龍江特大橋

金秋的保山大地，正在演繹跨越發(fā)展的“速度與激情”，隨處可見火熱繁忙場景——保山工貿(mào)園區(qū)與五縣（市、區(qū)）共建的“園中園”日夜機器轟鳴，你追我趕；中心城區(qū)“三個萬畝”生態(tài)廊道工程之一的萬畝青華海濕地游人如織，笑聲陣陣；騰沖市江東銀杏村遍地金黃，正以收獲的姿態(tài)敞開胸懷迎接八方游客……

黨的十八大以來，保山市始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神同落實省委、省政府對保山的工作要求緊密結(jié)合起來，采取“主題+專題”等辦法，形成了“五馬競爭、千帆競發(fā)”的跨越發(fā)展新格局。2015年、2016年和今年上半年，保山主要經(jīng)濟指標增速均居全省前列，成為全省經(jīng)濟發(fā)展中的一匹“黑馬”，交出了一份跨越式發(fā)展的保山答卷。

打造“三個萬畝”——滇西糧倉天藍水清

金秋時節(jié)的保山，天藍地綠、山清水秀、城美人和，特別是中心城市正在實施的“三個萬畝”生態(tài)廊道工程，為“滇西糧倉”勾勒出了一幅優(yōu)美壯闊的生態(tài)畫卷。

保山地處瀾滄江、怒江、伊洛瓦底江三條亞洲著名大江河的上游地區(qū)，良好的生態(tài)系統(tǒng)是下游地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要生態(tài)保障，所承擔(dān)的生態(tài)功能具有顯著的外溢效應(yīng)，為國內(nèi)外廣泛關(guān)注。長期以來，保山始終堅持生態(tài)立市戰(zhàn)略，全面推動生態(tài)文明建設(shè)，2014年該市成功列入第二批全國生態(tài)文明示范工程試點。

黨的十八大以來，保山市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制和最嚴格的耕地保護、用途管制制度，嚴格執(zhí)行資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線管控，強化水資源管理“三條紅線”剛性約束，加強水、大氣、土壤、礦山、土地監(jiān)督管理及損害恢復(fù)治理，扎實推進“森林保山”建設(shè)，實施綠化荒山行動、退耕還林還草、石漠化及“兩江四路”生態(tài)恢復(fù)治理等生態(tài)建設(shè)工程，啟動了新一輪退耕還林和陡坡地治理工程，掛牌保護古樹名木，全面停止天然林采伐，新增林地面積達204萬畝，全市森林覆蓋率達65%。

玉雕護欄裝點了湖光山色，仿古路燈展示出素雅沉穩(wěn)，古式木窗點綴著青磚黛瓦，巍峨壯觀的永昌閣再現(xiàn)舊時氣象……每天傍晚，萬畝青華海生態(tài)濕地人聲鼎沸，給保山城市生態(tài)格局帶來翻天覆地的變化。

近年來，保山市認真落實習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，努力爭當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，從群眾需求出發(fā)，使“萬畝東山森林公園”“萬畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園”“萬畝青華海生態(tài)濕地恢復(fù)工程”3個萬畝生態(tài)廊道工程被提上重要議程，慢慢變成現(xiàn)實，架構(gòu)“山、水、田、城、園”共融的框架格局，“人”與“城”的精神風(fēng)貌得到極大融合。

據(jù)介紹，“三個萬畝”生態(tài)廊道工程是保山實施城市生態(tài)化發(fā)展戰(zhàn)略的具體抓手，目前正有序快速推進。

據(jù)悉，保山的最終目標是按照5A級景區(qū)標準，努力打造滇西邊境最美生態(tài)城市，以最好、最美、最亮、最綠、最凈的城市，吸引最好的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人才。

開展“五馬競賽”——跨越發(fā)展其時已至其勢已成

近年來，保山緊緊圍繞習(xí)近平總書記考察云南時提出的“一條路子”“三個定位”“五個著力”的要求，找準工作突破口和切入點，把“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”作為一種工作理念、一種工作狀態(tài)、一種工作責(zé)任來忠實踐行，促進各項工作提標、提速、提質(zhì)、提效，努力爭當(dāng)跨越發(fā)展先鋒。

在思想觀念上，市委以“論實際”“論方法”“論創(chuàng)新”“論跨越”和“談比較”“談問題”“談競爭”為主題，先后開展了7次中心組學(xué)習(xí)，有效打破了全市黨員干部的思想牢籠，營造了推動保山跨越發(fā)展的良好氛圍。

在發(fā)展目標上，在面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)中干在實處、走在前列，打造全省經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，爭當(dāng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，努力建設(shè)實力保山、幸福保山、開放保山、創(chuàng)新保山、法治保山、美麗保山。

統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，貫徹保山市堅持高速發(fā)展金融為要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集為要、經(jīng)濟載體城市為要、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模為要、跨越發(fā)展開放為先的工作理念。

在實現(xiàn)路徑上，主動服務(wù)和融入國家、省發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、文化、作風(fēng)五大優(yōu)勢，全力補齊交通、產(chǎn)業(yè)、教育醫(yī)療、機制體制、思想觀念五大短板，深入實施高速發(fā)展、改革創(chuàng)新、平安法治、碧水藍天、脫貧攻堅、“三嚴三實”六大工程，做大做強農(nóng)特產(chǎn)品加工、新材料、輕紡、信息、旅游文化、現(xiàn)代物流六大產(chǎn)業(yè)，同步推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、工業(yè)聚集化、城市生態(tài)化、旅游品牌化。

