按照市委巡察工作的統(tǒng)一安排部署，2017年8月7日至8月27日，市委第二巡察組對市委史志委進行了巡察，2017年10月25日，巡察組向市委史志委反饋了巡察意見?，F(xiàn)將反饋意見整改落實情況予以公布。

一、整改的主要措施

（一）認識到位。市委史志委領導班子高度重視巡察反饋意見。巡察反饋會后，市委史志委主任于紹偉于當日迅速主持召開由二級班子成員以上人員參加的整改工作專題會議，按照市委第二巡察組的要求，對扎實做好巡察整改工作進行了研究部署。

（二）加強組織領導，層層傳導壓力。成立以于紹偉主任為組長，王自軍副主任、黨支部書記為副組長，支部委員為成員的巡察整改工作領導小組。組長對所有整改落實工作負總責、承擔主體責任，統(tǒng)籌抓好巡察整改工作，及時研究整改中遇到的難點問題；黨支部書記負責整改任務的具體實施和督促檢查，支委成員根據(jù)整改方案細化的職責，集中力量做好承辦任務的整改落實，切實做到層層傳導壓力、落實責任。

 （三）責任到位。根據(jù)市委第二巡察組反饋的意見，我委在充分調研和反復征求意見的基礎上，制定了《關于落實市委第二巡察組巡察反饋意見的整改方案》，將反饋意見細化為3方面問題、8種問題類型、20項具體內容，明確責任領導、責任人和整改時限。整改期間，多次召開主任辦公會和整改工作領導小組會議，研究部署和推進巡察整改工作，在認真研究反饋問題的基礎上，制定出針對性比較強的整改方案和責任清單，要求對于短期內可解決的問題，必須在兩個月之內整改完畢；對于需要長期整改的問題，必須建立長效機制，確保整改任務落到實處。

（四）班子成員率先垂范，認真履行整改責任。主要負責人自覺擔當，認真履行整改第一責任人責任；黨支部書記主動認領任務、落實分工責任，指導和督促支委成員認真抓好整改。

二、反饋意見整改落實情況

（一）關于“政治擔當不強，‘四個意識’樹得不牢”問題的整改。一是整改期間召開了1次班子會議和2次二級班子以上人員參加的整改工作專題會議，對存在問題進行再對照、再檢查，認真查找自身存在的突出問題，深刻剖析主觀原因，開展批評與自我批評，確保各項整改工作取得實效；二是進一步強化落實民主集中制，特別是“三重一大”集中研究制度，讓班子成員之間聯(lián)系和溝通更緊密，干部職工的大局意識得到不斷提高，政治意識和擔當意識不斷加強；三是通過開展“三會一課”和班子中心組理論學習，班子整體素質和能力得到全面提升，聚焦主業(yè)的責任心更強、動力更足。圓滿完成《市委執(zhí)政紀要（2017）》《保山年鑒（2017）》《保山史志》等年度各項史志編輯出版發(fā)行任務，《保山市志》二輪編纂工作加速推進，預計2018年底可提前完成編纂出版任務（五縣市區(qū)志書預計2019年底完成）。

（二）關于“貫徹落實黨的路線方針政策和省委、市委決策部署不到位”問題的整改。一是健全完善了《廉政風險防控機制》《公務接待制度》《財務管理制度》等制度，及時糾正2014年以前不規(guī)范的接待報賬單情況。2014年7月31日中共保山市委、市人民政府《關于印發(fā)保山市黨政機關國內公務接待接待管理實施細則的通知》（保辦發(fā)〔2014〕31號）文件印發(fā)后，我委嚴格按照文件規(guī)定的標準開展各項公務接待活動，但由于文件印發(fā)初期，財務人員對文件精神沒有學透，審核把關不嚴，造成2014年7月以后仍然有部分接待費審批手續(xù)不齊全，2014年12月開始，我委已完全按照市委、市政府的相關規(guī)定規(guī)范了公務接待等財務報賬單手續(xù)；二是加強內控機制建設，對2013至2016年超出文件范圍、無發(fā)放依據(jù)的編務費，扣除已上繳所得稅后，是否清退，待市委巡察組上報市紀委審定后再做處置；取消了2013年制定的《出版文字作品報酬規(guī)定》、2014年制定的《出版文字作品報酬暨職工學術成果獎勵規(guī)定》，嚴格按照國家版權局、國家發(fā)改委2014年頒布的《使用文字作品支付報酬辦法》，重新制定了《市委史志委使用文字作品支付報酬辦法》，待市委最終審核決定后再嚴格按新規(guī)定執(zhí)行。

（三）關于“開展脫貧攻堅有差距”問題的整改。領導班子加強扶貧工作研究，進一步加大對掛鉤村、聯(lián)系戶的扶持力度，精準扶貧的效力得到提高，幫扶效果較明顯。全年先后5次組織黨員干部分批次蹲點走訪，累計走訪聯(lián)系戶100余戶，駐村工作隊員累計走訪436戶。自2015年開展精準扶貧以來，我委先后慰問貧困戶、困難老黨員，補助荒山育林苗木、鄉(xiāng)村文化建設、改善基礎設施，發(fā)展種植椿頭（200畝）、禿杉（12500株）等，2017年年底，再次投入扶貧資金4萬元，三年累計投入21.015萬元。

