昨日下午，參加政協(xié)保山市第四屆委員會(huì)第二次會(huì)議的政協(xié)委員，結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真履職，對(duì)《政府工作報(bào)告》及相關(guān)工作進(jìn)行界別聯(lián)組協(xié)商。在各界別聯(lián)組議政會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，政協(xié)委員們以飽滿的熱情，積極參政議政，分別圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、全域旅游與城市建設(shè)、社會(huì)保障與民生工作、脫貧攻堅(jiān)與文化繁榮等主題積極建言獻(xiàn)策。

市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)趙德光、楊軍、楊賽光、何偉、楊光銀、王嘉玲、朱宏春、黃曉等分別參加了各組協(xié)商會(huì)。董禮書、蘇正平、李宗華分別主持會(huì)議。

界別聯(lián)組協(xié)商會(huì)第一組　

協(xié)商主題：加快推動(dòng)工業(yè)聚集化、農(nóng)業(yè)規(guī)模化、城市生態(tài)化、旅游品牌化、助推保山跨越發(fā)展

全力推進(jìn)工業(yè)聚集化是2018年要做好的10項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。如何調(diào)動(dòng)縣（市、區(qū)）積極性，加強(qiáng)縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)集群集約的聚集發(fā)展？白協(xié)龍委員建議，要協(xié)調(diào)“園中園”與保山工貿(mào)園區(qū)的稅收分配關(guān)系及協(xié)調(diào)招商引資帶來的稅收利益分配關(guān)系。來自保山恒豐紡織科技有限公司的許炳義在分析了公司發(fā)展中面臨的問題后，建議由政府牽頭，組織金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新模式，針對(duì)企業(yè)實(shí)際需要，量身定做金融產(chǎn)品解決企業(yè)資金問題。同時(shí)，研究出臺(tái)入園企業(yè)扶持、優(yōu)惠政策，減少企業(yè)成本，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

隨著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)招工難、留工難等問題成了企業(yè)急需解決的問題。“必須堅(jiān)持以人為本，從加強(qiáng)企業(yè)用工環(huán)境塑造著力。”來自市工商聯(lián)的王海燕委員建議，要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)文化建設(shè)，加快園區(qū)生活設(shè)施、文化娛樂的配套建設(shè)，積極舉辦各類技能大賽和技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)對(duì)技能人才的尊重和認(rèn)同。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；七M(jìn)種養(yǎng)、加工、銷售規(guī)?；５前l(fā)展質(zhì)量不夠好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)等，仍是我市實(shí)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化戰(zhàn)略需要解決的問題。以核桃產(chǎn)業(yè)為例，李采霞委員建議，要通過加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，整合優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，開發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)搭建產(chǎn)品供應(yīng)鏈平臺(tái)，打造保山品牌。為推動(dòng)種養(yǎng)規(guī)模化發(fā)展。近幾年來，我市大力培育各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。截至2017年底，全市農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)2684個(gè)。但是合作社運(yùn)行質(zhì)量不高、帶動(dòng)能力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈短，仍是不可忽視的問題。蔣國相委員建議，要建立多方合力的共贏機(jī)制，創(chuàng)新合作社供給模式，形成多元化、系統(tǒng)性的供應(yīng)鏈機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)合作社的指導(dǎo)、管理和服務(wù)。

“要突出山水園林城市特色，建設(shè)生態(tài)宜居家園。”從隆陽區(qū)的基本情況和現(xiàn)狀入手，林麗委員指出，生態(tài)宜居城市的可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)。因此，加強(qiáng)資源節(jié)約型城市建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)化的前提，突出生態(tài)品位建設(shè)是實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)化的關(guān)鍵，完善城市綜合服務(wù)功能是實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)化的重點(diǎn)，提高生態(tài)產(chǎn)業(yè)水平是實(shí)現(xiàn)城市生態(tài)化的保證。

將高黎貢山打造成“東方黃石公園”，保山要怎么做？尹以興委員用一組數(shù)據(jù)來證明，高黎貢山完全有實(shí)力成為“東方黃石公園”。他指出，要做好資源普查，業(yè)態(tài)定位、規(guī)劃銜接和編制工作，建設(shè)地質(zhì)遺跡保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)區(qū)域合作，推進(jìn)滇西旅游環(huán)線建設(shè)，引資和引智并舉，做到有效保護(hù)，適度開發(fā)。而要實(shí)施旅游品牌化，則需深入實(shí)施保山“旅游+”行動(dòng)。馬玉品委員建議，要以“旅游+農(nóng)業(yè)”為基，以“旅游+生態(tài)”為本，以“旅游+文化”為魂，以“旅游+智慧”為窗。

界別聯(lián)組協(xié)商會(huì)第二組

協(xié)商主題：以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，推進(jìn)民生改善和保障上水平

委員們圍繞主題踴躍發(fā)言，充分展現(xiàn)了關(guān)注保山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、關(guān)注民生，積極參政議政、建言獻(xiàn)策的工作熱情。

來自騰沖市五合鄉(xiāng)的王喜委員建議，全面推進(jìn)我市的精準(zhǔn)扶貧脫貧工作，需健全完善大扶貧格局。要健全大扶貧格局?jǐn)?shù)據(jù)系統(tǒng)、表格填寫模塊、工作隊(duì)伍和督查指導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享共用，扶貧成效易凸顯，齊頭并進(jìn)，上下齊力。

