按照市委的統(tǒng)一部署，2017年8月8日至8月31日，市委第三巡察組對市委老干部局進行了巡察，2017年10月24日，巡察組反饋了巡察意見?，F(xiàn)將反饋意見整改落實情況予以通報。

一、巡察整改工作開展情況

（一）專題研究部署，迅速啟動整改。在第三巡察組反饋巡察意見后，董少娟局長即組織召開了由局領導班子成員、機關各科室、局屬各單位負責人參加的巡察整改專題會議，傳達學習市委第三巡察組組長講話精神，深刻反思在黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等方面存在的突出問題，逐條領會巡察反饋意見，對巡察整改工作進行專題研究部署，要求全局上下要把整改落實工作作為一項嚴肅的政治任務，局領導班子成員要積極發(fā)揮示范帶頭作用，率先垂范，對巡察組反饋的3個方面方面11個問題和不足主動認領責任，分管領導帶頭負責，各部門和各單位對問題“對號入座”，逐條梳理分析，制定整改方案、明確整改時限，抓實整改工作，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的要求上來，凝聚到巡察反饋意見的整改上來。把巡察成果轉(zhuǎn)化為進一步改進作風、進一步推進工作的實際成效。會議結束后，局班子成員按照分管職責再次與分管部門召開會議，聽取各部門工作匯報，專題研究問題整改措施，協(xié)調(diào)解決整改中遇到的實際問題。11月2日上午，董少娟局長與市老年大學分管副局長周仔發(fā)組織召開了市老年大學全體干部職工參加的會議，就巡察整改工作進行了專題研究，提出了整改具體要求。

（二）堅持問題導向，制定整改方案。市委第三巡察組指出的問題和提出的意見建議，我局不回避、不遮掩，局領導班子誠懇接受、照單全收。以嚴肅認真的態(tài)度，剖析根源，找準癥結，按照“條條要整改、件件有著落”的要求，經(jīng)多次召開局系統(tǒng)及局屬各單位專題會議研究整改落實工作，充分征求意見，并報請市委巡察辦和市委第三巡察組審核同意，制定了《市委老干部局落實市委第三巡察組巡察反饋意見整改方案》，并印發(fā)全市老干部工作系統(tǒng)。把整改事項落實到具體牽頭領導、責任部門，明確了整改時限，逐條逐項抓落實，做到了任務到人、責任到崗、要求到位，保證了整改事項事事有著落。 

（三）強化組織領導，狠抓問題整改。我局把巡察整改作為落實全面從嚴治黨主體責任的具體體現(xiàn)，成立了由局長任組長，副局長、副調(diào)研員任副組長、二級部門負責人為成員的整改工作領導小組，領導小組下設辦公室在局辦公室，切實強化對整改落實工作的領導。董少娟局長切實履行巡察整改的第一責任，帶領領導班子其他成員主動認領并承擔問題責任，在抓好自身整改的同時，定期不定期聽取整改工作進展情況匯報，研究解決重大整改事項，統(tǒng)籌推進整改任務落實。局領導班子成員嚴格落實“一崗雙責”要求，按照責任分工，多次召集相關科室召開專題會議，進一步細化完善工作措施，抓緊抓實分管領域整改責任。領導小組辦公室對照整改方案對整改工作進行跟蹤督辦，壓緊壓實整改責任。各責任科室及具體責任人以雷厲風行的工作作風，高標準、快節(jié)奏推進問題整改，嚴格按標準要求、時間節(jié)點不折不扣落實各項整改任務。截至12月20日，11個問題已基本整改落實到位。

