根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2017年8月7日至8月31日市委第一巡察組對(duì)市殘聯(lián)黨組進(jìn)行了巡察。2017年10月26日，巡察組向市殘聯(lián)黨組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

一、切實(shí)履行主體責(zé)任，把整改落實(shí)作為首要的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，迅速部署整改工作。市委第一巡察組對(duì)市殘聯(lián)進(jìn)行巡察，既是對(duì)中央、省委巡視工作精神的進(jìn)一步落實(shí)，也是狠抓全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的重要手段。市殘聯(lián)黨組對(duì)這次巡察工作高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極配合巡察組開展工作，對(duì)巡察組反饋的問題和提出邊巡邊改的要求，誠懇接受，認(rèn)真對(duì)待并立行立改。反饋巡察意見后，迅速召開黨組會(huì)，要求市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各科室中心負(fù)責(zé)人，把推進(jìn)落實(shí)巡察整改工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期重中之重的工作抓緊抓實(shí)抓好，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有效措施，把整改工作落實(shí)到位。

（二）履行主體責(zé)任，著力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。2017年10月28日，成立市殘聯(lián)黨組巡察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市殘聯(lián)黨組書記任組長，兩位黨組成員副理事長任副組長，成員由調(diào)研員、副調(diào)研員、科室中心負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織落實(shí)整改工作。建立周例會(huì)制度和專題會(huì)議制度等整改工作機(jī)制。2017年10月26日以來，先后召開6次黨組會(huì)議研究部署整改任務(wù)，跟蹤整改工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決存在問題，推動(dòng)落實(shí)整改工作。

（三） 分解細(xì)化任務(wù)，層層落實(shí)整改責(zé)任。認(rèn)真研究制定《市委巡察反饋意見整改落實(shí)方案》，市殘聯(lián)黨組2017年10月28日召開專題部署會(huì)。黨組書記為“第一責(zé)任人”，市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管領(lǐng)域整改工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，機(jī)關(guān)各科室中心負(fù)責(zé)人對(duì)所在崗位職責(zé)范圍內(nèi)的整改事項(xiàng)負(fù)直接責(zé)任。對(duì)巡察反饋的問題及意見，分解細(xì)化整改任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及完成時(shí)限，層層落實(shí)責(zé)任。整改期間，黨組書記切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真參與制定整改落實(shí)方案、直接動(dòng)員部署、組織協(xié)調(diào)、督辦問題；班子成員各司其職，帶領(lǐng)分管科室中心抓細(xì)抓嚴(yán)抓實(shí)職責(zé)范圍內(nèi)的整改工作，確保按時(shí)、按質(zhì)完成整改任務(wù)。

（四）強(qiáng)化建章立制，建立健全長效機(jī)制。市殘聯(lián)黨組在整改落實(shí)的同時(shí)，更加注重查找問題根源，舉一反三，對(duì)需要長期解決的問題，逐項(xiàng)建立健全符合要求、切合實(shí)際、可操作性強(qiáng)、具體實(shí)在、能夠解決實(shí)際問題的相關(guān)制度。此次整改，市殘聯(lián)重新修訂、新建和完善制度26項(xiàng)，并于2017年12月1日黨組討論通過實(shí)施，進(jìn)一步完善內(nèi)部工作機(jī)制，做到用制度管權(quán)管事管人。

