漢字，富有物態(tài)寫意。譬如，“監(jiān)”描摹人俯身、低頭對著碗、盤里的水照看，約莫細瞧水臟不臟、臉凈不凈，寫意“察看”；“叔”描畫撿拾豆子，“目”勾畫眼睛模樣，兩符號合成“督”，會意看人撿拾豆子，寫意“監(jiān)工”、“監(jiān)視”。這樣，再行組合，“監(jiān)督”的原初寫意即為“監(jiān)察督促”，且從看水、看臉、看撿豆子推想，“監(jiān)督”原本是有一定標(biāo)的、眼看為主的尋常活計。

說這的用意，在清明三點：一則“監(jiān)督”古老、尋常，起碼倉頡造字時代就在干，只是后來推展為對做事、處事的某現(xiàn)場或某環(huán)節(jié)、過程，進行監(jiān)視、督促和管理，促其達到預(yù)定目標(biāo)而已。二則“監(jiān)督”不復(fù)雜，基本方式是用眼睛察看，輔以辨識、思考，附帶適當(dāng)說話；基本取向是督促把事做好，亦即“向好”，無惡意。三則“監(jiān)督”不消怕，披樹葉、住山洞的那伙都在做，何況“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的這伙，況且，看又不會把人看疼、看滅。

不過，看不疼、不滅，未必看不煩、不惱。就是說，監(jiān)督需在意人、事這兩個標(biāo)的，重在對人促事、以事促事、就事促人。同時，事在人為，事是監(jiān)督的基本，人是監(jiān)督的關(guān)鍵。所以，要做好監(jiān)督，一得好好看，就算不笑瞇瞇，也不消瞪眼睛，免得做事的人心煩、火冒；二得看得好，若是人家做事已很OK，咱們點贊就行，不必硬要神氣翻倆虱子瞧瞧，免得人家一句“你做給我看看”扇扁嘴，無益促事、促人。這即是說，做監(jiān)督得有好態(tài)度、好溝通，得看準(zhǔn)事、看事準(zhǔn)，得說恰當(dāng)、說在理。不然，監(jiān)督難有好效果。

呱唧這些，不是“賣拐”。乃因它們，恰是基層政協(xié)開展監(jiān)督，必須的基礎(chǔ)認識。當(dāng)然，基層政協(xié)做好監(jiān)督，可不簡單，還得講究“六明白”：

之一是，明白啥監(jiān)督。這是民主監(jiān)督的性質(zhì)問題。須知，人民政協(xié)做的只是——“民主監(jiān)督”。而且，與我國的根本、基本政治制度相應(yīng)，中央頒發(fā)的《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，把它定性為“政治監(jiān)督”。這意味著，人民政協(xié)不論頂層、中層還是基層，所做的民主監(jiān)督，一律是管用的、大用的政治監(jiān)督，旨在促進地方的、全國的社會主義民主政治建設(shè)與發(fā)展。這也決定了基層政協(xié)開展民主監(jiān)督，必須講“人民民主專政”的政治，錘煉政治認同，持社會主義民主、政治的思維、眼光和胸襟，圍繞黨和國家、黨委政府的政治愿景、中心工作，及人民群眾的根本利益，著眼、著力當(dāng)?shù)芈鋵?ldquo;四個全面”，推進“五位一體”建設(shè)與發(fā)展的戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的要事和問題。若不然，民主監(jiān)督可能會弄成阿狗阿貓、青白小菜監(jiān)督，那就無異市場監(jiān)督之類了。

之二是，明白咋監(jiān)督。這是民主監(jiān)督的定位問題。習(xí)總書記有關(guān)協(xié)商民主、民主監(jiān)督的講話，及中辦新印發(fā)的《關(guān)于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》，把政協(xié)民主監(jiān)督定位為“協(xié)商式監(jiān)督”。有人認為這是定性，其實誤讀了。該定位，實則明確民主監(jiān)督的模式、模態(tài)，表明以“政治監(jiān)督”為特性的政協(xié)民主監(jiān)督，不是扛槍式、刺猬式、橫眉式、干仗式，而是合乎“民主”主題、要求的協(xié)商式。領(lǐng)會這個協(xié)商式，不消去別扭它，僅從協(xié)、商二字切入，即可明了。依字符構(gòu)成看，“協(xié)”寫意“眾人同力”，本義是和睦、融洽，所以《說文解字》曰“協(xié)，眾之同和也”；“商”寫意“幾個人一起計劃、討論”，本義是商量、商議，所以《說文解字》曰“商，從外知內(nèi)也”。賴此，所謂“協(xié)商式”，乃是處于協(xié)、商內(nèi)涵的模式或模態(tài)。繼而，所謂協(xié)商式監(jiān)督，大體是：凡參與監(jiān)督的人、受監(jiān)督的人，都要持尊重包容的原則，同和融洽、同力合作；持平等議事的原則，對所監(jiān)督的事項和問題，共同商量、一同商議；持增進共識的原則，“從外知內(nèi)”，幫助輔助、協(xié)同成事。顯然，居懷、恪行這“三持”，就是在以民主的作風(fēng)開展協(xié)商式監(jiān)督，更是在落實習(xí)總書記“有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越好”的協(xié)商民主、民主監(jiān)督要求。

