秋天，走進(jìn)騰沖市騰越鎮(zhèn)盈水社區(qū)，公路沿線(xiàn)就可以看到連片的荷花開(kāi)得正好，在小村莊的映襯下，顯得格外生機(jī)勃勃，吸引了大量游客和攝影愛(ài)好者前來(lái)游玩。而就在一年前，這里還是一片普普通通的農(nóng)田，是土地流轉(zhuǎn)，使廣大群眾走上了一條致富之路。

念好“水”字經(jīng)

盈水社區(qū)位于騰沖市以北7公里，總戶(hù)數(shù)467戶(hù)，總?cè)丝?921人，2016年農(nóng)民人均純收入10040元。之前在騰越鎮(zhèn)31個(gè)社區(qū)中屬較低水平，2014年被評(píng)定為省級(jí)貧困村。社區(qū)耕地面積1千余畝，人均實(shí)際耕地不足0.5畝，轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有形成支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入主要以外出務(wù)工為主。如何破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、閑余勞動(dòng)力就業(yè)等問(wèn)題，一直以來(lái)都是村“兩委”班子的 “愁心事”。

俗話(huà)說(shuō)“靠山吃山，靠水吃水”。盈水社區(qū)雖然耕地面積小，但耕地都是水資源較為豐富的水田，具有水質(zhì)好，水流多等得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。針對(duì)這一優(yōu)勢(shì)，社區(qū)“兩委”積極探索農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的新途徑，圍繞騰沖市委政府全域旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)破解一家一戶(hù)耕種土地規(guī)模小、管理難、效益低等問(wèn)題，把念好“水”字經(jīng)定為社區(qū)尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一突破口。

2016年4月，社區(qū)黨支部在充分考察與分析的基礎(chǔ)上，向農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地100余畝用于種植蓮藕及藕田養(yǎng)魚(yú)。2016年末，經(jīng)測(cè)算，試驗(yàn)田的經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益均遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)農(nóng)作物種植。

“我們這里一般都是種植水稻，經(jīng)濟(jì)效益不高，大家都缺乏種植熱情，導(dǎo)致部分田塊出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象，許多田塊閑置浪費(fèi)。只有走土地流轉(zhuǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的道路，才能突破瓶頸，才能發(fā)展起來(lái)。”社區(qū)支書(shū)張慶鵬介紹道。于是，在多方求證的基礎(chǔ)上，社區(qū)明確了加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展觀(guān)光農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路。

流轉(zhuǎn)一片地

今年2月，經(jīng)騰沖市農(nóng)業(yè)局牽頭，云南牟定興華食品有限公司“十里荷花”項(xiàng)目落地騰越。該項(xiàng)目依托騰沖萬(wàn)畝田園風(fēng)光工程適宜區(qū)域，借助騰沖山水田園城市的獨(dú)特魅力，積極融入騰沖“全域旅游”創(chuàng)建，著力打造農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展典范。項(xiàng)目落地后，一期項(xiàng)目主要位于盈水社區(qū)，土地流轉(zhuǎn)涉及社區(qū)8個(gè)村民小組，180戶(hù)農(nóng)戶(hù)， 314畝水田。

經(jīng)社區(qū)“兩委”與公司協(xié)商，土地流轉(zhuǎn)方式為公司租賃模式，具體方式為村民小組牽頭丈量確認(rèn)各農(nóng)戶(hù)田塊，農(nóng)戶(hù)委托社區(qū)代為流轉(zhuǎn)并簽定委托書(shū)。為確保土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民利益不減少，社區(qū)還多次與公司協(xié)商討論，確定了土地流轉(zhuǎn)采用保底分紅的方式，即：每畝土地公司每年支付給農(nóng)戶(hù)保底租金900元，每五年上調(diào)一次，上調(diào)幅度為10%；公司每年將凈利潤(rùn)的9%再分配到社區(qū)，社區(qū)和村民小組各占2%，農(nóng)戶(hù)占5%，確保了農(nóng)民能夠從土地流轉(zhuǎn)中享受到企業(yè)發(fā)展的紅利。

