大山里的農(nóng)村公路

2017年，昌寧交通運輸事業(yè)喜訊連連：6月22日，交通運輸部公布城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣第一批創(chuàng)建縣（區(qū)、市）里，昌寧縣榜上有名；8月24日，交通運輸部表彰全國53個“四好農(nóng)村路”示范縣，昌寧縣再次上榜；歲末年終，昌寧至保山高速公路一期周家田隧道等建設(shè)全面推進，二期主線即將全線開工建設(shè)。

近年來，昌寧縣始終堅持“大中小微并舉”的思路，以縣城為“心”、省干道為“脈”、縣鄉(xiāng)村公路為“絡(luò)”，強力推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推動高速公路建設(shè)，用一條條路、一座座橋，像舞動在山間的希望 “玉帶”，與民心相連，同世界對話。

疏通“經(jīng)絡(luò)”：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建好路

朝陽初升，溫泉鎮(zhèn)松山村村民王儒華騎上摩托車，到同村另一戶喬遷新居的村民家?guī)兔ΑｒT行在寬敞平坦的水泥路上，王儒華開心地吹起了口哨。

“以前沒有修通水泥路時，騎車沒多遠就是一身灰，灰頭土臉的，心情想好也好不起來。”王儒華說，“路好了，不論到鎮(zhèn)里還是到縣城，都能很快回來。無論走路、開車，心情都好。”王儒華的話道出了昌寧農(nóng)村居民共同的心聲。

如今，走在昌寧的大山小山之間，一條條水泥路在青山綠水間延伸，車輛在其間平穩(wěn)穿行。“雨天一身泥、晴天一身灰”成為歷史，昌寧城鄉(xiāng)交通已發(fā)生蛻變。

自2013年被云南省交通運輸廳列為“廳縣共建”試點縣后，昌寧縣創(chuàng)新農(nóng)村公路“縣鄉(xiāng)共建”模式。在建設(shè)上，總結(jié)了“六個一點”籌資機制，實現(xiàn)了監(jiān)管責任、監(jiān)管范圍、監(jiān)管措施、監(jiān)管公示全覆蓋，把黨和政府的好政策落實成為惠及民生的好工程，致力縮短城鄉(xiāng)距離，融洽黨群干群關(guān)系；在管理上，建立綜合執(zhí)法聯(lián)席會議機制，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村公路路政管理責任體系，實現(xiàn)了路政管理數(shù)字化、路政服務(wù)便民化、路政宣傳常態(tài)化、產(chǎn)權(quán)管理標準化、巡查機制創(chuàng)新化、執(zhí)法內(nèi)業(yè)資料規(guī)范化；在養(yǎng)護上，強化隊伍建設(shè)，創(chuàng)新養(yǎng)護機制，保障資金配套，嚴格考核激勵，將涉路“鄉(xiāng)規(guī)民約”、“村規(guī)民約”制定納入農(nóng)村事務(wù)管理范圍。目前，縣、鄉(xiāng)、村三級公路運輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組間干支相連、區(qū)域成網(wǎng)的“不走回頭路”優(yōu)化循環(huán)。全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通四級以上瀝青或水泥路，其中7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級公路；建成通村水泥路1274公里，2015年124個行政村公路通暢率在全省率先實現(xiàn)100%；境內(nèi)公路通車里程達2182公里，縣鄉(xiāng)村道列養(yǎng)里程1941公里，經(jīng)常性養(yǎng)護率達100%。

“這是我們農(nóng)村公路美化綠化與安防工程有機結(jié)合的結(jié)果，我們采取交通牽頭，林業(yè)出樹鄉(xiāng)鎮(zhèn)種樹村組管樹，樹歸農(nóng)戶的方式，做到了農(nóng)村公路修到哪里，我們的綠化美化就跟到哪里。”冬日來臨，行走在櫻花盛開的水泥路上，昌寧縣交通運輸局副局長劉晉妤心情舒暢地介紹，在鄉(xiāng)村公路全部實現(xiàn)通暢的基礎(chǔ)上，昌寧又爭取國開行和浦發(fā)行交通專項扶貧貸款10.32億元的村組公路建設(shè)項目，目前建設(shè)已全面鋪開。

改善“循環(huán)”：便民惠民用活路

記者到來時，中國郵政集團公司云南省昌寧縣分公司院內(nèi)的工作人員正在忙著卸貨裝貨。

“自從鄉(xiāng)村公路全部實現(xiàn)水泥路后，我們每天都是這樣忙。”副總經(jīng)理徐莉麗說，“每周都會有三個班的物流到達村上。下行的物流可以當天進到我們縣公司，然后當天就到鎮(zhèn)上，大大提速。上行的物流基本上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的網(wǎng)點郵件，當天就可以到達昆明。”

