2017年，保山市聚焦求突破、聚力促跨越，在探索跨越發(fā)展的“保山路徑”上邁出堅(jiān)實(shí)步伐——扭住重點(diǎn)精準(zhǔn)干 聚力攻堅(jiān)求突破    

保山硅基產(chǎn)業(yè)園中科鋼研碳化硅等相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)如火如荼

美編 張維麟 制圖

“園中園”建設(shè)——突破工業(yè)聚集化發(fā)展

“保山跨越發(fā)展在工業(yè)，工業(yè)發(fā)展在聚集，聚集成敗在‘園中園’。”2017年11月21日，保山市委書記趙德光在市委理論中心組集中學(xué)習(xí)黨的十九大精神發(fā)言時(shí)表示。

2016年以來，保山工貿(mào)園區(qū)先后與五縣(市、區(qū))攜手共建“園中園”，加快了區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，推動(dòng)了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展。

目前，5個(gè)縣（市、區(qū)）的“園中園”服務(wù)中心、園區(qū)主干道等建成投入使用，配套服務(wù)設(shè)施不斷完善；建設(shè)全省招商引資示范區(qū)取得新進(jìn)展，簽約項(xiàng)目45個(gè)，概算總投資264.8億元；西安隆基年產(chǎn)5GW單晶硅棒等8個(gè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)，中科鋼研碳化硅等11個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；保山輕紡產(chǎn)業(yè)園榮獲“全國紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)”稱號(hào)。騰沖邊合區(qū)“園中園”開始規(guī)劃建設(shè)，水長工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，全市園區(qū)互動(dòng)融合聚集發(fā)展格局正在形成。

“十個(gè)萬畝”示范區(qū)——突破農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展

保山市先后出臺(tái)了《保山市農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的實(shí)施意見》《10個(gè)萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，明確了農(nóng)業(yè)規(guī)?；目傮w目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。在此基礎(chǔ)上，出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)基金管理辦法、支持規(guī)模產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審查辦法、支持規(guī)模產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則、股權(quán)投資實(shí)施細(xì)則、債權(quán)投資實(shí)施細(xì)則等5個(gè)關(guān)于產(chǎn)業(yè)基金管理的配套文件，進(jìn)一步明晰了扶持政策。

目前，籌集2億元資金支持規(guī)模農(nóng)業(yè)，褚橙等12個(gè)萬畝規(guī)模農(nóng)業(yè)示范區(qū)共流轉(zhuǎn)土地13.9萬畝，吸納本地務(wù)工人員1.2萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶2.1萬戶、6.6萬人。正在努力培育10個(gè)農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)上市，完成股改2戶，納入基金支持8戶。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)5家、產(chǎn)品21個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)10個(gè)，8個(gè)專業(yè)合作社被評為國家級(jí)示范社。龍陵石斛、昌寧紅茶入選全國區(qū)域品牌價(jià)值評價(jià)百強(qiáng)榜，昌寧紅集團(tuán)獲居全國首位的國際雨林聯(lián)盟認(rèn)證茶園近4萬畝。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十四連增。農(nóng)業(yè)綜合考核居全省第二位。全年預(yù)計(jì)完成農(nóng)業(yè)增加值162億元，同比增長6%。

“三個(gè)萬畝”生態(tài)廊道——突破城市生態(tài)化發(fā)展

保山市研究制定了《保山市城市生態(tài)化發(fā)展的實(shí)施意見》《保山中心城市“三個(gè)萬畝”生態(tài)廊道工程實(shí)施方案》，自2016年10月“三個(gè)萬畝”生態(tài)廊道工程開工建設(shè)以來，明確了目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和保障措施。

