支調(diào)查一體化制度等專項(xiàng)改革。

“通過(guò)改革，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化更便利了，許多貧困地區(qū)孩子們上學(xué)條件改善了，老百姓異地辦理身份證不用來(lái)回奔波了，一些長(zhǎng)期無(wú)戶口的人可以登記戶口了，很多群眾有了自己的家庭醫(yī)生，每條河流要有‘河長(zhǎng)’了……這一切，讓我們感到欣慰。”習(xí)近平在2017年新年賀詞里說(shuō)，“全黨全社會(huì)要繼續(xù)關(guān)心和幫助貧困人口和有困難的群眾，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿。”

多樣化多層次多方面的人民需求

習(xí)近平指出，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化多層次多方面的特點(diǎn)，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。

這些分量頗重的“更”，涵蓋了教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療保障、住房、環(huán)境、精神文化生活等有關(guān)民生建設(shè)的方方面面，件件都是人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

“這表明，在新的歷史起點(diǎn)上，我國(guó)在社會(huì)生產(chǎn)力水平和人民群眾需求這兩個(gè)方面都發(fā)生了新的重大變化。認(rèn)識(shí)、把握和引領(lǐng)這種變化，就是為了認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、國(guó)內(nèi)和國(guó)際等的結(jié)合上進(jìn)行思考，從我國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史方位上進(jìn)行思考，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局出發(fā)進(jìn)行思考，得出正確結(jié)論。”全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任、中共中央政策研究室原副主任施芝鴻指出。

為此，習(xí)近平要求全黨要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國(guó)情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，更準(zhǔn)確地把握我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段不斷變化的特點(diǎn)，堅(jiān)持黨的基本路線，在繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更好解決我國(guó)社會(huì)出現(xiàn)的各種問(wèn)題，更好實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，更好發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

民生改善是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的、艱巨的、復(fù)雜的工程。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的：“保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。”這深刻闡述了解決民生問(wèn)題的重要性和長(zhǎng)期性，是高度的政治清醒，更是堅(jiān)決的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

對(duì)于教育，2015年2月，習(xí)近平在陜西延安楊家?guī)X福州希望小學(xué)指出，教育很重要，革命老區(qū)、貧困地區(qū)抓發(fā)展在根上還是要把教育抓好。

對(duì)于就業(yè)，2013年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要把做好就業(yè)工作擺到突出位置，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過(guò)剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作。

對(duì)于收入分配，2015年11月23日，在十八屆中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平指出，要努力推動(dòng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，不斷健全體制機(jī)制和具體政策，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，不斷縮小收入差距。

對(duì)于脫貧，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，“沒(méi)有農(nóng)村的小康，特別是沒(méi)有貧困地區(qū)的小康，就沒(méi)有全面建成小康社會(huì)”。

對(duì)于養(yǎng)老，2013年12月28日，在北京市看望一線職工和老年群眾時(shí)，習(xí)近平指出，要完善制度、改進(jìn)工作，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安。

……

為何高度關(guān)注民生問(wèn)題？“全面建成小康社會(huì)，在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，更重要的是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。”2016年12月21日，在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上，習(xí)近平這樣指出。

抓住重點(diǎn)帶動(dòng)面上工作

面對(duì)多樣化多層次多方面的人民的需求，該如何應(yīng)對(duì)？

習(xí)近平指出，抓住重點(diǎn)帶動(dòng)面上工作，是唯物辯證法的要求，也是我們黨在革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的方法。

人民的需求是改革的契機(jī)，要抓住重點(diǎn)。隨著改革深入推進(jìn)，牽涉的體制矛盾和利益關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，改革抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵的必要性和緊迫性更加突出。要牽住改革“牛鼻子”，既抓重要問(wèn)題、重要任務(wù)、重要試點(diǎn)，又抓關(guān)鍵主體、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局。

國(guó)有企業(yè)改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、農(nóng)村土地制度改革、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、教育體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、司法體制改革、生態(tài)文明體制改革……全面深改中，要啃的硬骨頭、要涉的險(xiǎn)灘一一標(biāo)出，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革穩(wěn)步向前，一石激浪，以點(diǎn)帶面，牽引帶動(dòng)其他改革一并推進(jìn)。

要下一番“繡花”功夫，進(jìn)行精準(zhǔn)部署。今年3月，習(xí)近平在參加四川代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“脫貧攻堅(jiān)越往后，難度越大，越要壓實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)施策、過(guò)細(xì)工作。要繼續(xù)選派好駐村干部，整合涉農(nóng)資金，改進(jìn)脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員和幫扶方式，扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退，全過(guò)程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番‘繡花’功夫。”以“繡花”為喻，實(shí)際上說(shuō)的是精準(zhǔn)施策的工作標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)態(tài)度，用繡花的功夫?qū)嵤┚珳?zhǔn)扶貧，確保脫貧攻堅(jiān)工作成效經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)。

要持之以恒。2015年3月9日，習(xí)近平在參加吉林代表團(tuán)審議指出，要持之以恒把民生工作抓好，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，有堅(jiān)持不懈的韌勁，推出的每件事都要一抓到底，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，鍥而不舍向前走，做到件件有著落、事事有回音，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。

當(dāng)前，建設(shè)“健康中國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略，“史上最嚴(yán)”食品安全法實(shí)施；網(wǎng)絡(luò)提速了，網(wǎng)費(fèi)下降了；《居住證暫行條例》正式施行；奇葩證明開(kāi)始被清理……中國(guó)用實(shí)際行動(dòng)表明，保障民生一諾千金，決不開(kāi)空頭支票。

治國(guó)有常，而利民為本。“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)。”習(xí)近平這樣說(shuō)。（葉曉楠 馬明陽(yáng)）