來自市委黨校的劉國海委員指出，隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，公共教育資源短缺問題日益凸顯，成為人民群眾高度關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。建議通過采取降低社會(huì)資本準(zhǔn)入教育領(lǐng)域門檻，做好學(xué)校規(guī)劃布局，解決好部分中心城市老城區(qū)學(xué)校建設(shè)生均用地不足問題，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)及合理調(diào)配等措施切實(shí)解決問題。

昌寧縣的楊永軍委員結(jié)合昌寧縣脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際建議，實(shí)現(xiàn)如期脫貧摘帽，就要保持脫貧攻堅(jiān)政策相對(duì)穩(wěn)定，優(yōu)先支持貧困縣脫貧摘帽，完善脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系，給予2015年易地搬遷脫貧戶享受易地搬遷貧困戶同等政策待遇，綜合考慮群眾滿意度考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，扎實(shí)開展“自強(qiáng)、誠信、感恩”主題教育活動(dòng)。

楊光銀在聽取委員發(fā)言后指出，各位委員的發(fā)言主要涉及基礎(chǔ)設(shè)施落后、人才缺失、機(jī)制體制不夠完善、思想觀念不到位等方面的問題，問題找得準(zhǔn)，分析深，切中要害。下一步要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，加大公辦教育力度，辦好辦優(yōu)各級(jí)各類學(xué)校，同時(shí)要把扶貧與扶智有機(jī)結(jié)合起來。要結(jié)合全市“人才工作機(jī)制完善年”的機(jī)遇，依托“園中園”建設(shè)，騰沖柔性人才引進(jìn)基地等，加大力度吸引人才，補(bǔ)齊人才短板。要加強(qiáng)黨員干部思想觀念教育，轉(zhuǎn)變作風(fēng)促進(jìn)步，抓實(shí)工作促發(fā)展。

界別聯(lián)組協(xié)商會(huì)第三組

協(xié)商主題：強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新 深入推進(jìn)平安保山建設(shè)

近年來，全市結(jié)合地方實(shí)際，積極開展“法治保山、平安保山”建設(shè)，不斷提升了依法治保的能力和水平，著力豐富了依法治保的舉措方法，保障了群眾的合法權(quán)益、促進(jìn)了社會(huì)公平正義、維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

“創(chuàng)新法治宣傳模式才能解決好普法工作中存在的不足和問題，扎實(shí)推進(jìn)全民普法，才能讓保山的法治環(huán)境越來越好。”王家有委員建議，要提高思想認(rèn)識(shí)，形成工作合力、創(chuàng)新普法模式，針對(duì)發(fā)生的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題開展法治宣傳，就征地拆遷、教育醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等方面開展專題法治宣傳教育，一方面回應(yīng)群眾的關(guān)切、一方面更好地化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》實(shí)施兩年來，我市各級(jí)政府、部門圍繞《綱要》確定的目標(biāo)，制定了一系列具體措施，著力提高了政府工作法治化水平。如何在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)《綱要》目標(biāo)的新挑戰(zhàn)和新要求，李海斌委員建議，政府法制部門要全覆蓋、常態(tài)化、定期化對(duì)各級(jí)各部門的行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)查，同時(shí)將行政機(jī)關(guān)執(zhí)法結(jié)果納入考核體系；要對(duì)涉及范圍大、敏感性強(qiáng)或涉及領(lǐng)域多的行政管理事件，實(shí)行法律意見書制度；要建立提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍的良好機(jī)制。

在加強(qiáng)社會(huì)治理，打通維穩(wěn)工作的“最后一公里”上，皇學(xué)秀委員建議，整合人力、物力、財(cái)力將第十一中學(xué)提升建成全市幫教涉罪未成年人學(xué)校，引進(jìn)社會(huì)力量介入，采取“1+N”辦學(xué)模式，及時(shí)糾正涉罪未成年人思想和行為偏差，最終使其健康成長。蔣澍紅委員也有同感，建議以《禁毒法》為基礎(chǔ)，完善相應(yīng)管理規(guī)定，構(gòu)建社會(huì)化的禁毒預(yù)防網(wǎng)絡(luò)體系和特殊群體救助體系，提升人民群眾在社會(huì)化禁毒工作的參與度，激發(fā)人民群眾禁絕毒品的正能量。

楊賽光充分肯定了各位委員提出的意見建議，表示將認(rèn)真采納大家的意見建議，傳達(dá)、轉(zhuǎn)交、督促相關(guān)部門就發(fā)言建議抓好落實(shí)，同時(shí)建議委員把一些好的發(fā)言固化為提案進(jìn)行辦理。

楊賽光還就委員的發(fā)言一一作了點(diǎn)評(píng)。他強(qiáng)調(diào)，在普法宣傳上要學(xué)法、懂法、守法，要學(xué)會(huì)用法治的思維來解決問題，做到內(nèi)化于心、外化于行，有針對(duì)性的加強(qiáng)普法宣傳；在禁毒工作上要加強(qiáng)“打零與強(qiáng)戒”，做好已戒毒人員的關(guān)愛、幫扶工作；在少數(shù)民族發(fā)展上要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，推進(jìn)各族人民共同脫貧致富；在民族宗教上要堅(jiān)持宗教事務(wù)的規(guī)定，獨(dú)立自主的辦教，與社會(huì)主義發(fā)展相適應(yīng)；在華人華僑培育上要加強(qiáng)交流，增強(qiáng)文化的認(rèn)同感；在失地農(nóng)民社會(huì)保障方面要幫助他們摒棄不良習(xí)慣，找到合適自己的工作，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

本報(bào)記者　楊　樺　王曼華　王克強(qiáng)　姜　維　　楊　健　吳曉雯