市委第四巡察組于2017年8月7日至27日對市委政策研究室進行了巡察，并于10月25日反饋了巡察意見。政研室領(lǐng)導班子對巡察組的反饋意見高度重視，認真制定整改方案，精心組織整改工作。通過全室上下共同努力，整改工作已取得了明顯成效，現(xiàn)將整改落實情況予以公布。

一、高度重視，確保整改工作落到實處

（一）提高認識，立改立行。收到巡察組反饋意見后，我室立即召開主任辦公會，認真學習貫徹巡察組巡察反饋意見和巡察整改要求，深刻反思在加強黨的領(lǐng)導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面存在的問題和不足，統(tǒng)一思想、提高認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于全面從嚴治黨的重大決策上來，統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到市委巡察整改的意見要求上來，樹牢“四個意識”，提高政治站位。領(lǐng)導班子堅持從自身抓起，要求每一位班子成員主動認領(lǐng)問題，以上率下，積極整改。廣大黨員干部特別是領(lǐng)導干部要不斷增強從嚴管黨治黨的政治意識和責任擔當，以最堅決的態(tài)度、最果斷的措施、最有效的辦法，齊心協(xié)力做好巡察整改落實工作，確保在規(guī)定時限內(nèi)，將所有問題全面徹底整改到位。

（二）加強組織領(lǐng)導，切實履職盡責。市委政研室領(lǐng)導班子切實承擔起巡察整改的主體責任，召開主任辦公會、專題會，及時成立了巡察整改工作領(lǐng)導小組，部署整改工作，研究整改方案，審議整改情況。巡察整改領(lǐng)導小組下設辦公室，由分管黨風廉政建設工作的室副主任擔任辦公室主任，相關(guān)科室負責人和支部委員為成員，主要負責整改事項的督促檢查、協(xié)調(diào)聯(lián)絡、跟蹤問效、報告起草等工作。堅持問題導向、立行立改，對照巡察反饋意見，認真研究制定涵蓋3個方面12大類18條整改措施，建立責任清單，落細落小，確保各項整改任務部署到位、責任到位、落實到位。

（三）突出抓常抓長，健全制度規(guī)范。堅持既一對一、實打?qū)嵔鉀Q好反饋的具體問題，又由表及里，舉一反三，進一步健全和完善強化理想信念、嚴肅黨內(nèi)生活、嚴格組織紀律、加強調(diào)查研究、規(guī)范機關(guān)事務管理等專項制度，努力使整改的過程成為提高思想認識、創(chuàng)新體制機制的過程，成為激發(fā)動力活力，推動各項工作上水平上臺階的過程。

（四）嚴明工作紀律，認真督查落實。充分發(fā)揮統(tǒng)一領(lǐng)導和推動落實的作用，按照整改方向不偏離、整改任務不落空的工作要求，細化整改措施，明確整改時限。班子成員認真履職盡責，利用全室干部大會、“三會一課”、談心談話等，向黨員全體干部提出嚴格要求、傳導責任壓力，真正使整改成為促進工作思路完善的過程，促進干部作風轉(zhuǎn)變的過程，促進政研工作服務經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的過程，努力使政研工作在新時代再上新臺階。

二、整改的主要內(nèi)容

(一)對“履行職責不到位，發(fā)揮決策智囊作用不明顯”問題的整改。針對市委政研室承擔市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室職責，在履行好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、檢查、推動等工作方面不到位的問題。一是圍繞市委“三農(nóng)”重大決策部署，做好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促、檢查。今年以來，先后組織對美麗鄉(xiāng)村示范村建設進行督查、考評、定級、評星。首次評定星級美麗鄉(xiāng)村示范村14個，其中，5A級1個，4A級6個，3A級7個。二是組織開展了十大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)研，形成調(diào)研報告。三是認真履行好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革領(lǐng)域?qū)ｍ椥〗M職責， 11月 23日召開專項小組成員會議，就農(nóng)村綜合改革工作進行了安排部署。

針對市委政研室在以文輔政工作上有差距，負責參與文稿撰寫的同志實地調(diào)研少，很多素材大多來源于部門報送和媒體播報的材料，不能滿足實際需要。一是建立“數(shù)據(jù)收集、集體研討、縱向聯(lián)動、橫向協(xié)作、廣求意見” 的文稿起草長效機制，形成科室之間既各司其職、又密切配合、合力攻關(guān)的良好格局。全員參與寫文稿，每名干部每年至少要參加兩個文稿的調(diào)研或起草。二是廣泛開展調(diào)查研究，各科室要結(jié)合工作職能職責，年初制定調(diào)研任務，形成調(diào)研方案，有計劃的深入縣（市、區(qū)）、園區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、村（社區(qū)）、企業(yè)廠礦、田間地頭廣泛開展調(diào)研，撰寫調(diào)研報告，每個科室每年完成兩個以上調(diào)研報告。    