二、巡察反饋問題整改落實情況

（一）針對“學習傳達黨的老干工作要求不夠深入，貫徹落實有差距”問題的整改。一是充分發(fā)揮局理論學習中心組和黨組織學習的有效形式，緊密結合業(yè)務工作實際，按照“武裝頭腦、指導實踐、推動工作”的要求，采取交流發(fā)言、點評研討等形式，圍繞“深入學習運用《實踐論》《矛盾論》”“學習習近平總書記“7.26”重要講話精神”、“學習十九大精神”等內(nèi)容組織開展了理論中心組學習。十九大召開期間，我局局機關及下屬各單位組織干部職工集中收看了開幕會直播，并在局系統(tǒng)及時召開全體干部職工會議，由局長就省市領導干部大會精神進行傳達學習，對十九大報告作了專題宣講。11月15日，邀請市委副書記楊賽光同志向我市260余名離退休干部代表專題宣講了十九大精神，我局系統(tǒng)全體干部職工聆聽了宣講。12月6日，舉辦了局理論學習中心組十九大精神專題學習，參學人員均結合崗位實際進行了交流發(fā)言，在理論結合實際中不斷加深了對十九大精神的理解領會。同時，在日常學習及黨組織學習中，繼續(xù)深入抓好全國、全省老干部工作“雙先”表彰大會、省第十次黨代會和市委四屆二次全會精神學習，促使干部職工進一步準確把握中央、省委和市委關于老干部工作的部署要求，把學習成果轉(zhuǎn)化為謀劃推動工作的正確思路和提升老干部工作科學化水平的舉措，推動我市老干部工作持續(xù)健康發(fā)展；二是按照中央和省委、市委的部署要求，我局精心組織，先后制定了“兩學一做”學習教育實施方案和學習安排具體方案，明確了各個階段學習的內(nèi)容、方式及要求，以開展“八個一”活動有力推動兩學一做學習教育的深入開展。同時，根據(jù)市委關于“實現(xiàn)新跨越，爭當排頭兵”的要求，研究制定了《保山市委老干部局2017年“比學趕超”目標任務責任書》，進一步明確鎖定了趕超目標及任務。

（二）針對“黨的領導作用發(fā)揮不充分，對下屬單位監(jiān)管不到位”問題的整改。一是進一步加大對下屬單位的監(jiān)管力度，嚴格落實《中共保山市委老干部局對下屬單位及團體協(xié)會的宏觀管理規(guī)定》和《中共保山市委老干部局財務管理制度》，堅持每半年由主管局抽調(diào)局系統(tǒng)財務人員對下屬單位開展一次財務專項交叉檢查，在檢查中及時反饋存在問題，限期整改，防患于未然；二是堅持每年年底前組織對下屬單位工作進行一次全面的督導檢查，將黨風廉政建設及財務工作納入檢查主要內(nèi)容，形成長效機制。同時督促下屬各單位逐步建立健全財務運行內(nèi)控機制，并通過定期不定期開展班子成員和分管二級部門負責人交心談心，提醒談話，及時了解其思想動態(tài)，針對苗頭性、傾向性的問題提出對策措施。

（三）針對“政治敏銳性不強，意識形態(tài)工作責任制落實不到位”問題的整改。一是認真落實理論學習中心組集中學習的制度，進一步建立健全交流發(fā)言、點評研討、學習通報等制度，豐富學習形式，堅持每年開展不少于8次的理論中心組學習。截至目前，我局已完成全年8次的理論中心組學習任務，并取得了較好學習效果；二是將意識形態(tài)工作作為黨的建設的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，每年專題研究部署和分析研判意識形態(tài)領域情況不少于4次，同時抓好黨員干部經(jīng)常性的意識形態(tài)安全教育，推動意識形態(tài)工作與老干部業(yè)務工作更加緊密地結合起來；三是督促加強局屬各單位意識形態(tài)工作痕跡臺賬管理，把意識形態(tài)工作內(nèi)容納入年終對局屬各單位考核內(nèi)容，每年對局屬各單位落實意識形態(tài)工作職責、抓意識形態(tài)工作情況進行一次全面檢查考核。

（四）針對“落實黨建責任不到位，重業(yè)務、輕黨建”問題的整改。緊密結合基層黨建提升年、“兩學一做”學習教育、離退休干部示范黨支部創(chuàng)建等活動，全力抓好組織建設、思想建設、作風建設、隊伍建設，認真落實領導班子民主生活會、“三會一課”等制度，有力推進黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學化。一是充分發(fā)揮局領導班子抓黨建的關鍵作用，定期分析研究黨建工作形勢，研究黨建工作的重點難點問題，把黨建工作與業(yè)務工作有機結合起來，做到同部署、同檢查、同落實，每半年至少召開一次局務會專題分析研究黨建工作；二是把抓黨建工作情況納入局領導班子和黨員領導干部年度述職報告內(nèi)容，局領導班子成員每年向黨總支報告抓分管領域黨建工作情況；三是結合局黨總支下設5個黨支部的實際，按照有利于黨員管理、開展活動和加強基層組織建設的原則，在黨員人數(shù)較多，便于設置黨小組的黨支部規(guī)范設置黨小組；四是結合業(yè)務工作實際，認真抓好離退休干部黨組織建設。按照全省“基層黨建提升年”的要求，結合保山實際，制定下發(fā)了《關于在全市離退休干部黨支部中創(chuàng)建“示范黨支部”（試行）的通知》，通知要求從2017年至2019年，用3年時間，在全市離退休干部黨支部中創(chuàng)建6個省級“示范黨支部”、30個市級“示范黨支部”。2017年，將黨委（黨組）高度重視，黨建工作基礎好，離退休干部黨支部班子建設有力的12個（縣市區(qū)6個，市直單位6個）離退休干部黨支部作為2017年市級“示范黨支部”重點培育創(chuàng)建對象，經(jīng)過支部申報、組織現(xiàn)場考核、已決定命名12個市級“示范黨支部”。并于11月召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休干部服務管理暨創(chuàng)建“示范黨支部”工作現(xiàn)場推進會，深入推進創(chuàng)建工作。同時，以離退休干部“示范黨支部”創(chuàng)建助推黨建+鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休干部服務管理工作，積極推動“離退休干部黨支部”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)離退休干部服務管理工作的“辛街模式”成效。

