近年來，昌寧縣積極推進(jìn)“城市生態(tài)化”戰(zhàn)略，把城市生態(tài)化作為筑巢引鳳、擴(kuò)大開放、保障跨越的基礎(chǔ)性工程，以打造“環(huán)山脈水、田城相擁”的最宜人居山水田園城市為目標(biāo)，不斷優(yōu)化城市空間布局，完善城市生態(tài)功能，努力爭(zhēng)當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，環(huán)山脈水、田城相擁的最宜人居山水田園城市初具雛形。

構(gòu)建綠色屏障，讓山更綠。突出推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)治理、重點(diǎn)地區(qū)綠化，以城鎮(zhèn)面山、公路沿線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊為重點(diǎn)，實(shí)施綠色屏障、綠色城鎮(zhèn)、綠色村莊、綠色通道“四綠”工程。以爭(zhēng)創(chuàng)國家園林縣城、國家生態(tài)文明縣為載體，深入推進(jìn)城市生態(tài)化和生態(tài)文明建設(shè)，省級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建通過省級(jí)驗(yàn)收，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%完成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。在城市周邊、交通沿線、城市街道等重點(diǎn)區(qū)域種植10萬畝櫻花，建成全長(zhǎng)200多公里的3條環(huán)線櫻花通道和5個(gè)櫻花茶葉景觀園。把縣城周邊森林合理融入城市空間，以自然山體為骨架，實(shí)施生態(tài)綠化建設(shè)和縣城面山保護(hù)，并依托防護(hù)林、退耕還林、異地植被恢復(fù)造林等項(xiàng)目，規(guī)劃實(shí)施10萬畝城市面山保護(hù)工程，給山體增綠補(bǔ)綠，增強(qiáng)林網(wǎng)厚度。目前，縣城建成區(qū)面積9.5平方公里，城市人口8.01萬人，城市人均綠地面積13.2平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)41.8%，縣城污水集中處理率達(dá)90%，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，縣城面山森林覆蓋率達(dá)81.5%，城市防護(hù)綠地實(shí)施率達(dá)85%，城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在99%以上，面山成為森林景觀和城市綠肺。同時(shí)，通過拆遷建綠、拆違還綠、拆墻透綠、破硬復(fù)綠、見縫插綠、立體綠化等措施，因地制宜利用城市空間實(shí)施增綠、建綠工程，著力打造城市生態(tài)安全屏障。建成縣城沿河兩岸15.5公里景觀防護(hù)林，并劃分為100個(gè)撫育管護(hù)責(zé)任區(qū)，明確100個(gè)單位巡查管護(hù)，形成春日櫻花爛漫、夏日綠樹成蔭、秋日色艷茶鄉(xiāng)、冬日綠意盎然的森林季節(jié)景觀。

打造濱河廊道，讓河更清。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，圍繞“一年變凈、兩年常清、三年成景”目標(biāo)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任體系，對(duì)穿城而過的右甸河全面開展污染防治行動(dòng)。開展河道水體治理和修復(fù)，全面加強(qiáng)對(duì)城市水體自然形態(tài)的保護(hù)和建設(shè)。因地制宜改造城市河道，重塑自然岸線和灘涂，完成城北濕地公園項(xiàng)目區(qū)段1.2公里的河道綜合治理工程，啟動(dòng)右甸河壩區(qū)段水生態(tài)修復(fù)工程。采用“表流濕地+潛流濕地+垂直流濕地”系統(tǒng)處理工藝，在城北濕地公園建設(shè)水生態(tài)處理凈化區(qū)6.5萬平方米，構(gòu)建濱水植被群落。通過分離沉淀、阻隔分導(dǎo)，以及菌種、植物根系產(chǎn)生的物理、化學(xué)、生物等反應(yīng)，增強(qiáng)水體自凈能力，構(gòu)建良性循環(huán)的城市水系統(tǒng)。目前，右甸河水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、地表水達(dá)標(biāo)率、集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率“三個(gè)100%”。按照生態(tài)城市和海綿城市的總體建設(shè)要求，引入水利、水生態(tài)、水景觀“三位一體”的設(shè)計(jì)理念，啟動(dòng)右甸河城鎮(zhèn)核心段流域綜合治理項(xiàng)目，投資13.2億元對(duì)右甸河壩區(qū)段17公里河道進(jìn)行治理，構(gòu)建以右甸河為軸的生態(tài)文化脈絡(luò)，將城市河流當(dāng)前10年一遇的行洪等級(jí)提升為20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到汛期截洪、旱期補(bǔ)水的功效。

注重自然和諧，讓田更美。依托縣城“山、水、田、城”特色自然優(yōu)勢(shì)，注重合理布局和城市生態(tài)保護(hù)，修改完善《昌寧縣城市總體規(guī)劃(2012-2030)》，編制完成《昌寧縣田園城市保護(hù)規(guī)劃》等12個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建水域、農(nóng)田、公園、現(xiàn)代城市相融合的城市規(guī)劃布局和“一心、兩翼、六組團(tuán)”的“蝶形”城市空間結(jié)構(gòu)，著力形成層級(jí)結(jié)構(gòu)合理，空間布局較為完善，各功能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的城市規(guī)劃體系。確定田園風(fēng)光保護(hù)控制區(qū)域105平方公里，將縣城周邊3萬畝農(nóng)田調(diào)整為田園風(fēng)光保護(hù)嚴(yán)控區(qū)，對(duì)縣城工業(yè)片區(qū)僅保留一類工業(yè)，將二、三類工業(yè)調(diào)整至柯街工業(yè)片區(qū)，把縣城壩區(qū)的20平方公里農(nóng)田作為山水田園特色景觀的核心元素進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)。依托農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)縣城南北兩端的3萬畝農(nóng)田進(jìn)行全面治理，把緊鄰縣城南北兩端的農(nóng)田建成田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，并對(duì)田間道路進(jìn)行綠化、美化，將數(shù)萬畝農(nóng)田打造成為四季不同的花園農(nóng)田、景觀農(nóng)田。