（二）對“貫徹落實意識形態(tài)工作有差距，責任落實不到位”問題的整改。一是把落實意識形態(tài)責任制當作重要政治任務來抓，研究出臺了《市委政研室抓意識形態(tài)工作責任制實施細則》，《市委政研室新聞發(fā)言人制度》、《市委政研室重大突發(fā)事件應急處置預案》，明確了由1名支部委員負責意識形態(tài)日常工作，要求領(lǐng)導班子成員要把抓意識形態(tài)工作的成效在民主生活會上和述職報告中進行報告；二是做到了每季度分析研判1次意識形態(tài)領(lǐng)域情況，每半年專題研究一次意識形態(tài)工作；三是研究制定了《市委政研室意識形態(tài)工作教育培訓工作方案》，運用“主題+專題”的方式對干部職工開展培訓，切實增強全體黨員干部職工的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識；四是堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)社會風尚，抓好陣地建設和管理，開展社會公德、家庭美德、職業(yè)道德、個人品德優(yōu)秀人員評選上榜工作，開通了保山市委政研室微信公眾號，進一步加大了宣傳力度。

（三）對“貫徹落實上級重大決策部署不到位”問題的整改。一是結(jié)合2個掛鉤村的實際，分別制定年度幫扶方案，并按方案認真開展幫扶工作；二是分批組織干部職工對重新識別的掛鉤建檔立卡貧困戶開展一次全面走訪，填寫《工作手冊》和明白卡，讓每一名干部職工對自己掛聯(lián)幫扶的農(nóng)戶做到心中有數(shù)；三是幫助施甸由旺鎮(zhèn)由旺社區(qū)協(xié)調(diào)開展建設由旺集鎮(zhèn)一條2.6公里的櫻花大道、修建由旺少保森林公園棧道1.8公里、建設由旺鎮(zhèn)600米文化長廊、恢復由旺老街子主街道石板路1.17公里，協(xié)調(diào)實施美麗宜居鄉(xiāng)村省級重點建設村項目1個；幫助隆陽區(qū)丙麻鄉(xiāng)新南村協(xié)調(diào)實施省級危房改造示范村項目資金200萬元；四是繼續(xù)對新南村開展智力扶貧，對考取二本以上、新南村籍的學生給予一次性獎勵2000元。五是給予兩個村新農(nóng)村建設規(guī)劃資金5萬元和農(nóng)民專業(yè)合作社補助資金2萬元。

（四）對“重業(yè)務、輕黨建”問題的整改。針對黨建工作與業(yè)務工作存在“兩張皮”現(xiàn)象。一是全面落實黨建工作責任制。健全專題研究基層黨建工作制度，今年以來召開了2次專題會議研究分析黨建工作。二是以黨員集中學習活動為抓手，認真開展“兩學一做”學習教育常態(tài)化，把每月最后一周周五固定為“黨員活動日”，今年以來共開展集中學習8次、組織參觀學習2次，觀看警示教育專題片3次、專題輔導3次。通過這些活動的開展，切實增強黨員干部歸屬感和認同感。三是認真開展黨的十九大精神和新修訂《黨章》的專題學習，組織了一次學習測試。

針對三會一課”制度只執(zhí)行“兩會一課”，黨小組會的學習記錄存在臨時編補情況。一是認真落實“三會一課”制度，制定黨員領(lǐng)導干部帶頭講黨課計劃。年內(nèi)，領(lǐng)導班子成員為全體黨員、掛鉤村（社區(qū)）黨員干部群眾上黨課6人次。二是認真落實黨小組會議制度，做到了每月組織一次黨小組學習討論會，支部每季度檢查一次。  

（五）對“執(zhí)行民主集中制有差距”問題的整改。一是凡是討論研究重大事項，認真執(zhí)行“三重一大”相關(guān)規(guī)定，研究議題提前一天印發(fā)給領(lǐng)導班子成員，做到會前班子成員之間充分進行溝通，規(guī)范會議記錄。二是研究大額資金支出，財務人員列席參加會議，嚴格按照財務管理制度，對支出的每一筆經(jīng)費做到合理規(guī)范。