（四）關于“意識形態(tài)工作責任制落實不力”問題的整改。一是制定了《黨支部中心組理論學習制度》并嚴格執(zhí)行，學習收效明顯，黨員領導干部政治站位不斷提高；二是加大對黨員干部意識形態(tài)安全的經(jīng)常性教育，進一步促進了業(yè)務工作的高效、高產(chǎn)；三是制定和完善了《關于貫徹落實〈黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制實施辦法〉的實施細則》，強化意識形態(tài)專題研究部署和分析研判工作；四是加強意識形態(tài)工作責任制臺賬的規(guī)范化管理，意識形態(tài)工作制得到有效貫徹落實。

（五）關于“落實黨建責任有差距，思想政治教育不到位”問題的整改。一是嚴格落實黨建責任制，采取業(yè)務與黨建齊抓并進，制定了《市委史志委支部規(guī)范化建設工作手冊》《市委史志委支部常態(tài)化建設工作機制》《市委史志委支部制度化建設工作機制》等24個長效機制，嚴格規(guī)范了黨組織生活，機關作風建設得到強化；二是認真落實“三會一課”制度，制定了《關于推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化的實施方案》《全市史志業(yè)務培訓工作管理辦法》等，以黨小組為基本單位，把“兩學一做”作為黨員教育的基本內容，長期堅持、形成常態(tài)，把開展“兩學一做”學習教育同做好編史修志各項工作結合起來，加大全委干部職工的學習培訓，進一步推動了學習教育與中心工作的深度融合，全委干部隊伍的整體水平和工作能力得到明顯提高。

（六）關于“執(zhí)行干部人事有關政策不嚴格”問題的整改。一是嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和黨的十九大報告提出的選人用人新標準，建立健全激勵黨員干部的工作機制，不斷調動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，年度內按程序完成了1名副主任轉正和1名宣教科科長的選拔任用工作；二是把好日常管理關卡。按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的要求，建立健全符合本單位實際的《市委史志委干部輪崗交流制度》，提高年輕干部的業(yè)務能力，確保史志工作的高效開展；三是加大對年輕干部的業(yè)務培訓，建立健全《市委史志委干部業(yè)務培訓計劃》。干部的工作水平和業(yè)務能力得到不斷提高；四是針對市委史志委干部結構不合理、干部年齡偏大、“老中青”搭配不合理，五個科室除科長外只配備了1名副科長的問題，已向上級有關部門反映申請增加科級領導、非領導職數(shù)。但我委編制缺額和完善干部結構搭配還需上級部門的大力支持，才能從根本上解決業(yè)務科室?guī)ь^人斷層和年齡梯次結構不合理現(xiàn)象。

（七）關于“全面從嚴治黨不力”問題的整改。一是進一步完善了《廉政風險防控工作制度》，懲防體系建設得到深入推進，全面從嚴治黨主體責任得到進一步落實。年內，組織黨員干部觀看警示教育片3次，支委開展警示教育1次，現(xiàn)場觀摩警示教育1次，支部書記上廉政黨課1次，黨員干部紀律和規(guī)矩意識得到不斷增強，營造了風清氣正的良好氛圍，全年黨員、干部均未發(fā)生任何違紀違規(guī)行為；二是認真踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，不斷增強黨員干部紀律和規(guī)矩意識。真正做到敢抓敢管，抓早抓小。組織開展1次交心談心活動，積極開展主要領導與班子成員、分管領導與科室負責人之間提醒談話活動，在交心談心中認真開展批評與自我批評，達到紅臉出汗、咬耳扯袖的效果。“一把手”加強對科室間的協(xié)調溝通，形成良好的互幫互助工作氛圍；三是嚴格執(zhí)行招投標和政府采購相關制度。對巡察中發(fā)現(xiàn)的出版印刷招標未走規(guī)范程序問題，今后我委將嚴格按照招投標相關規(guī)定執(zhí)行，對出版印刷招標、重要課題項目和大額資金使用等，加強決策過程的規(guī)范化、制度化和透明化，進一步規(guī)范財務審批流程，并及時公示，杜絕類似的問題再次發(fā)生；關于2013年至2015年間我委發(fā)生的不規(guī)范固定資產(chǎn)采購問題，在2016年7月市審計局對我委進行審計反饋后，我委財務人員已及時與市財政局相關科室對接，并進行了整改。在今后的物資采購中，我委將嚴格按照《云南省政府采購條例》的相關規(guī)定執(zhí)行，杜絕此類現(xiàn)象再次發(fā)生。

