西邑鄉(xiāng)基層干部進(jìn)村入戶調(diào)查了解情況

西邑鄉(xiāng)蠶桑產(chǎn)業(yè)成為貧困群眾脫貧致富的“金葉子”

保山市隆陽區(qū)西邑鄉(xiāng)將脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，把群眾長遠(yuǎn)利益放在首位，通過黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)助推、群眾參與等方式，全力推進(jìn)脫貧攻堅工作，貧困發(fā)生率從2015年的32.26%下降到目前的16%——

黨建引領(lǐng) 啃下“硬骨頭”  扶貧開發(fā)到哪里，黨建工作就跟進(jìn)到哪里

“大山大坡深溝溝，山高坡陡路難走。”這句話是烏馬村洗馬塘自然村的真實寫照。洗馬塘自然村地處大山深處，山高坡陡，屬地質(zhì)災(zāi)害隱患點，村民出行不便、住著不安穩(wěn)，艱苦的生存環(huán)境制約著洗馬塘的發(fā)展。

“頭頂有石落，下雨有石流。每逢雨季，村子里到處是泥巴，一腳踩下去能陷很深。怕有泥石流，靠山墻的正屋都不敢住，要搬到前面的小房子里。”64歲的趙貴芹因家庭變故，與11歲的孫女相依為命，住房地處地質(zhì)災(zāi)害隱患點，曾經(jīng)常擔(dān)驚受怕。

西邑鄉(xiāng)易地扶貧搬遷工作啟動后，首先把搬遷洗馬塘自然村被納入工作日程。然而，由于擔(dān)心“在原住址還有幾畝薄地，勉強(qiáng)維持生計，如果搬出去田地怎么辦，今后如何發(fā)展？”群眾不愿搬、不敢搬。

“為做好扶貧工作，西邑鄉(xiāng)黨委及時成立永信易地扶貧搬遷臨時黨支部，由駐點的副鄉(xiāng)長擔(dān)任支部書記，專門抽調(diào)了一名擅長做群眾工作的黨員干部擔(dān)任副書記，帶頭搬遷黨員任支部委員，支部共有黨員7人，做到扶貧開發(fā)在哪里，黨建工作就跟進(jìn)到哪里，扶貧項目在哪里，黨員作用就發(fā)揮到哪里。”西邑鄉(xiāng)黨委副書記楊衛(wèi)華說，黨支部定期分析研究工作推進(jìn)過程中遇到的問題，首問首辦、限時辦結(jié)。

一個支部就是一個堡壘，一名黨員就是一面旗幟。充分發(fā)揮黨員干部在易地扶貧搬遷實施過程中的先鋒模范作用，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，將黨員教育管理與項目推進(jìn)相結(jié)合，先后開展“亮明身份、公開承諾、示范帶頭”等活動，強(qiáng)化黨員意識，推動履職盡責(zé)。2016年，先后在烏馬村洗馬塘小組召開黨員會議32次、戶長會議28次，做實群眾工作，實現(xiàn)了該村30戶整體搬遷。

為確保每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人，真正實現(xiàn)“不掉一戶、不漏一人，人人有幫扶、戶戶有干部”的幫扶目標(biāo)，結(jié)合全鄉(xiāng)貧困實際，西邑實行了包保責(zé)任制，將21個村（社區(qū)）分為3個片區(qū)12個小組，書記、鄉(xiāng)長、主席分別包保到片，其他領(lǐng)導(dǎo)班子包保到村，一般干部包保到組到人，確保了搬遷任務(wù)的落實，各掛村領(lǐng)導(dǎo)干部即是政策宣傳員、搬遷服務(wù)員，又是民情信息員、矛盾調(diào)解員，西邑鄉(xiāng)脫貧攻堅工作快速推進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)助推 拔掉“窮根子”  重點發(fā)展烤煙、蠶桑、生豬、核桃、煙后蔬菜種植五大產(chǎn)業(yè)

在推動脫貧攻堅工作中，西邑鄉(xiāng)注重農(nóng)戶增收這個落腳點，重點抓好烤煙、蠶桑、生豬、核桃、煙后蔬菜種植五大產(chǎn)業(yè)，圍繞“萬畝煙”“萬畝桑”“萬頭豬”“萬畝果”“萬畝菜”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展定位，力爭實現(xiàn)“山上有林果、田間有作物、家里有畜牧，確保戶戶能增收，人人能致富”的目標(biāo)。

與此同時，以鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心為平臺，探索成立村級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、代耕代種、土地托管等多種方式讓農(nóng)民的土地資源變成增收資產(chǎn)，2016年共流轉(zhuǎn)土地2500余畝，讓群眾獲得土地租金和務(wù)工報酬兩份收入。

32歲的小羊邑村老落箐自然村村民唐福然，曾是建檔立卡貧困戶，去年10月，小羊邑村和王寨村分別集中連片流轉(zhuǎn)土地509畝、529.4畝種桑養(yǎng)蠶。他抓住時機(jī)承包了26畝土地，今年已賣出3批13張繭，收入2.4萬元。唐福然說：“今年還能再賣兩張蠶繭。以后收入會更多，比出去打工強(qiáng)多了。”