中心城市萬畝青華海國家濕地公園建設(shè)試點(diǎn)有序推進(jìn)，青華海東湖今年春節(jié)前基本建成開放，東山森林公園“園中園”基本建成開放，萬畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園被列為國家田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)和中國農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建單位，保山華大智慧農(nóng)業(yè)科技示范園開工建設(shè)。“三校一院”、棚戶區(qū)改造、打造全省壩區(qū)人居環(huán)境整治提升示范區(qū)等重點(diǎn)工作同步推進(jìn)，保山被列為“城市雙修”國家試點(diǎn)城市、全國創(chuàng)建公交都市示范城市，中心城市地下綜合管廊項(xiàng)目榮獲“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。昌寧、龍陵、騰沖、施甸等一批生態(tài)公園建成開放，人居環(huán)境明顯改善。“四創(chuàng)兩爭”工作取得重大進(jìn)展，騰沖成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、全國文明城市，昌寧被命名為國家園林縣城，隆陽創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市進(jìn)入公示階段。板橋鎮(zhèn)和騰沖市2個(gè)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，潞江鎮(zhèn)、和順鎮(zhèn)被列為第二批全國特色小鎮(zhèn)，16個(gè)省、市級(jí)特色小鎮(zhèn)開工建設(shè)，在全省率先推行美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范，評選出美麗宜居鄉(xiāng)村14個(gè)。

全域旅游——突破旅游品牌化發(fā)展

保山市搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持大思路謀劃、大手筆推進(jìn)、大格局發(fā)展，全力推進(jìn)全域旅游，加快保山旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。

全域旅游10項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn)，啟動(dòng)高黎貢山“東方黃石公園”項(xiàng)目規(guī)劃，“三個(gè)萬畝”申報(bào)國家生態(tài)旅游示范區(qū)通過省級(jí)評定。龍陵松山大戰(zhàn)遺址紀(jì)念園等重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，和順古鎮(zhèn)5A級(jí)景區(qū)等創(chuàng)建工作有序開展。保山、騰沖兩個(gè)機(jī)場新開通航線9條。 “永子”被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)。騰沖市被授予“中國琥珀之城”稱號(hào)，騰沖旅游位列全國服務(wù)業(yè)區(qū)域品牌價(jià)值第12名。楊善洲精神教育基地入選首批“中國紅色地標(biāo)”，滇西抗戰(zhàn)紀(jì)念館等4個(gè)景區(qū)入選全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄，龍陵松山抗戰(zhàn)文旅特色小鎮(zhèn)入選全國優(yōu)選旅游項(xiàng)目。旅游市場整治取得明顯成效。預(yù)計(jì)全年接待旅游者2411萬人次，同比增長31.5%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入261億元，同比增長50.9%。

“五網(wǎng)”建設(shè)——突破基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約

保瀘、東繞城等6條高速公路建設(shè)有序推進(jìn)，瑞孟、施勐高速公路保山段開工建設(shè)，杭瑞高速保山壩區(qū)段3個(gè)立交改造工程建設(shè)加速。行政村通村公路硬化率達(dá)100%。中心城市有軌電車項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。大瑞鐵路建設(shè)取得新突破，芒市至騰沖猴橋、保山至六庫鐵路前期工作取得新進(jìn)展。兩個(gè)機(jī)場改擴(kuò)建加快推進(jìn)，騰沖口岸機(jī)場啟動(dòng)建設(shè)，昌寧通用機(jī)場順利開工，其他4個(gè)通用機(jī)場前期工作有序開展。保山永昌500千伏輸變電工程開工建設(shè)，農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程有序推進(jìn)；國家級(jí)天然氣利用試驗(yàn)示范區(qū)騰沖、施甸、龍陵支線站場建設(shè)基本完成。施甸紅谷田等23座中小型水源工程順利推進(jìn)，建成騰沖花園水庫等9件水源工程和2.08萬件五小水利工程，全面構(gòu)建四級(jí)河長制體系。信息惠民國家試點(diǎn)城市扎實(shí)推進(jìn)，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋城區(qū)和重點(diǎn)集鎮(zhèn)；保山被列為全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范整體推進(jìn)市。