（六）對“黨內(nèi)政治生活不嚴肅”問題的整改。一是嚴格按照規(guī)定程序籌備、組織、開展好年度領(lǐng)導班子民主生活會、民主評議黨員、黨員組織生活會，著力提升黨員組織生活的內(nèi)容、組織形式、參與度以及質(zhì)量，杜絕把民主生活會、民主評議黨員、組織生活會開成聊天會、總結(jié)會或表揚會。二是開展民主評議黨員本著對黨和人民的事業(yè)負責、對工作負責、對黨員同志負責的態(tài)度，深入開展批評與自我批評，做到講真話、做真人，自我批評避免蜻蜓點水、不痛不癢、避重就輕，批評別人做到動真碰硬、紅臉出汗、咬耳扯袖，堅決反對形式主義、好人主義等不良風氣。

（七）對“理論中心組學習不規(guī)范”問題的整改。一是認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規(guī)則》，修訂完善理論中心組學習制度，明確中心組學習成員。二是年初根據(jù)市委宣傳部理論中心組學習安排意見，結(jié)合市委政研室的實際，制定中心組學習計劃，并報市委宣傳部備案。三是認真扎實開展中心組學習，今年集中學習了8次，每次學習做到了有明確的學習專題、有中心發(fā)言人和專題發(fā)言人、有發(fā)言提綱，學習有心得體會。

（八）對“干部選拔任用工作不規(guī)范”問題的整改。一是11月28日邀請市委組織部部務委員曾向紅和市紀委派出第一紀工委正處級紀檢員羅建林就干部選拔任用工作的方法、流程，對全體干部職工進行了專門行業(yè)務培訓。二是對2015年、2017年兩批干部提拔的檔案，進行查缺補漏，切實遵循“應歸盡歸、歸則無漏”的原則完善干部檔案，確保干部選拔任用工作的每一步操作流程都有痕跡，有賬可查。

（九）對“制度廢改立有差距，執(zhí)行隨意性大”問題的整改。對照全面從嚴治黨要求，對現(xiàn)行規(guī)章制度進行全面梳理和清理，從嚴從實抓好管權(quán)、管事、管人、管財?shù)戎贫?ldquo;廢改立”，補齊短板，堵塞漏洞，形成科學管用的制度機制

（十）對“領(lǐng)導班子主動接受監(jiān)督意識不強”問題的整改。一是主任辦公會召開前1天，主動以書面或電話形式，將會議時間、地點、研究事項報告市第一紀工委，自覺接受監(jiān)督，確保研究“三重一大”事項百分之百的邀請聯(lián)系的市第一紀工委到會監(jiān)督指導。二是對于市第一紀工委不能到會指導監(jiān)督的會議，會議結(jié)束后一周內(nèi)，將會議決策過程和表決情況以書面或其他形式如實向市第一紀工委報備，切實解決主動接受監(jiān)督意識不強的問題。

（十一）對“未嚴格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定”問題的整改。針對領(lǐng)導干部外出報備制度執(zhí)行不嚴，無報備情況。嚴格執(zhí)行《保山市領(lǐng)導干部外出報備工作制度》和《關(guān)于進一步嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部外出報備制度的通知》要求，單位主要領(lǐng)導離開工作地必須事先向市委分管領(lǐng)導報告，征得分管領(lǐng)導同意后，由辦公室填報外出報備表于外出前報市委辦公室備案。

針對公務接待無公函、無審批單和超標準接待，差旅費報銷制度執(zhí)行不嚴格。一是2017年3月，市紀委派出第一紀工委進駐我單位監(jiān)督后，我們在接待工作中存在的問題已經(jīng)及時進行了整改，所有接待都做到有公函、接待審批單和接待清單。二是今后在接待工作中繼續(xù)嚴格執(zhí)行《保山市黨政機關(guān)國內(nèi)公務接待管理實施辦法》和《市委政研室接待制度》，無論省內(nèi)外對口單位到保山開展調(diào)研、學習、考察，市內(nèi)縣（市、區(qū)）委政研室和對口部門開展工作交流，均需對方提供公函，辦公室收到公函后及時填寫接待審批單報分管領(lǐng)導審批后方可接待，接待費用必須使用公務卡結(jié)賬，實報實銷，報銷時還需付有接待清單。三是嚴格執(zhí)行《市委政研室差旅費報銷制度》，干部職工出差前必須填報出差審批單，由辦公室簽署意見后報分管領(lǐng)導審批，出差結(jié)束一周內(nèi)辦理差旅費報銷手續(xù)，報銷單據(jù)要注明出差事由并附出差審批單。

（十二）對“貫徹落實中央八項規(guī)定精神不力”問題的整改。針對以各種名義發(fā)放津補貼。一是市委政研室違規(guī)發(fā)放的《保山發(fā)展研究》編輯費已于11月16日退繳到市紀委指定賬戶。二是原新農(nóng)辦以差旅費的名義發(fā)放2015年信息考核費、加班費及值班費已于8月29日清退并繳到市紀委指定賬戶。