（八）關于“違反中央八項規(guī)定精神問題突出”的整改。一是嚴格落實上級關于規(guī)范津補貼、補助、加班費等規(guī)定，做到令行禁止；二是嚴格規(guī)范采購及報銷審批制度，加強財務審核把關，對違規(guī)支出資金收繳并存入單位帳戶，待相關處理下來后再及時上繳相關部門；三是杜絕變相違規(guī)發(fā)放職工福利，對巡察中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)發(fā)放電話補助等問題進行全面清理整改。

三、整改取得的成效

通過整改，對黨中央關于全面從嚴治黨要求有了更加深刻的認識，紀律和規(guī)矩意識明顯增強。一致認識到史志部門“絕非凈土”，糾正了史志部門是“清水衙門”而放松廉潔自律要求的錯誤思想，一些長期懸而未決的問題得到解決，一些長期阻礙史志工作發(fā)展的制度壁壘得以破解，全體同志干事創(chuàng)業(yè)的信心大為增強，精神面貌煥然一新，各項工作進度明顯加快。

（一）看齊意識大為增強。通過動真碰硬的整改，全體黨員普遍受到了一次黨性教育，切實感受到全面從嚴治黨的嚴肅性，規(guī)矩意識明顯增強。

（二）紀律意識不斷增強。在整改工作中，廣大黨員干部進一步深刻領會和把握了嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省、市委實施辦法的政策界限，紀律意識不斷增強。

（三）工作作風明顯轉變。在自檢自查中，黨員干部為適應新形勢、新任務、新要求，主動學習黨紀條規(guī)和政策的自覺性不斷提高，好人主義和“四風”得到有效遏制，作風明顯轉變，工作效率大為提高。

四、下一步工作打算

下一步，我委班子將繼續(xù)認真貫徹中央、省委、市委要求，持續(xù)抓好整改落實，著力構建長效機制，不斷鞏固整改成果。

（一）切實加強黨的領導，始終堅持“為黨立言、為民修志”。全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強政治意識和政治擔當。按照中央要求，進一步突出開創(chuàng)和發(fā)展中國特色社會主義時間段歷史研究，即時跟進十八大以來黨中央的決策部署，即時跟進以習近平同志為核心的黨中央的理論發(fā)展，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在服務市委、市政府中心工作方面發(fā)揮更大作用。切實增強政治敏銳性，不斷深化史志研究和宣傳教育，旗幟鮮明反擊歷史虛無主義，敢于發(fā)聲、善于發(fā)聲。

（二）全面加強黨的建設，切實履行全面從嚴治黨主體責任。班子帶頭落實主體責任，發(fā)揮表率示范作用，自覺接受大家監(jiān)督。主要領導要擔負起第一責任人的責任，領導班子成員要抓好分管領域的黨風廉政建設，堅持嚴字當頭，“兩手抓、兩手都要硬”，切實把管黨治黨政治責任扛在肩上、抓在手上。善于從政治上看問題，始終忠誠于黨，尊崇黨章，以身作則，率先垂范，把黨組織建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

（三）切實把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴肅查處頂風違紀行為。堅持按照“以史鑒今，資政育人”要求，做到常抓常管常嚴。要把紀律建設擺在更加突出位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，開展紀律教育，用紀律管住全體黨員。要嚴肅黨內政治生活，開展積極的思想斗爭，從根本上清除“四風”存在的土壤和滋生腐敗的溫床。要強化內部管理，嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，完善制度，堵塞漏洞，防范腐敗風險，構建不敢腐、不能腐、不想腐的制度機制。要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，抓早抓小抓細抓常，經(jīng)常做到咬耳朵、扯袖子、紅紅臉、出出汗，自覺運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。嚴格執(zhí)行廉潔自律準則和紀律處分條例。

（四）加強領導班子和干部隊伍建設，打造高素質史志工作隊伍。要認真落實從嚴管理監(jiān)督干部有關部署要求，抓住“關鍵少數(shù)”，建設一支政治強、業(yè)務精、作風正的高素質史志干部隊伍。要堅持黨管人才原則，為人才脫穎而出創(chuàng)造政策、制度、機制環(huán)境。要進一步嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等干部工作相關制度規(guī)定，始終堅持和準確把握德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，嚴格按政策和?guī)矩辦事。加大對干部特別是青年人才的培養(yǎng)選拔力度，為史志工作發(fā)展提供人才保證。

（五）持續(xù)抓好整改，構建長效機制。我委將始終把整改工作抓在手上，擺在重要議程，堅決打消一切“過關收場、完事大吉”的心理，堅持不懈抓好各項后續(xù)整改工作。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對需要持續(xù)整改的事項，按照整改方案確定的責任人、完成時限和要求，緊盯不放，善始善終；對整改中新發(fā)現(xiàn)的情況和問題，要立行立改，合并整改，堅決防止反彈反復和邊改邊犯。要以巡察整改為契機，把具體問題整改與構建長效機制有機結合起來，切實織密和扎緊制度的籠子，保證市委史志委黨風廉政建設取得實效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0875—2122563，電子郵箱：sj1810@126.com。                       

中共保山市委史志委

2018年1月18日