以黨的十九大精神為引領(lǐng)

努力推進(jìn)新時(shí)代協(xié)商民主建設(shè)取得新成效

市政協(xié)黨組書記、主席　董禮書

中共十九大是在黨和國(guó)家發(fā)展史上具有里程碑意義的一次重要會(huì)議，十九大報(bào)告旗幟鮮明地提出了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史方位、主要矛盾、指導(dǎo)思想、基本方略、戰(zhàn)略安排等一系列新的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大判斷、重大舉措。其中就推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)提出了一系列新思想新論斷新要求，充分彰顯了制度自信，為加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)提供了根本遵循。全市各級(jí)政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求，在推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展中，牢記使命、找準(zhǔn)定位，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)協(xié)商民主建設(shè)，為助推保山跨越發(fā)展、譜寫中國(guó)夢(mèng)保山篇章展示政協(xié)新形象。

一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)新時(shí)代協(xié)商民主建設(shè)的重大意義

不同的國(guó)家，有不同的民主實(shí)現(xiàn)形式。社會(huì)主義協(xié)商民主不同于西方所謂的民主，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民在偉大的革命和建設(shè)實(shí)踐中創(chuàng)造的，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

人民政協(xié)協(xié)商民主是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要組成部分。人民政協(xié)與協(xié)商民主的聯(lián)系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，人民政協(xié)組織本身就是由協(xié)商民主精神孕育而生的。1949年9月召開(kāi)的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議，主題就是協(xié)商建國(guó)。1954年，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)，人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)、作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織繼續(xù)發(fā)揮重要作用。改革開(kāi)放以后，人民政協(xié)的性質(zhì)、作用被莊嚴(yán)載入憲法，中共中央對(duì)加強(qiáng)人民政協(xié)工作作出一系列重要部署。中共十八大和十八屆三中全會(huì)深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，對(duì)健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度作出重大戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上的重要講話，深刻闡述了社會(huì)主義協(xié)商民主的重大戰(zhàn)略思想。2015年1月，中共中央頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了協(xié)商民主建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體布局、主要任務(wù)。中共十九大作出了“協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)”的重要論斷，強(qiáng)調(diào)“人民政協(xié)是具有中國(guó)特色的制度安排，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門機(jī)構(gòu)”，這一重要論斷和要求，把人民政協(xié)協(xié)商民主放在了更加鮮明和突出的位置，進(jìn)一步確立了人民政協(xié)在國(guó)家政治生活中的重要地位，充分肯定了人民政協(xié)在我國(guó)民主政治建設(shè)中的重要作用，為推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)指明了方向。

人民政協(xié)協(xié)商民主作用不可替代。人民政協(xié)以憲法、政協(xié)章程和相關(guān)政策為依據(jù)，以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為保障，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，是各黨派團(tuán)體和各族各界人士發(fā)揚(yáng)民主、參與國(guó)是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺(tái)，具有話語(yǔ)權(quán)、影響力。在這個(gè)平臺(tái)上政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政，有助于廣納群言、廣謀良策、廣聚共識(shí)，有助于促進(jìn)黨和政府科學(xué)民主決策，有助于更好實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，生動(dòng)體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治的特色和優(yōu)勢(shì)。作為我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，人民政協(xié)通過(guò)界別廣泛聯(lián)系社會(huì)各方面群眾的顯著特色，決定了其協(xié)商民主具有界別平等性。人民政協(xié)通過(guò)界別反映不同社會(huì)群體的意見(jiàn)和要求，體現(xiàn)公民有序的政治參與，促進(jìn)形成能夠全面表達(dá)社會(huì)利益、平衡調(diào)節(jié)社會(huì)利益的協(xié)調(diào)機(jī)制，有利于社會(huì)穩(wěn)定和諧。作為黨和政府實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)，人民政協(xié)參政議政、建言獻(xiàn)策的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，決定了其協(xié)商民主具有重要的資政性。人民政協(xié)人才薈萃、智力密集，議政建言，既有專業(yè)的深度，又有社會(huì)的廣度，促進(jìn)完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力、真正維護(hù)民利的決策機(jī)制，有利于促進(jìn)科學(xué)民主決策?？傊嗣裾f(xié)協(xié)商民主在中國(guó)的成功實(shí)踐，豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內(nèi)涵，為人類文明作出了積極的重要貢獻(xiàn)。十九大作出了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的科學(xué)論斷，人民政協(xié)作為具有中國(guó)特色的制度安排和社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道與專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，在新時(shí)代新征程中必將發(fā)揮不可替代的作用。