（五）針對“黨內(nèi)政治生活不嚴肅，執(zhí)行制度不嚴格”問題的整改。一是抓實黨性教育。一方面，堅持把黨性教育擺在突出位置，著力抓實局系統(tǒng)干部職工理想信念、宗旨意識、紀律作風和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，通過充分發(fā)揮各級黨組織助學、促學、導學、督學的作用，幫助黨員干部做好學習的消化、深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化工作，以理論的清醒，促進政治的堅定，不斷增強“四個自信”，提升黨員干部的思想理論水平，不斷增強履職盡責的素質(zhì)和能力。另一方面，充分發(fā)揮老干部黨校的作用，舉辦好離退休干部黨員培訓班，切實抓好老干部政治引領；二是認真落實“三會一課”制度，制定“三會一課”年度計劃，并嚴格執(zhí)行；三是落實黨的組織生活制度常態(tài)化，用好批評和自我批評這個“利器”，勇于聽取不同意見，對查擺出來的問題及時制定整改措施，限期整改落實，提高民主生活水平和質(zhì)量。

（六）針對“民主集中制落實不到位，執(zhí)行議事規(guī)則不嚴格”問題的整改。著力提高科學決策、民主決策的水平。一方面，對班子議事規(guī)則作進一步修訂完善，強化集體領導觀念，把個人置于集體領導之下，規(guī)范做好會議討論決策過程和班子成員表態(tài)意見的痕跡記錄。認真落實《第六紀工委監(jiān)察分局關于在市委老干部局履行監(jiān)督職責的意見》。堅持局長辦公會議、局務會議集體討論決定，嚴格實行末位表態(tài)制，并邀請紀工委派人參加，做到全程監(jiān)督。另一方面，進一步增強民主意識和民主作風，在決策前慎密論證，廣泛征求干部職工及老干部意見，凝聚集體智慧，為科學決策提供正確的依據(jù)。

（七）針對“選人用人材料不完備，存在違規(guī)兼職和借調(diào)情況”問題的整改。一是認真落實《保山市市直黨政機關科級干部選拔任用辦法（暫行）》、《保山市防止干部“帶病提拔”實施辦法（試行）》和《保山市干部選拔任用工作守則》等相關規(guī)定，規(guī)范干部文書檔案管理，對2014年以來提拔任用的科級干部文書檔案資料進行了收集存檔；二是按照中央、省委、市委關于規(guī)范退離休干部在社會團體兼職的有關要求，在前期開展摸底和清理的基礎上，進一步從嚴規(guī)范離退休干部在市老年藝術團、市老干部詩書畫協(xié)會和市高黎貢合唱團兼職行為，對不符合規(guī)定的辭去所兼任職務，對符合規(guī)定的，嚴格按干管權限審批備案，經(jīng)批準在社會團體兼職的，對兼職任期、年齡、履職情況以及是否領酬等情況進行審核并予以規(guī)范。同時，為進一步理順規(guī)范市老年大學管理體制，經(jīng)研究并報請市委組織部同意，由市委組織部下發(fā)文件（保組通〔2017〕79號），同意傅宗明辭去市老年大學校長職務，由董少娟同志兼任市老年大學校長，李云梅任市老年大學常務副校長，聘請市政府原正廳級干部李樹云為市老年大學校長，待正式辦理退休后按有關規(guī)定辦理；三是按照《關于嚴格控制市級機關事業(yè)單位借調(diào)人員規(guī)范借調(diào)行為的通知》要求，在取消下屬單位到局機關跟班學習制度的基礎上，在局系統(tǒng)內(nèi)再次開展了借調(diào)人員清理工作，嚴格規(guī)范借調(diào)行為。