針對2013年6月李永標同志從騰沖縣滇灘鎮(zhèn)黨委書記提拔到市委政研室擔任副主任，滇灘鎮(zhèn)黨委、政府以幫助當?shù)刈鎏厣糜涡℃?zhèn)課題名義從鎮(zhèn)財政撥給市委政研室的工作經(jīng)費，該資金未用于課題研究而用于購買公務用車。一是已向市委第四巡察組作出了情況說明。二是在今后工作中嚴格執(zhí)行財務管理制度，不改變資金用途，做到?？顚Ｓ茫蛔鲞x擇、不搞變通。

針對原新農(nóng)辦在2013年至2016年期間用公款購買贈送土特產(chǎn)。領(lǐng)導班子成員帶頭從思想上、行動上持續(xù)深入抓好中央八項規(guī)定和省委、市委實施辦法的貫徹執(zhí)行，落實好對《保山市審計局關(guān)于保山市各級單位及園區(qū)接待費自檢自查情況報告》存在問題提出的整改措施，嚴守“六大紀律”，筑牢防線、不觸紅線、守住底線，杜絕贈送土特產(chǎn)品行為。

三、下步工作打算

雖然政研室的巡察整改工作取得了一定成效，但與巡察整改的要求、與領(lǐng)導班子擔負的職責、與黨員干部的期盼相比，仍有一些差距和不足。下一步，我們將以貫徹落實黨的十九大精神和這次巡察整改為契機，緊密結(jié)合政研室工作性質(zhì)和特點，在整改的基礎上，更加有力地承擔起全面從嚴治黨的主體責任，以久久為功、馳而不息的韌勁，以抓鐵有痕、踏石留印的決心，持續(xù)抓好巡察后續(xù)整改工作，進一步鞏固和拓展整改成果，不斷推動我室各項工作上水平上臺階。

（一）深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化。不斷深化理論中心組學習，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”。全面學習貫徹黨的十九大精神，學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨章黨規(guī)和黨的路線方針政策，深刻理解和努力把握馬克思主義的立場觀點方法，堅定理想信念，強化黨性鍛煉，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。同時，抓好市委四屆四次全會精神的學習貫徹，通過理論中心組學習、專題輔導、研討交流等方式，加深對市委四屆四次全會精神的理解和把握，在深入開展調(diào)查研究，努力提高文稿起草水平上再下功夫，更好地發(fā)揮參謀助手作用。

（二）持續(xù)加強黨的領(lǐng)導和機關(guān)黨的建設。認真貫徹落實習近平總書記“把抓好黨建作為最大政績”的重要指示精神，嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持“三重一大”事項由集體決策，不斷提高決策的科學化、民主化水平；認真落實意識形態(tài)工作責任制，進一步細化和落實意識形態(tài)工作責任，及時了解和掌握黨員干部職工思想動態(tài)，自覺抵制錯誤言論和不良思想，堅持鞏固和發(fā)展健康向上的主流輿論。

（三）嚴格落實全面從嚴治黨政治責任。認真落實我室黨風廉政建設“兩個責任”，堅決有力地承擔好主體責任，著力推動形成主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導抓科室和一級抓一級、層層抓落實的責任體系。豐富和創(chuàng)新黨員干部教育、監(jiān)督、管理的方法載體，教育引導黨員干部從本職工作做起、從現(xiàn)在做起、從一點一滴做起，強化廉政風險意識，筑牢拒腐防變思想道德防線。

（四）不斷提高決策服務能力水平。著重圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵點、百姓的關(guān)切點、社會的聚焦點，多組織開展一些深入基層、深入群眾、深入實際的調(diào)查研究，不斷提高研究問題、分析問題、解決問題的能力。注重加強對新常態(tài)下經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的深度研究，以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，進一步增強文稿的思想性、前瞻性和指導性，努力為市委和市委領(lǐng)導提供高質(zhì)量的決策參考。

（五）繼續(xù)抓好干部作風錘煉提升。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省、市委實施辦法，認真落實新修訂的《工作制度》，逐一排查解決制度落實中存在的問題，確保這些制度能夠有效發(fā)揮作用，依托脫貧攻堅等平臺載體，教育引導黨員干部站穩(wěn)群眾立場、增進群眾感情、強化宗旨意識，繼續(xù)保持和發(fā)揚政研室干部吃苦耐勞、攻堅克難、奮發(fā)有為的良好精神風貌，努力推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為更好發(fā)揮參謀助手作用、提升服務市委決策的質(zhì)量水平，提供堅強有力的組織和作風保證。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反饋。聯(lián)系電話：0875—2120967，電子郵箱：bsswzcyjs@sina.com。

中共保山市委政策研究室

2018年1月18日