改革創(chuàng)新——突破機(jī)制體制束縛

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)9大領(lǐng)域343項(xiàng)改革，行政審批項(xiàng)目精簡達(dá)80%，工商前置事項(xiàng)精簡達(dá)87%。研究出臺(tái)“51+49”混合所有制股權(quán)方式、“10+3” PPP融資方式、“5+8”標(biāo)準(zhǔn)廠房租購、“30＋37”電價(jià)優(yōu)惠、“5+5”購房扶持等一系列政策措施，進(jìn)一步改善了投資環(huán)境，逐步提升了保山的核心競爭力。民營企業(yè)快速發(fā)展、凈增3017戶，民營經(jīng)濟(jì)占全市GDP的50.5%。國家發(fā)改委批準(zhǔn)保山工貿(mào)園區(qū)“園中園”作為增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，配售電公司掛牌成立。保山被命名為全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。昌寧縣被評為“全國城鄉(xiāng)交通一體化示范縣”和首批“四好農(nóng)村路”全國示范縣，施甸縣被列為全國首批殯葬綜合改革試點(diǎn)。騰藥入選“2016年度中華民族醫(yī)藥百強(qiáng)企業(yè)榜單”。

“一線兩園”——突破開放發(fā)展障礙

建設(shè)保山到緬甸曼德勒之間“一線兩園”的內(nèi)外發(fā)展平臺(tái)，繆達(dá)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)項(xiàng)目租地1900多畝、建成標(biāo)準(zhǔn)廠房4000平方米，組織開展了保山至曼德勒的“產(chǎn)品通關(guān)”之行，密支那經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目與緬甸國家商務(wù)部及克欽邦政府達(dá)成合作開發(fā)共識(shí)，有效破解對緬甸開放通而不暢、暢而不商、商而不活的困局。與周邊國家和地區(qū)的友好交流不斷加強(qiáng)，互聯(lián)互通更加便利。騰沖邊合區(qū)口岸邊境貿(mào)易物流中心建設(shè)有序推進(jìn)，邊民互市快速發(fā)展。預(yù)計(jì)全年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額3.06億美元，同比增長15%。

脫貧攻堅(jiān)——突破民生事業(yè)短板

以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)抓好保障和改善民生各項(xiàng)工作。圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，預(yù)計(jì)脫貧退出33個(gè)村、5.4萬貧困人口?；竟卜?wù)均等化水平不斷提高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入達(dá)30300元和10370元，分別增9%和10%。各級(jí)各類教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考總上線率連續(xù)5年超過全省平均水平。公共文化服務(wù)體系更加健全，文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，騰沖被評為全國體育產(chǎn)業(yè)示范基地。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升，衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目順利推進(jìn)，市人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目基本完成?？萍紕?chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處突、食品藥品安全等工作取得新成效。

民主法治建設(shè)——鞏固和諧穩(wěn)定局面

人大及其常委會(huì)依法履職、主動(dòng)作為，地方立法工作取得新突破，《保山市昌寧田園城市保護(hù)條例》作為該市首部自立法規(guī)獲批實(shí)施。人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平進(jìn)一步提升。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線更加鞏固，民主黨派工作持續(xù)加強(qiáng)。群團(tuán)組織改革取得階段性成效，橋梁作用有效發(fā)揮。依法治市扎實(shí)推進(jìn)，公共法律服務(wù)體系逐步完善，全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法氛圍逐步形成。社會(huì)治理水平進(jìn)一步提升，“6995”“995”平臺(tái)建設(shè)不斷深化。信訪積案化解和矛盾糾紛大調(diào)解格局基本形成。民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦、軍警民團(tuán)結(jié)和諧、社會(huì)安寧、邊疆穩(wěn)定的局面更加鞏固。

全面從嚴(yán)治黨——鞏固良好政治生態(tài)

把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神熱潮，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫。制定出臺(tái)《保山市干部改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)實(shí)施辦法（試行）》《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)第一線選拔任用干部和對干部進(jìn)行責(zé)任追究的通知》等文件，營造了“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。 “三點(diǎn)一線”干部教育環(huán)線品牌效應(yīng)更加凸顯。全年培訓(xùn)各級(jí)各類干部5800人次。層層壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，構(gòu)建“四位一體”基層黨建責(zé)任綜合體，實(shí)行書記“黨建研判月”制度，舉辦2期“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記論壇”。制定出臺(tái)《貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法》，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，重點(diǎn)整治縣鄉(xiāng)干部“走讀”現(xiàn)象，問責(zé)黨員干部140人、黨組織3個(gè)。用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，探索開展專項(xiàng)紀(jì)律檢查，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分309人。