“我們和農(nóng)戶(hù)算通租金收益、企業(yè)打工收入等直接賬，算好社會(huì)效益、環(huán)境美化、輻射帶動(dòng)作用等間接賬，使農(nóng)戶(hù)認(rèn)清土地流轉(zhuǎn)的好處，實(shí)現(xiàn)了從社區(qū)鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)到農(nóng)戶(hù)積極流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)變。群眾對(duì)這個(gè)項(xiàng)目比較支持，以往征田征地工作都很難開(kāi)展，但這次土地流轉(zhuǎn)雖涉及180戶(hù)，400余宗，300余畝水田，只花了半個(gè)月時(shí)間就全部流轉(zhuǎn)完了。”張慶鵬說(shuō)。

該社區(qū)除了將土地流轉(zhuǎn)給“十里荷花”項(xiàng)目，同時(shí)還將土地流向“下河村濕地公園”項(xiàng)目。目前，社區(qū)740畝耕地、水田，已流轉(zhuǎn)594畝，占總面積80%，剩余土地預(yù)計(jì)今年年底將實(shí)現(xiàn)全部流轉(zhuǎn)。

帶動(dòng)眾業(yè)興

“十里荷花”項(xiàng)目一期投入160萬(wàn)元，共種植荷花10余個(gè)品種，荷花盛開(kāi)時(shí)，成為騰越鎮(zhèn)又一個(gè)新的景點(diǎn)。

一大早，村民王智慶就來(lái)到了荷塘，穿著防水衣，背著背簍，小心翼翼地在荷塘里采摘蓮蓬。王智慶家原來(lái)有1畝多水田，已經(jīng)流轉(zhuǎn)給了該荷花項(xiàng)目，除此之外，王智慶一家還長(zhǎng)期受雇于該公司，每人每月工資都在2000元以上。“在家門(mén)口就能打工，既方便照顧家里的老老小小，還能有不錯(cuò)的收入，這是比較難得的。”王智慶高興地道出了所有土地流轉(zhuǎn)戶(hù)的心聲。

土地流轉(zhuǎn)后，社區(qū)群眾的增收渠道不斷增加，實(shí)現(xiàn)了三筆收入。其一是出租土地的租金收入；其二是公司凈利潤(rùn)9%的再分配；其三是打工所獲收入。公司共新增就業(yè)崗位40多個(gè)，每年可增加群眾打工收入一百多萬(wàn)元。

“目前我們社區(qū)已經(jīng)有很多人打算開(kāi)鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)或田園民居旅館了，大家對(duì)發(fā)展前景都有很多的期盼，也有了很多的想法。”社區(qū)主任李凡啟說(shuō)。

土地的流轉(zhuǎn)，不僅壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)和收入，更重要的是潛移默化地轉(zhuǎn)變了人們的傳統(tǒng)觀(guān)念。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和公司的入駐，先進(jìn)的發(fā)展思路、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念、管理經(jīng)驗(yàn)不斷沖擊著當(dāng)?shù)厝罕姷乃季S桎梏，進(jìn)一步促進(jìn)了勞動(dòng)力、土地等社會(huì)資源重組。

“今年我們公司已在盈水和油燈兩個(gè)社區(qū)種植了700多畝荷花，明年還將繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，將荷花品種增加到29個(gè)，將種植面積增加到1300多畝。同時(shí)，還將繼續(xù)完善荷花觀(guān)賞基地、候鳥(niǎo)觀(guān)賞基地、功能服務(wù)區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施，將小西片壩區(qū)建設(shè)成集觀(guān)光、休閑、餐飲、娛樂(lè)等為一體的新興旅游勝地。”公司負(fù)責(zé)人華水平對(duì)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃津津樂(lè)道。“我們的最終目的是實(shí)現(xiàn)公司和農(nóng)民雙贏(yíng)。”

隨著越來(lái)越多的游客慕名而來(lái)，盈水社區(qū)在今年摘掉了貧困村的“帽子”。“在全域旅游發(fā)展大趨勢(shì)中，我們社區(qū)將趁勢(shì)就利，積極引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓所有農(nóng)戶(hù)都能找準(zhǔn)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康。使我們社區(qū)發(fā)展大有可為！”張慶鵬滿(mǎn)懷信心地說(shuō)。（黃寶洲　胡長(zhǎng)嬌）