（八）針對“責任意識樹得不牢，工作落實不到位”問題的整改。一是認真落實黨風廉政建設責任制，切實履行好“一崗雙責”，每年召開局務會專題研究黨風廉政建設不少于2次；二是堅持班子成員與分管局屬各單位、機關各科室開展廉政提醒談話制度，定期不定期同科室及局屬單位主要領導交心談心，提醒談話，及時了解他們的思想動態(tài)，針對苗頭性、傾向性的問題提出對策措施；三是緊密結合局屬各單位實際，進一步修訂完善對局屬單位黨風廉政考核辦法及考評標準，加強日常督促檢查及跟蹤問效。

（九）針對“違反中央八項規(guī)定精神和省委、市委實施辦法問題突出，“四風”問題屢禁不止”問題的整改。在前期開展違規(guī)發(fā)放補助清理的基礎上，再次組織對局機關和局屬各單位2013年以來違規(guī)發(fā)放補助情況進行了梳理和清理，對局機關2014年10月發(fā)放的電話補助等全額清退到本單位賬戶。市離退休干部活動中心于2014年11月20日將違規(guī)發(fā)放資金清退至本單位帳戶，于2017年7月18日將違規(guī)發(fā)放資金上交到紀委相關賬戶。市干部休養(yǎng)所違規(guī)發(fā)放的烤火費已全部清退。市老年大學正在開展財務專項審計。

（十）針對“私設小金庫”問題的整改。局屬單位市干部休養(yǎng)所2013年至2016年6月對房租收入23300元，在未入單位正式賬冊的情況下，直接用于發(fā)放單位臨時工工資、慰問離休干部遺屬、開支衛(wèi)生費等，自2016年7月起，已將房租收入上繳市財政局非稅收入辦公室。在下一步的工作中，將進一步加大對局屬各單位的財務監(jiān)管，督促其嚴格落實收支兩條線的管理規(guī)定，及時足額上繳市財政，堅決杜絕直接將租房資金用于開展公務活動等類似情況的發(fā)生。

（十一）針對“財務管理不規(guī)范，存在廉潔風險”的問題。一是認真落實《保山市黨政機關國內(nèi)公務接待管理實施細則》、《保山市貫徹執(zhí)行〈黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例〉實施細則》和保山市市級機關差旅費、會議費、培訓費3個管理辦法及市級黨政機關工作人員到基層交納伙食費等有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行市委老干部局財務、公務用車管理、接待、差旅費、會議費等工作制度，切實強化成本意識、費用意識、強化預算約束、強化監(jiān)督檢查，努力從源頭和過程上制止各種鋪張浪費行為的發(fā)生，提高公用經(jīng)費的使用效能；二是在辦公經(jīng)費管理使用上遵循“先批準后開支”、“先審批后報銷”、“大額資金集體研究”的原則，經(jīng)費支出、借款審批實行“四簽制”。經(jīng)費支出、借款金額在5,000元以下的，由分管財務領導審簽后報局長簽批，金額在5,000元（含）以上的，分管財務領導提交局長辦公會研究同意后，由分管財務領導審簽后報局長簽批。對財務報銷憑據(jù)作進一步規(guī)范要求，加強工會經(jīng)費管理，規(guī)范會計交接。切實加大對局屬各單位資金支出管理，嚴格執(zhí)行局屬單位單筆業(yè)務經(jīng)費支出在5,000元（含）以上的，由本單位班子研究報局審核同意后方可支出的財務制度，進一步嚴肅財經(jīng)紀律，加強對各項開支的審批和審核。

三、鞏固深化巡察整改成果

目前，整改工作成效還是階段性的，很多措施還需要進一步深化，我局將始終把黨風廉政建設和反腐敗工作緊緊抓在手上，全面履行黨風廉政建設主體責任，及時研究分析新情況、新問題，建立健全長效機制，通過扎緊制度的籠子，鞏固整改成果，防止問題反彈。一是進一步完善長效機制。針對巡查組反饋的問題，倒查制度缺陷，加強制度建設；二是嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。層層傳導壓力，層層分解責任，切實做到領導認識到位、監(jiān)督檢查到位、教育管理到位、執(zhí)行紀律到位；三是更加自覺地接受監(jiān)督指導，切實做好黨風廉政建設和反腐敗工作，營造風清氣正的干事環(huán)境。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督，如有意見建議，請及時向我們反饋。聯(lián)系電話：0875—2122654，電子郵箱：bsslg@163.com。

中共保山市委老干部局

2018年1月18日