二、積極投身推進(jìn)新時(shí)代協(xié)商民主建設(shè)的偉大實(shí)踐

新時(shí)代要有新氣象，新征程需要新作為。黨的十九大報(bào)告提出“人民政協(xié)工作要聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過(guò)程，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，著力增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)團(tuán)結(jié)”。這一論斷深刻闡明了人民政協(xié)協(xié)商民主的主要任務(wù)和工作方向。落實(shí)這一要求，當(dāng)前就是要把推動(dòng)十九大精神貫穿到政協(xié)履行職能的全過(guò)程，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，不忘初心、牢記使命，立足本職、主動(dòng)作為，推動(dòng)人民政協(xié)協(xié)商民主不斷向前發(fā)展。

推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)，要牢牢把握以下基本原則：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一;堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路;堅(jiān)持憲法和政協(xié)章程確定的人民政協(xié)性質(zhì)定位，始終圍繞中心、服務(wù)大局;堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中，切實(shí)增強(qiáng)協(xié)商實(shí)效;堅(jiān)持民主協(xié)商、平等議事、求同存異、體諒包容，努力營(yíng)造良好協(xié)商氛圍。

首先，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的中共中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。要提高政治站位，把旗幟鮮明講政治作為最根本和第一位要求，自覺(jué)遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的中共中央保持高度一致。始終堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于人民政協(xié)的方針政策，始終與黨同心同德、同向同行、同心筑夢(mèng)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，就是要在全市政協(xié)系統(tǒng)集中抓好十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹，實(shí)現(xiàn)政協(xié)委員、政協(xié)組織、政協(xié)干部全覆蓋，并真正做到內(nèi)化于心、外化于行，真正把十九大精神轉(zhuǎn)化為每一位政協(xié)干部講政治、促工作的強(qiáng)大動(dòng)力，確保中央大政方針和省委、市委決策部署在政協(xié)貫徹落實(shí)到位。

其次，聚焦市委、市政府中心工作開(kāi)展協(xié)商議政。要在政治協(xié)商中推進(jìn)協(xié)商民主，充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，更加靈活、更為經(jīng)常地開(kāi)展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。重點(diǎn)圍繞市委、市政府中心工作及人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，選準(zhǔn)題目、精心組織，扎實(shí)搞好調(diào)查研究、協(xié)商論證，提出具有前瞻性、創(chuàng)造性、建設(shè)性的提案和建議案，為市委、市政府民主科學(xué)決策提供依據(jù)。要在民主監(jiān)督中搞好服務(wù)，推進(jìn)協(xié)商民主，按照“加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督黨和國(guó)家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實(shí)”的要求，用好用活政協(xié)民主監(jiān)督，為推動(dòng)我市改革發(fā)展穩(wěn)定、保障改善民生貢獻(xiàn)政協(xié)的智慧和力量。進(jìn)一步貫徹好《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)》，推進(jìn)我市政協(xié)民主監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化、程序化;扎實(shí)開(kāi)展好民主監(jiān)督活動(dòng)，采取視察監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督等形式，圍繞黨的十九大精神在我市的貫徹落實(shí)，就轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化改革開(kāi)放、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、促進(jìn)民生改善、建設(shè)生態(tài)文明等事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的課題開(kāi)展民主監(jiān)督，查找問(wèn)題，分析原因，提出對(duì)策，著力提升民主監(jiān)督實(shí)效。要在參政議政中推進(jìn)協(xié)商民主，準(zhǔn)確把握全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，緊緊圍繞市委、市政府全力補(bǔ)齊“五大短板”，深入實(shí)施“六大工程”，做大做強(qiáng)“六大產(chǎn)業(yè)”，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、工業(yè)聚集化、城市生態(tài)化、旅游品牌化，加快建設(shè)“園中園”等中心工作，多建睿智之言、多獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，不斷提高建言水平和履職成效，打造人民政協(xié)事業(yè)新亮點(diǎn)。