昌寧縣公共汽車站里人頭攢動，許多人正在這里有序地坐上發(fā)往鄉(xiāng)村的公交車或農(nóng)村客運班車。“3元錢的車費就能回到家，我們過去想都不敢想，現(xiàn)在卻實實在在地享受著。特別是對老人孩子來說，農(nóng)村客運班車既方便又安全。”坐在縣城至漭水鎮(zhèn)的公交車上，帶著孩子到縣城走親戚準備回家的村民張紹葵開心地說。

客運班車通到家門口、郵政快遞送到家門口，這里許多人曾經(jīng)想都不敢想的事，如今已變成現(xiàn)實。

隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善，昌寧縣按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運郵結(jié)合”思路和目標，切實推進運輸業(yè)的發(fā)展，溝通內(nèi)外、連接城鄉(xiāng)的客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，成為農(nóng)民脫貧致富、農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展的“助力系統(tǒng)”。目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客運班線率達100%，行政村（社區(qū)）通客車比例達100%。建有二級客運站1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站13個、農(nóng)村客運招呼站127個。有公交線路23條，農(nóng)村客運班線100條，長途班線12條，開通城鄉(xiāng)公交線路2條，區(qū)間公交線路6條，公交年客運量87.6萬人次，公路年客運量788.29萬人次。

縣鄉(xiāng)村三級物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋全面，城鄉(xiāng)物流節(jié)點體系初步形成，多領(lǐng)域發(fā)展模式高速融合。建制村通郵率達100%，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站開通小件寄存、貨物托運業(yè)務(wù)達100%。啟動警郵、綠色郵政項目，開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品分銷網(wǎng)絡(luò)。2016年，城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展水平被省道路運輸管理局評價為5A級，為貧困地區(qū)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展作出了有益探索。

暢通“動脈”：全力全速修大路

走進昌寧至保山高速公路周家田隧道工地，只見施工機械施工人員用繁忙，交織出了冬天里的另一種熱情。

“2020年高速公路建成后，昌寧的交通將會更加便捷，真正形成大通道、主動脈、微循環(huán)互聯(lián)互通的道路交通運輸網(wǎng)絡(luò)。” 劉晉妤說。

昌寧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，是全國首批四個優(yōu)質(zhì)茶葉基地縣之一、中國優(yōu)質(zhì)紅茶生產(chǎn)示范縣、全國泡核桃基地縣、“南菜北運”試點區(qū)域、全國首批三個茶葉標準化示范縣之一、云南省高原特色農(nóng)業(yè)示范縣。但昌寧又是全國扶貧開發(fā)重點縣，境內(nèi)山高谷深、地勢崎嶇，交通瓶頸嚴重制約了經(jīng)濟社會發(fā)展。一直以來，該縣，舉全縣之力打通交通脈絡(luò)，先后建成二級公路208公里，主要出縣通道全部二級化。在此基礎(chǔ)上，積極爭取高速公路、通用機場、水運航線建設(shè)。

昌寧至保山高速公路是昌寧綜合交通建設(shè)的重中之重。項目路線起于臨滄市鳳慶縣勐佑鎮(zhèn)與昌寧縣溫泉鎮(zhèn)交界處的光山村，順接擬建的G5615天保至猴橋高速公路云縣至鳳慶高速公路終點，經(jīng)昌寧縣溫泉鎮(zhèn)、昌寧縣城、柯街鎮(zhèn)、隆陽區(qū)丙麻鄉(xiāng)，止于辛街鄉(xiāng)下莊，接在建的保山市東南過境繞城高速公路，于黑泥田與國家高速公路網(wǎng)G56杭瑞高速連接，項目主線全長86.388公里。同步建設(shè)昌寧、西邑、大田壩3條連接線，全長37.228公里。工程概算總投資133.88億元。項目工期4年，計劃2020年建成通車。目前，工程已列入國家交通運輸部中長期建設(shè)規(guī)劃，發(fā)改委西部大開發(fā)30項重點工程之一，云南省綜合交通建設(shè)5年大會戰(zhàn)重點項目計劃。

自2016年12月啟動建設(shè)以來，昌寧縣始終堅持跟蹤對接高效化、征地拆遷高效化、協(xié)調(diào)管理高效化、服務(wù)保障高效化、施工推進高效化。到目前為止，一期工程周家田隧道左洞掌子面、右洞掌子面順利推進，收費站服務(wù)區(qū)完成回填土方11700立方米，1—9月累計完成投資76843萬元；昌寧境內(nèi)段二期主線征地拆遷外業(yè)已全面結(jié)束，即將全線開工建設(shè)。

昌保高速公路建成以后，昌寧縣作為滇西南交通光纖節(jié)點的作用將充分體現(xiàn)，一方面運輸成本、交通成本、投資成本會進一步降低；另一方面高速公路將直接帶動旅游產(chǎn)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。該縣將突出抓好高速公路、通用機場、內(nèi)河航運為主的現(xiàn)代綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)村公路通暢水平，努力實現(xiàn)“縣際通高速、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級、村組通水泥”的目標。