4年投入244.16億元，貧困人口從43.11萬下降到15.15萬——

保山：精準(zhǔn)脫貧攻堅正酣(砥礪奮進(jìn)的五年)  

“累計投入各類扶貧資金244.16億元，全市貧困人口從2012年底的43.11萬人下降到2016年底的15.15萬人，貧困發(fā)生率由19%下降到6.78%，貧困群眾生活水平顯著提高，生產(chǎn)生活條件明顯改善，‘兩不愁、三保障’逐步實現(xiàn)。”這是黨的十八大以來，全市聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)減貧、精準(zhǔn)脫貧各項攻堅重點，加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧方式，精準(zhǔn)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)取得的顯著成效，它讓廣大貧困群眾真正實現(xiàn)了“共享發(fā)展”。

扶貧政策體系逐步完善

完善的政策體系是推進(jìn)扶貧工作的前提和保障。自2013年以來，扶貧開發(fā)模式從單一實施扶貧項目到全社會共同參與，從單一扶貧措施到完善的政策體系的轉(zhuǎn)變后，全市2015年制定出臺的相關(guān)扶貧配套政策文件，2016年完善形成的“2+25”脫貧攻堅政策體系，2017年新出臺的《保山市脫貧攻堅后進(jìn)爭前列實施意見》和《保山市行業(yè)部門扶貧責(zé)任目標(biāo)任務(wù)實施方案》等19個精準(zhǔn)扶貧系列文件，加快了保山特色的“2+X”脫貧攻堅政策體系的形成。

扶貧資金投入成倍增長

資金落實是實施脫貧發(fā)展的有力保障。全市在創(chuàng)新扶貧資金籌措模式上，制定了地方財政支持扶貧政策、涉農(nóng)資金整合辦法等措施，采取“向上級部門爭取一些、市縣財政籌措一些、向金融機構(gòu)融資一些、動員社會幫扶一些，東西部合作支持一些、涉農(nóng)資金整合投入一些”的資金籌措方式，逐年增加脫貧攻堅資金。

截至目前，各類扶貧資金投入從2013年的7.3億元增加到2016年的137億元;財政扶貧資金從2013年的2.28億元增加到2016年的3.87億元;2016年還新增到位浦發(fā)扶貧基金70億元，易地扶貧搬遷資金54.8億元，社會幫扶資金2.016億元。到2017年8月底，累計投入各類扶貧資金75.23億元。

貧困對象管理更加精準(zhǔn)

貧困對象精準(zhǔn)是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)最甚礎(chǔ)、最重要的工作。在市委、市政府的高度重視、精心組織下，在摸清脫貧情況、貧困原因下，全市按照“六個精準(zhǔn)”“六個到村到戶”要求，2015年啟動貧困對象動態(tài)管理工作，2016年按照“五查五看三評四定一公示”進(jìn)行精準(zhǔn)識貧，2017年在原有基礎(chǔ)上，按“兩不愁、三保障”用“1+N”的方法，開展貧困對象動態(tài)管理工作，精準(zhǔn)抓實脫貧攻堅工作。

截至9月2日，核定全市貧困總?cè)丝跒?3532戶209983人，貧困人口與2016年末相比凈增加6314戶47066人。

掛包幫扶工作成效突出

從2015年起，全市建立了扶貧攻堅“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”長效機制，扎實開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、走基層、遍訪貧困村貧困戶”工作，組織最大的扶貧隊伍駐村開展扶貧工作。

2015年以來，組織市、縣、鄉(xiāng)720個單位31706名干部職工幫扶86583戶貧困戶，累計組建駐村扶貧工作隊621支，選派工作隊員3208人，第一書記621名，駐207個貧困村，扶貧工作隊員深入貧困戶進(jìn)行民情訪談21.4萬戶，協(xié)調(diào)項目1845個，協(xié)調(diào)項目扶持資金75642.47萬元，掛包單位支持項目1516個，支持資金111805.57萬元，幫助基層群眾辦實事、好事1.5萬余件。

脫貧攻堅成效更加突顯

圍繞既定目標(biāo)任務(wù)，全市按脫貧攻堅工作“五個做成”要求，細(xì)化量化目標(biāo)任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)扶貧、易地幫扶、生態(tài)補償、教育醫(yī)療扶貧等方面取得明顯成效。

在產(chǎn)業(yè)扶貧上投入資金8.86億元，發(fā)展培育核桃、茶葉、蠶桑、中藥材、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。同時采取“51+49”合作模式，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)助推全市規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展。在易地扶貧搬遷上完成投資39億元，實施易地搬遷15139戶55473人。在生態(tài)補償上扶持全市建檔立卡貧困村實施核桃提質(zhì)增效50萬畝，實施中幼林撫育10萬畝，發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)10萬畝，啟動建檔立卡貧困人口生態(tài)護林員954名。在教育扶貧上投入資金2億元，對列入“全面改薄”規(guī)劃的113所學(xué)校校舍進(jìn)行重點支持;在社會兜底上采取城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險個人繳納部分分別由財政、民政、殘聯(lián)和衛(wèi)生計生部門代繳或補助方式，實現(xiàn)全市建檔立卡貧困人口參保率達(dá)到100%，住院實際報銷比例不低于70%。

與此同時，貧困地區(qū)道路逐步硬化，農(nóng)村電網(wǎng)逐步升級，飲水工程全面實施，全市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。（楊　樺　黃正町）