二、巡察反饋問題的整改情況

（一）對(duì)“政治意識(shí)不強(qiáng)，黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不充分”問題的整改。一是修訂完善保山市殘聯(lián)“三重一大”決策制度，進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”事項(xiàng)；完善了黨組議事規(guī)則、理事會(huì)議事規(guī)則、理事長辦公會(huì)議事規(guī)則，并嚴(yán)格按照規(guī)則議事，杜絕以理事會(huì)、理事長辦公會(huì)代替黨組會(huì)研究“三重一大”事項(xiàng)；二是堅(jiān)決維護(hù)黨組權(quán)威，不隨意變更黨組作出的決議決定。如確需變更，則召開黨組會(huì)研究決定。并在班子會(huì)和干部職工會(huì)上作了承諾；三是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用，黨組書記帶頭執(zhí)行上下班考勤簽到制度，并加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升黨性修養(yǎng)，尊重同事，不斷提升管理藝術(shù)；四是建立了《保山市殘聯(lián)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層工作制度》，明確5名處級(jí)干部分別聯(lián)系一個(gè)縣級(jí)殘聯(lián)和一個(gè)專門協(xié)會(huì)，要求把為民、為基層辦實(shí)事作為聯(lián)系基層工作的根本出發(fā)點(diǎn)，積極為民辦實(shí)事、辦好事，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。對(duì)基層提出的問題，能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，暫時(shí)不能解決的列出解決的時(shí)限，條件不具備的逐步解決，確實(shí)解決不了的要向殘疾人群眾講明原因。加強(qiáng)調(diào)查研究，采取各種方式，深入到群眾中去，傾聽殘疾人群眾對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見、建議和要求，并及時(shí)綜合情況、梳理問題，提出看法和建議，及時(shí)向黨組匯報(bào)，并結(jié)合實(shí)際，反復(fù)征求意見，在殘疾人扶貧中提出并試點(diǎn)股權(quán)共享機(jī)制，全力推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程；五是班子成員之間加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步形成工作合力。建立了《保山市殘聯(lián)班子成員工作碰頭會(huì)制度》，每周星期五下午，班子成員相互通報(bào)分管工作開展情況，共同研究工作推進(jìn)中遇到的困難和問題，進(jìn)一步形成工作合力。工作碰頭會(huì)制度從2017年11月開始執(zhí)行。目前，已召開班子成員碰頭會(huì)7次；六是切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。對(duì)于1997年5月28日市殘聯(lián)將向中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行保山分行貸出的殘疾人扶貧貸款中的50萬元，貸給金雞鄉(xiāng)政府扶持殘疾人及貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，至目前僅歸還了10萬元本金和利息，尚有40萬元本金及利息未歸還的問題，市殘聯(lián)近期召開三次會(huì)議進(jìn)行研究，并安排人員一面向律師事務(wù)所咨詢了司法追債程序，一面前往金雞鄉(xiāng)政府催收。金雞鄉(xiāng)政府提出：鄉(xiāng)財(cái)力近期難以歸還，請(qǐng)市殘聯(lián)采用變便債務(wù)人的方式，由金雞鄉(xiāng)政府直接作為隆陽區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司（原農(nóng)發(fā)行的債權(quán)現(xiàn)在轉(zhuǎn)移給了該公司）的債務(wù)人，這樣便于業(yè)務(wù)和債權(quán)債務(wù)關(guān)系對(duì)接。市殘聯(lián)從2017年12月20日開始4次與區(qū)國資公司聯(lián)系，2018年1月2日再次發(fā)函，催促隆陽區(qū)國資公司盡快答復(fù)變更債務(wù)人事宜。

（二）對(duì)“落實(shí)中央和省委、市委決策部署不力”問題的整改。認(rèn)真執(zhí)行中央和省委、市委決策部署。一是嚴(yán)格按中殘聯(lián)和省殘聯(lián)關(guān)于保障金的使用范圍和比例使用保障金。2018年預(yù)算中，教育就業(yè)培訓(xùn)比例占61%、殘疾人康復(fù)占31%、其他殘疾人事業(yè)支出占8%；二是加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)做好假肢裝配工作。市委巡察組指出假肢安裝遠(yuǎn)不能滿足殘疾人需求的問題后，市殘聯(lián)兩次召開會(huì)議，重點(diǎn)研究，加大力度。采用政府購買服務(wù)方式，集中為殘疾人安裝假肢。市殘聯(lián)假肢站加大工作力度，加快康復(fù)中心假肢站的建設(shè)力度。2017年免費(fèi)安裝假肢96例，2018年將大幅增加，爭取三年內(nèi)做到充分滿足殘疾人的假肢安裝需求；三是加大殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)力度，與住建部門形成共識(shí)，在公共場所建設(shè)無障礙設(shè)施，并注重整改，將市殘疾人綜合服務(wù)中心七樓調(diào)整為輕度殘疾人的培訓(xùn)場所。