在工作方法上，全力建好“園中園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展和競賽平臺，用好用活“51+49”“10+3”等政策措施，大力推行“主題+專題”、專項評價通報、重大項目督查三種辦法，全面加強黨的建設(shè)和創(chuàng)新社會治理兩個保障。

百舸爭流千帆競，跨越發(fā)展正當(dāng)時。一系列競爭措施的實施，使得各縣（市、區(qū)）月月知進度、時時有比較、處處有競爭。想辦法、找出路，換擋提速，各出硬招，各具特色。山東恒豐、西安隆基、清華啟迪等一批大企業(yè)大集團紛紛入駐保山。

近年來，隆陽區(qū)圍繞市委、市政府“聚千戶企業(yè)、創(chuàng)千億園區(qū)”發(fā)展目標，以“飛地經(jīng)濟”為抓手，推進工業(yè)聚集化，逐步形成“園中園”、工貿(mào)園區(qū)、石材產(chǎn)業(yè)園、生物產(chǎn)業(yè)示范園、建材園5大工業(yè)聚集區(qū)。

“西安隆基年產(chǎn)5GW單晶硅棒項目是保山歷史上最大的工業(yè)投資項目，概算總投資45億元，投產(chǎn)后年銷售收入約55億元。”保山工貿(mào)園區(qū)龍陵園中園項目負責(zé)人介紹，今年1至9月，全縣簽約項目20個，協(xié)議總投資88.78億元，簽約項目、市外到位資金同比分別增長17.6%、29%。

建設(shè)“六個保山”——交出跨越趕超精彩答卷

有這么一組數(shù)據(jù)，足以證明保山砥礪奮進、跨越發(fā)展的時代強音：生產(chǎn)總值從2012年的323.2億元增加到2016年的613.4億元，年均增長11.7%，2015年、2016年增速居全省第1，今年上半年增長11.6%，居全省第二。

2016年，保山市引進外資642.37億元，同比增長28.65%，獲全省招商引資一等獎。今年上半年，引進外資399.8億元，同比增長27.5%；

保山工貿(mào)園區(qū)被列為全省重點打造的10個千億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一，5個“園中園”共簽訂協(xié)議25個，協(xié)議投資162.2億元，開工16個，投產(chǎn)5個……

黨的十八大以來，滇西保山圍繞建設(shè)實力保山、幸福保山、開放保山、創(chuàng)新保山、法治保山、美麗保山的目標，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、文化、作風(fēng)五大優(yōu)勢，全力補齊交通、產(chǎn)業(yè)、教育醫(yī)療、機制體制、思想觀念五大短板，深入推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、工業(yè)聚集化、城市生態(tài)化、旅游品牌化，做大做強農(nóng)特產(chǎn)品加工、新材料、輕紡、信息、旅游文化、現(xiàn)代物流六大產(chǎn)業(yè)，在面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)中干在實處、走在前列，全力打造全省經(jīng)濟發(fā)展新的增長極，爭當(dāng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，全市跨越發(fā)展邁出了新的步伐。

——五年累計完成固定資產(chǎn)投資1841億元，年均增長31.6%。今年上半年完成固定資產(chǎn)投資412.5億元，增長33.9%。

——堅持能市場就不政府、能金融就不財政、能用上就不用下的思路，實行一個項目、一套人馬，一個產(chǎn)業(yè)、一個政策，一個基地、一支基金的措施，設(shè)立政府引導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)基金30億元，創(chuàng)立“51+49”股權(quán)債權(quán)模式，著力培育壯大農(nóng)特產(chǎn)品加工、新材料、輕紡、信息、旅游文化、現(xiàn)代物流等六大產(chǎn)業(yè)，打造千億級的產(chǎn)業(yè)集群。

保山區(qū)位優(yōu)勢明顯，是全省唯一具有雙向開放通道的州（市）。近年來，保山市以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為重點，以各類開放功能園區(qū)為載體，以加強國際產(chǎn)能合作為突破口，以密切人文交流為紐帶，全方位推進與周邊國家和地區(qū)的交流合作，努力構(gòu)建“絲路永昌”的開放體系。

眼下，保山市正在積極謀劃保山至曼德勒之間“一線兩園”的內(nèi)外發(fā)展平臺。“一線”即保山到緬甸曼德勒的交通網(wǎng)絡(luò)，“兩園”即國內(nèi)的保山工業(yè)園區(qū)“園中園”和境外的緬甸曼德勒保山繆達工業(yè)園區(qū)，把保山工業(yè)園區(qū)“園中園”作為產(chǎn)業(yè)聚集的重要載體和平臺，把緬甸曼德勒保山繆達工業(yè)園區(qū)作為融入“一帶一路”建設(shè)的重要支撐點，解決產(chǎn)品出口緬甸的原產(chǎn)地問題。目前，保山已在曼德勒租地1900多畝，建成4000平方米標準廠房，組織縣（市、區(qū)）和相關(guān)部門及企業(yè)開展了保山至曼德勒的“產(chǎn)品通關(guān)”之行。

百舸爭流，奮楫者先。站在新的歷史起點上，保山干部群眾將樹牢“四個自信”，強化“四個意識”，對標對表，把黨的十九大提出的目標任務(wù)進一步細化、實化、具體化，落實到保山發(fā)展的各方面和全過程，把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神與深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神有機結(jié)合起來，與貫徹落實省委、省政府對保山的工作要求有機結(jié)合起來，與抓好當(dāng)前各項工作有機結(jié)合起來，奮力開創(chuàng)保山跨越發(fā)展新局面。

云南日報記者 賈云巍  通訊員 李建國 文/圖