之三是，明白誰監(jiān)督。這是民主監(jiān)督的主體問題。照《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》，參加人民政協(xié)的黨派、團體和各族、各界人士，是民主監(jiān)督的主體。但這顯得籠統(tǒng)，且不好操作，需再據(jù)《政協(xié)章程》的“組織總則”，略分為三層：會議層，全體會議、常委會議、主席會議、專委會議等；集體層，常務(wù)委員會、專委會、黨派、團體、界別等；個體層，主席、副主席、秘書長、常委會其他成員、專委委員、界別委員等。這樣略分，民主監(jiān)督不僅誰來做、誰有責(zé)任做更清晰，也好斟酌、確定以誰的名義做，由誰做更有分量。

之四是，明白監(jiān)督啥。這是民主監(jiān)督的客體問題。照《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》、《政協(xié)章程》，可分為三塊：國家機關(guān)及其工作人員的工作；黨派、無黨派的肝膽相照、團結(jié)合作，即“中國共產(chǎn)黨在政協(xié)中與各黨派和無黨派人士之間進行的互相監(jiān)督”；實體事項，主要是國家憲法、法律、法規(guī)的實施，重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國家機關(guān)及其工作人員的工作，參加政協(xié)的單位和個人遵守政協(xié)章程、執(zhí)行政協(xié)會議決議的情況。據(jù)此三分，基層政協(xié)民主監(jiān)督的客體視野，應(yīng)當(dāng)是開闊的，起碼不限于外向監(jiān)督、事態(tài)監(jiān)督。

之五是，明白用啥監(jiān)督。這是民主監(jiān)督的方式問題。照《關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》、《政協(xié)章程》，民主監(jiān)督的方式有仨：意見，批評，建議。仔細琢磨，里邊有四層意味：一是對于意見、批評、建議的接受人，民主監(jiān)督屬于非權(quán)力性監(jiān)督，不具有法律的約束力、紀律的強制性。清楚該層意味，很重要，起碼可避免可能的不當(dāng)做法，比如，監(jiān)督中手抱抱擺譜，腰縮縮畏葸；做“民主監(jiān)督”，弄成類似“巡視利劍”、“環(huán)保督察”；意見、批評、建議不被采納，就覺著民主監(jiān)督“白整”。二是意見、批評、建議需考慮誰來提、向誰提。向誰提，主要依據(jù)監(jiān)督的內(nèi)容來確定，重點是向黨委、政府及其工作部門。誰來提，當(dāng)與監(jiān)督主體相應(yīng)，可由全體會議，或常委會議、主席會議，或民主黨派、專委會，或委員單獨、聯(lián)名提出。這關(guān)系意見、批評、建議的分量及受重視程度，須斟酌、選擇好。三是提出意見、批評、建議不靠“摸腦袋”，得有務(wù)實認知，得深入實際。這就要求基層政協(xié)的一溜“腦腦”們，需有序組織委員做好法律法規(guī)、方針政策、履職業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做好調(diào)研、視察，參加黨政部門、司法機關(guān)的調(diào)查、檢查、監(jiān)督等活動。四是意見、批評、建議應(yīng)有附著物，無非兩類：一則嘴說，調(diào)研視察座談、民主評議、協(xié)商發(fā)言、會議發(fā)言等等，但這些嘴說得有組織、有主題、有要領(lǐng)、有節(jié)制，瞎說、亂說、胡說、愣說、長說肯定不行。二則書面，從政協(xié)議政建言的行文看，全體會議報告及全體會議、常委會議、主席會議建議案，集體提案、委員提案及調(diào)研、視察報告，社情民意反映材料，都是意見、批評、建議的重要書面載體，需在深入調(diào)研、視察、甄別、提煉基礎(chǔ)上，下功夫、有質(zhì)量地撰寫好。

之六是，明白監(jiān)督啥用。這是民主監(jiān)督的效用問題。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，里邊的“預(yù)”包括效用策謀。落實到基層政協(xié)，則是要策謀好每次民主監(jiān)督的意圖，明確“拿它做什么”，而不是為行使“三項職能”而例行開展。至于效用，不外乎管用、實用、可用、能用，可結(jié)合本級黨委政府決策部署、本地“五位一體”發(fā)展實際，從此“四用”策謀意圖、精選專題、確定立意，策劃提啥合乎“四用”的意見、批評和建議。不然，基層政協(xié)民主監(jiān)督就算開展了，也會自陷“無用”則廢。

叨嘮到這，忽然想到“明白者，知道也”，“六明白”其實基層政協(xié)都知道，更在明白地開展民主監(jiān)督，且持續(xù)取得“向好”成效。但為啥仍在這里浮光掠影，不厭嘟嚕呢？無非在想，或者以為：“六明白”，實屬基層政協(xié)民主監(jiān)督的六項基本功，得久久為功。（林暐博）