第三，充分發(fā)揮好政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用。要按照“有事好商量，眾人的事眾人商量，是人民民主的真諦”的要求，積極搭建平臺(tái)，發(fā)揚(yáng)求同存異、體諒包容的優(yōu)良傳統(tǒng)，有事多商量、遇事多商量、做事多商量，營(yíng)造暢所欲言、各抒己見(jiàn)、理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。在履職過(guò)程中充分體現(xiàn)協(xié)商民主，堅(jiān)持把發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾作為履行職能的著力點(diǎn);堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為終身追求，始終做到黨委政府的工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)工作就跟進(jìn)到哪里。在團(tuán)結(jié)協(xié)作中，尋求最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，共建美好幸福和諧家園。

三、做好推進(jìn)新時(shí)代協(xié)商民主建設(shè)各項(xiàng)保障工作

黨的十九大報(bào)告中指出“要增強(qiáng)人民政協(xié)界別的代表性，加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)”。全市各級(jí)政協(xié)組織要堅(jiān)持強(qiáng)基固本，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，提升政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化，為推進(jìn)新時(shí)代協(xié)商民主建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，政治上有定力。政治上有定力，核心就是相信黨、服從黨、把一切交給黨。具體講就是要堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，確保政協(xié)事業(yè)正確政治方向。要提高政治站位，始終保持清醒的政治頭腦，堅(jiān)定政治立場(chǎng)、政治信仰、政治紀(jì)律和理想信念，廣泛凝聚思想共識(shí)，進(jìn)一步鞏固團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。增強(qiáng)兼容各方的平等意識(shí)，保障參與者的話語(yǔ)權(quán)。協(xié)商過(guò)程中要充分尊重各參加單位，維護(hù)其平等地位和民主權(quán)利，保障協(xié)商各方的平等話語(yǔ)權(quán)，使協(xié)商成為各方利益和觀點(diǎn)充分表達(dá)的過(guò)程，成為彼此商量、溝通、融通對(duì)話的過(guò)程，成為求同存異、增進(jìn)共識(shí)、兼顧各方的過(guò)程。增強(qiáng)協(xié)商主體的協(xié)商意識(shí)，注重協(xié)商成果轉(zhuǎn)化。樹(shù)立民主協(xié)商是重要民主程序的理念，真正做到重大問(wèn)題先協(xié)商后決策，真正使協(xié)商的成果成為決策的重要依據(jù)。增強(qiáng)協(xié)商的公心意識(shí)，做到以推動(dòng)跨越發(fā)展為重。各界人士在參與協(xié)商過(guò)程中，要以社會(huì)公共利益為重，從有利于改革開(kāi)放，有利于跨越發(fā)展，有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)出發(fā)，不以一黨一己的利益為權(quán)衡，把為發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、為民生多建良言、為社會(huì)多作貢獻(xiàn)作為自覺(jué)行動(dòng)。