（三）對(duì)“紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)”問題的整改。強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，規(guī)范行政行為。一是主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照規(guī)定程序辦事，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則和一把手“四不直接分管”制度，認(rèn)真落實(shí)研究“三重一大”事項(xiàng)末位表態(tài)和不直接分管財(cái)務(wù)制度。堅(jiān)持重大事項(xiàng)會(huì)前充分征求意見，研究“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，班子成員充分討論，充分發(fā)表意見，在達(dá)成共識(shí)時(shí)作出決策，并認(rèn)真記錄，規(guī)范記錄；二是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁個(gè)人借公款。2017年，沒有個(gè)人借公款的情況；三是市殘疾人康復(fù)服務(wù)中心項(xiàng)目嚴(yán)格按項(xiàng)目規(guī)定實(shí)施，并按市政府常務(wù)會(huì)議的要求，規(guī)范加快建設(shè)；四是嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)規(guī)定，培訓(xùn)項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定，殘疾人培訓(xùn)項(xiàng)目一律交政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一采購，2018年舉辦的殘疾人職業(yè)技能大賽也將嚴(yán)格按政府采購規(guī)定辦理。

（四）對(duì)“意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)不力”問題的整改。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作。一是落實(shí)責(zé)任。明確黨組書記、理事長為意識(shí)形態(tài)工作第一責(zé)任人，黨組成員、副理事長為分管領(lǐng)導(dǎo)，宣文科為業(yè)務(wù)具體承辦科室；二是制定黨組加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作制度。制定了《保山市殘聯(lián)黨組意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施意見》，制定了定期分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，責(zé)任落實(shí)、管理、報(bào)告、督查、陣地建設(shè)管理、責(zé)任追查七項(xiàng)意識(shí)形態(tài)工作制度。2017年10月26日以來，黨組先后召開4次會(huì)議專題研究意識(shí)形態(tài)工作，專題聽取意識(shí)形態(tài)工作匯報(bào)一次。同時(shí)，將意識(shí)形態(tài)工作納入黨組民主生活會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)干部述廉述責(zé)報(bào)告的重要內(nèi)容。

（五）對(duì)“重業(yè)務(wù)、輕黨建”問題的整改。抓好黨建促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。一是高度重視黨建工作。認(rèn)真履行黨建工作主體責(zé)任，把黨建工作與殘聯(lián)工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)，兩手抓，兩不誤，兩促進(jìn)。2017年10月26日以來，黨組先后召開4次會(huì)議專題研究黨建工作，專題聽取黨建工作匯報(bào)一次。2018年預(yù)算安排黨建工作經(jīng)費(fèi)5萬元；二是認(rèn)真研究制定了支部學(xué)習(xí)、積分管理、黨員學(xué)習(xí)日、支部書記談心談話以及“基層黨建鞏固提升年”等工作制度和方案，結(jié)合殘聯(lián)工作實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)和推進(jìn)黨建工作，以黨建工作的實(shí)際成效推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展；三是加強(qiáng)基層黨組織陣地建設(shè)。向社會(huì)公開了辦事服務(wù)指南，提升建設(shè)黨員活動(dòng)室一個(gè)，開設(shè)了黨建活動(dòng)宣傳專欄以及黨員示范崗、黨員承諾和黨旗黨徽標(biāo)識(shí)，充分發(fā)揮基層黨組織的陣地作用。

（六）對(duì)“黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅”問題的整改。進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨組書記、黨組成員、支部書記上黨課制度。2017年11月底前，黨組書記、黨組成員、支部書記每人上了兩次黨課；進(jìn)一步提高民主生活會(huì)質(zhì)量，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)整風(fēng)精神，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評(píng)與自我批評(píng)。班子成員以普通黨員的身份積極參加所在支部的組織生活會(huì)。

（七）對(duì)“學(xué)習(xí)教育形式化，思想政治建設(shè)薄弱”問題的整改。強(qiáng)化思想政治建設(shè)。一是結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是考察云南時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十九大、十九屆一中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大修改后的黨章，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)黨規(guī)，加強(qiáng)理論武裝和黨性修養(yǎng)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是深入學(xué)習(xí)《黨委會(huì)的工作方法》，進(jìn)一步修訂完善了《中共保山市殘疾人聯(lián)合會(huì)黨組議事規(guī)則》；三是落實(shí)學(xué)習(xí)制度，及時(shí)開展學(xué)習(xí)研討。進(jìn)一步完善黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，綜合運(yùn)用干部在線學(xué)習(xí)、黨校學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、集體研討、隨機(jī)提問、專家輔導(dǎo)、實(shí)地調(diào)研等多種形式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的內(nèi)涵，確保學(xué)有所思、學(xué)有所獲，學(xué)用結(jié)合。完善周一學(xué)習(xí)制度，組織干部職工深入學(xué)習(xí)黨的十九大、十九屆一中全會(huì)精神，教育引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。截止2017年12月底，已組織干部職工學(xué)習(xí)黨的十九大精神4次。