通過土地流轉(zhuǎn)，分散到各家各戶的土地集中起來，蠶桑產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，目前西邑已建成桑園面積1.4萬畝，實際養(yǎng)蠶利用面積8293.3畝，惠及11個村754戶種桑戶，其中建檔立卡戶272戶。綠油油的桑葉成為村民脫貧致富的“金葉子”。

2016年，西邑鄉(xiāng)共帶動518戶貧困戶種植烤煙，戶均增收19175元；272戶貧困戶種桑養(yǎng)蠶，戶均增收達(dá)12775元；284戶農(nóng)戶養(yǎng)殖生豬1700余頭，戶均增收14600元；3840戶貧困戶種植核桃，戶均增收4160元；615戶貧困戶種植煙后蔬菜，戶均增收6000元。

針對易地扶貧搬遷戶，西邑鄉(xiāng)依托方平生豬養(yǎng)殖合作社建設(shè)1500頭能繁母豬股份制養(yǎng)殖場，按照“合作社+公司+安置點搬遷戶”的模式，將政策補(bǔ)助資金760萬元量化為搬遷群眾股金，年底將當(dāng)年凈收益提取公積金后的49%返利分紅給搬遷戶。目前，永信集鎮(zhèn)股份合作養(yǎng)殖場進(jìn)展迅速，年底可實現(xiàn)分紅。

值得一提的是，西邑鄉(xiāng)依托安置點位于集鎮(zhèn)的優(yōu)勢，做好商鋪分紅和攤位收益這兩篇文章，讓群眾搬得來、留得住、能致富。目前，二期“多層”安置房的41戶農(nóng)戶，每戶可獲贈12平方米商鋪的股份，由管委會統(tǒng)一承租，集中經(jīng)營，按股分紅。一期“多層”安置房的33戶農(nóng)戶，可獲贈2平方米攤位1個，用于自助經(jīng)營或出租，讓搬遷群眾擁有穩(wěn)定的收入來源。

群眾參與 激發(fā)“能動性”  提高自我發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展能力，增強(qiáng)貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力

如何充分調(diào)動貧困群眾的積極性，提高其自我發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展能力，發(fā)揮其主體作用，增強(qiáng)貧困地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動力，是精準(zhǔn)扶貧各項舉措能否落地生根、發(fā)揮長效的關(guān)鍵。

西邑鄉(xiāng)在實施易地扶貧安置過程中，堅持戶型群眾說了算、價格群眾自己談、建房過程群眾參與的辦法，充分調(diào)動了群眾參與易地扶貧安置的主動性和積極性。

在推進(jìn)永信安置點建設(shè)中，西邑鄉(xiāng)堅持住房建設(shè)“保障基本、安全適用”的原則，嚴(yán)格控制紅線，即：安置住房建筑面積人均不超過25平方米，最大戶型面積不超過150平方米，自籌資金戶均不超過1萬元。根據(jù)每戶家庭人口先確定戶型和面積，然后采用“打二建一”“打三建一”的方式建房，堅決防止因搬遷而舉債，因建房致貧返貧、難以脫貧。

在建房過程中，由臨時黨支部推選3至5名搬遷代表組成建房理事會，組織群眾與有資質(zhì)的施工單位洽談建房價格，以“黨支部+理事會+施工隊+搬遷戶”的方式統(tǒng)規(guī)聯(lián)建，降低建房成本，減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

同時，讓群眾參與建房。建房理事會廣泛號召懂建筑、有技術(shù)的搬遷戶參與建房，隨時監(jiān)督，對房屋質(zhì)量，建群眾放心的工程，據(jù)不完全統(tǒng)計，有26戶群眾參與了一期建房，既保證了安置房的工期進(jìn)度，又達(dá)到了增加群眾務(wù)工收入的目的。

西邑鄉(xiāng)積極打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺，以“黨建引領(lǐng)+龍頭帶動+群眾參與”的模式，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺，即：依托顯會生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社搭建生豬養(yǎng)殖服務(wù)平臺，為農(nóng)戶提供改良品種、養(yǎng)殖技術(shù)、飼料供應(yīng)及防疫等技術(shù)服務(wù)，并以“豬聯(lián)網(wǎng)”拓寬生豬交易渠道。 目前，全鄉(xiāng)結(jié)合“種”和“養(yǎng)”共成立合作社45個，社員達(dá)8487戶，逐步引導(dǎo)農(nóng)民走規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化道路。

西邑鄉(xiāng)還創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作模式，最大限度激發(fā)貧困群眾的“能動性”。2016年，鄉(xiāng)黨委與勤豐公司合作共同成立“萬戶富”生豬養(yǎng)殖發(fā)展聯(lián)盟，以“黨支部+合作社+貧困戶”的模式帶動群眾發(fā)展生豬養(yǎng)殖，推出了“母豬寄養(yǎng)、仔豬賒養(yǎng)、仔豬托養(yǎng)”三個菜單，群眾根據(jù)實際進(jìn)行點單，合作社派單。目前，母豬寄養(yǎng)109戶327頭，仔豬賒養(yǎng)175戶3150頭，降低了群眾負(fù)擔(dān)，大大激發(fā)了群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。（朱金磊 賈云巍 ）