　建設(shè)生態(tài)景觀，讓園更靚。實(shí)施“綠化、美化、彩化、香化”四大工程，打造“環(huán)山脈水、田城相擁”的海綿城市、生態(tài)城市和景觀城市。啟動(dòng)全域旅游規(guī)劃編制，投資2.28億元完成城北濕地公園建設(shè)項(xiàng)目，建成全國領(lǐng)先的“昌寧故事”燈光水秀廣場(chǎng)，新建公園綠地31.84萬平方米，充分發(fā)揮城市綠地系統(tǒng)生態(tài)、凈化功能，提升田園城市生態(tài)景觀效果。依托右甸河生態(tài)廊道和萬畝生態(tài)農(nóng)田景觀，建設(shè)“一軸、三脈、多核心”的生態(tài)景觀體系，著力構(gòu)建自北向南串聯(lián)城北生態(tài)農(nóng)業(yè)濕地、中部運(yùn)動(dòng)公園、水上田野公園、南部濕地科普公園的“1+4”五大核心組團(tuán)及諸多文化體驗(yàn)區(qū)，并規(guī)劃實(shí)施大甸山遺址公園建設(shè)。充分利用城區(qū)有限的閑置土地，開展城市園林綠化，實(shí)施街頭游園建設(shè)，打造縣城道路重要節(jié)點(diǎn)綠化景觀。近兩年，全縣投入公園綠地建設(shè)和道路綠化工程的資金4.4億元，建成各類公園11個(gè)，人均公園面積達(dá)12.2平方米，種植花灌木、地被、草坪綠地22.29萬平方米，實(shí)現(xiàn)了“三百米見綠、五百米見園”的目標(biāo)。

提升人居環(huán)境，讓家更暖。對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)范圍重點(diǎn)控制，實(shí)施縣城擴(kuò)容提質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施提升、城市生態(tài)化建設(shè)三大工程和縣城壩區(qū)及周邊46個(gè)村莊分類整治。與北京東方園林集團(tuán)簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，在區(qū)域開發(fā)建設(shè)、全域旅游等領(lǐng)域進(jìn)行全方位投資合作，高位推動(dòng)城市建設(shè)管理。以“四治三改一拆一增”為抓手，圍繞“半年過半、一年清零、兩年鞏固”目標(biāo)任務(wù)，拆除“兩違”。高位推進(jìn)“四創(chuàng)”工作，國家園林縣城創(chuàng)建完成國家考察組實(shí)地考察，居民對(duì)縣城綠化滿意率達(dá)95%。實(shí)施市政道路綠化工程和縣城道路綠化提升改造建設(shè)，栽植高大喬木。采取“優(yōu)化空間、政府配建、小區(qū)配套、單位拆圍、功能整合、資產(chǎn)盤活”六種模式，配建公共停車泊位1.41萬個(gè)。與云南啟迪集團(tuán)在環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化管養(yǎng)等方面開展全方位合作，啟動(dòng)城市管理市場(chǎng)化運(yùn)營，環(huán)衛(wèi)和綠化管理水平全面提升。

強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，讓天更藍(lán)。按照“園林城市、生態(tài)城市”的標(biāo)準(zhǔn)，以“多規(guī)合一”統(tǒng)籌各類規(guī)劃，構(gòu)建空間布局合理、功能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的生態(tài)城市規(guī)劃體系。啟動(dòng)田園城市保護(hù)規(guī)劃工作，在全市率先建成城市規(guī)劃展覽館，免費(fèi)開放，讓群眾認(rèn)識(shí)規(guī)劃、了解規(guī)劃、參與規(guī)劃并監(jiān)督規(guī)劃的實(shí)施，做到“一個(gè)規(guī)劃、一張藍(lán)圖、一抓到底”。健全源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、違法嚴(yán)懲的環(huán)評(píng)管理制度，規(guī)劃環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)100%。啟動(dòng)縣城周邊的紅磚廠、碑石廠、石灰窯三項(xiàng)清理整治工作，全面加強(qiáng)對(duì)城市面山自然風(fēng)貌的保護(hù)。推進(jìn)田園城市立法保護(hù)，《保山市昌寧田園城市保護(hù)條例》已被省人大常委會(huì)批準(zhǔn)，開創(chuàng)“三個(gè)”第一：全國關(guān)于田園城市保護(hù)內(nèi)容的首部法律，地方擁有立法權(quán)在省級(jí)召開論證會(huì)的第一部法律，保山市具有立法權(quán)后的第一部法律。

(作者系昌寧縣委書記)

《云南通訊》編輯部