（八）對(duì)“干部選拔任用不規(guī)范”問題的整改。進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（中發(fā)〔2014〕3號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》（中組發(fā)〔2014〕3號(hào)）等規(guī)定和省委、市委組織部門關(guān)于干部選拔任用工作的相關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作，加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)。選拔任用干部、調(diào)動(dòng)干部一律上黨組會(huì)研究，經(jīng)集體討論決定；二是加強(qiáng)檔案管理。選拔任用干部、調(diào)動(dòng)干部等人事檔案及時(shí)收集，及時(shí)歸檔，切實(shí)加強(qiáng)檔案痕跡資料管理工作。

（九）對(duì)“不敢擔(dān)當(dāng)，‘兩個(gè)責(zé)任’落實(shí)不到位”問題的整改。勇于擔(dān)當(dāng)，全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。一是認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。黨組認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，將反腐倡廉工作與殘聯(lián)工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)，兩手抓，兩不誤，兩促進(jìn)。2017年10月26日以來，黨組先后召開4次會(huì)議專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，專題聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)一次。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。新建廉政文化室一個(gè)。2018年預(yù)算安排黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)5萬元；二是進(jìn)一步完善內(nèi)控管理機(jī)制，深入研究資金管控風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管控。進(jìn)一步健全完善了《市殘聯(lián)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制》，新建了《市殘聯(lián)重點(diǎn)崗位財(cái)務(wù)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制》，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，規(guī)范項(xiàng)目資金、專項(xiàng)資金、行政資金安全運(yùn)行；三是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待，加強(qiáng)內(nèi)部管理，營造廉潔干事氛圍；四是自覺接受市紀(jì)委派駐人社局紀(jì)檢組監(jiān)督。加強(qiáng)與市紀(jì)委派駐人社局紀(jì)檢組的溝通聯(lián)系，主動(dòng)接受紀(jì)檢組監(jiān)督。堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)都上黨組會(huì)研究，會(huì)前向紀(jì)檢組報(bào)告，發(fā)函邀請(qǐng)紀(jì)檢組全程監(jiān)督；單位包括黨員干部個(gè)人發(fā)生重大事項(xiàng)及時(shí)向紀(jì)檢組報(bào)告，紀(jì)檢組的要求堅(jiān)決落實(shí)，并及時(shí)將落實(shí)情況反饋給紀(jì)檢組。

（十）對(duì)“落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力，‘四風(fēng)’突出”問題的整改。認(rèn)真落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。一是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待審批制度，嚴(yán)格落實(shí)公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)及公務(wù)接待報(bào)銷規(guī)定，切實(shí)做到厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決做到不超標(biāo)準(zhǔn)接待，無公函或邀請(qǐng)函的公務(wù)活動(dòng)和來訪人員一律不予接待；接待函須經(jīng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定；二是嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)禁亂發(fā)津補(bǔ)貼。對(duì)已違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼全面清理，全額清退。

（十一）對(duì)“執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)”問題的整改。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。一是認(rèn)真落實(shí)財(cái)務(wù)檢查整改要求。對(duì)照2016年11月23日，市財(cái)政局對(duì)市殘聯(lián)反饋專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的7個(gè)方面的問題，逐一進(jìn)行了整改落實(shí)；二是對(duì)大額資金支出嚴(yán)格審核，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)報(bào)銷單據(jù)附件材料不全的問題，除省殘聯(lián)統(tǒng)一采購，發(fā)票等資料不齊外，其余報(bào)銷單據(jù)已全部找齊附件資料；三是嚴(yán)格執(zhí)行專款專用規(guī)定。2018年保障金預(yù)算嚴(yán)格按照中殘聯(lián)和省殘聯(lián)關(guān)于殘疾人保障金征收管理使用辦法的規(guī)定進(jìn)行預(yù)算，并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。若因項(xiàng)目資金結(jié)余，需調(diào)整使用，經(jīng)報(bào)市財(cái)政局審批同意后方可使用；四是開設(shè)工會(huì)帳戶，規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)。2017年8月成立了工會(huì)，2017年10月開設(shè)帳戶，現(xiàn)在工會(huì)帳戶已專帳運(yùn)行。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0875—3136000，電子郵箱：bssclyx@163.com。

中共保山市殘聯(lián)黨組

2018年1月18日