強(qiáng)化“四個(gè)提升”，工作上有能力。工作上有能力包括學(xué)習(xí)力，辦事力，服務(wù)力，創(chuàng)新力。學(xué)習(xí)力是提升辦事力、服務(wù)力、創(chuàng)新力的基礎(chǔ);辦事力是要會(huì)積極主動(dòng)做事;服務(wù)力就是提升全心全意為人民服務(wù)的能力;創(chuàng)新力就是要主動(dòng)思考，勤于思考，推動(dòng)工作不斷創(chuàng)新。具體講就是要提升自我學(xué)習(xí)能力。把學(xué)習(xí)作為自我完善、自我提高的首要任務(wù)來(lái)抓，以知識(shí)的豐富完善為履職打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要著力提升調(diào)查研究能力，協(xié)商議政準(zhǔn)不準(zhǔn),建言立論高不高，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策實(shí)不實(shí)，關(guān)鍵看事前調(diào)查研究全不全、深不深、透不透。調(diào)查研究深，分析問(wèn)題準(zhǔn)，既提出適合保山實(shí)際的問(wèn)題，又提出解決問(wèn)題的辦法措施，同時(shí)又是黨委政府看不到的，這樣的問(wèn)題和批評(píng)意見(jiàn)才有質(zhì)量、有價(jià)值、有意義。政協(xié)工作要有作為，核心就是能提出有建設(shè)性的意見(jiàn)建議，使建言獻(xiàn)策有水平。提升合作共事能力。團(tuán)結(jié)和民主是政協(xié)兩大主題，要發(fā)揚(yáng)求同存異、體諒包容的優(yōu)良傳統(tǒng)，營(yíng)造廣大政協(xié)委員愿講話、敢講話、講實(shí)話的空間，積極開(kāi)展熱烈而不對(duì)立的討論、真誠(chéng)而不敷衍的交流，真摯提出尖銳而不極端的批評(píng)，努力營(yíng)造暢所欲言、各抒己見(jiàn)的民主氛圍，不斷增進(jìn)思想共識(shí)、加強(qiáng)合作共事。提升工作創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是推動(dòng)政協(xié)工作與時(shí)俱進(jìn)的不竭動(dòng)力，要深入把握新時(shí)代，更加適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新要求，認(rèn)真研究新問(wèn)題，不斷探索新路徑，在傳承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中突破，努力使政協(xié)工作與時(shí)俱進(jìn)。

爭(zhēng)做“四個(gè)表率”，作風(fēng)上有鐵力。鐵力就是要有鐵的作風(fēng)，鐵的紀(jì)律，積極主動(dòng)在聯(lián)系群眾、真抓實(shí)干、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、遵紀(jì)守規(guī)方面爭(zhēng)做表率，確保隊(duì)伍進(jìn)取而清廉。要增強(qiáng)群眾觀念，始終心系群眾，緊緊依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，真情服務(wù)群眾，讓群眾切實(shí)感受到人民政協(xié)就在身邊;要堅(jiān)持務(wù)實(shí)重行，立足崗位，少說(shuō)多干，埋頭苦干，實(shí)功真做，把政協(xié)工作做出實(shí)實(shí)在在的成效;要維護(hù)團(tuán)結(jié)大局，發(fā)揚(yáng)民主，凝心聚智，協(xié)調(diào)關(guān)系，增進(jìn)共識(shí)，形成大團(tuán)結(jié)大聯(lián)盟的生動(dòng)局面;要嚴(yán)格自身要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)守道德高線，嚴(yán)守紀(jì)律底線，遠(yuǎn)離法律紅線，以鐵的作風(fēng)，推動(dòng)協(xié)商民主創(chuàng)新發(fā)展。

理論指導(dǎo)實(shí)踐，實(shí)踐豐富理論。我們堅(jiān)信，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，人民政協(xié)協(xié)商民主這一中國(guó)人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下所創(chuàng)立的政治制度，定將會(huì)在社會(huì)主義民主政治建設(shè)的偉大實(shí)踐中不斷加強(qiáng)和完善，也定將在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，需要我們不忘初心、牢記使命、砥礪奮進(jìn)，積極投身到這一偉大實(shí)踐中。