2017年，我市切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，各級(jí)上下聯(lián)動(dòng)，按照“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”的工作要求，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，聚焦脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”各項(xiàng)工作，取得明顯成效。

抓實(shí)動(dòng)態(tài)管理 從嚴(yán)從實(shí)督查

明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)。圍繞實(shí)現(xiàn)33個(gè)貧困村退出、5.4萬(wàn)建檔立卡貧困人口脫貧的目標(biāo)任務(wù)，我市下發(fā)了精準(zhǔn)脫貧百日攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)、責(zé)任主體和完成時(shí)限，對(duì)各掛聯(lián)單位在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋、提升群眾滿意度等方面提出了明確的工作要求，進(jìn)一步理清了工作思路。

精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)建檔。2017年6月至8月，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作動(dòng)員會(huì)、5次動(dòng)態(tài)管理存在問(wèn)題分析會(huì)，統(tǒng)一具體問(wèn)題和意見(jiàn)20多個(gè)。市級(jí)部門帶頭深入村組召開(kāi)民情分析會(huì)、開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理實(shí)戰(zhàn)演練，在五縣(市、區(qū))選取15個(gè)村民小組開(kāi)展貧情分析和入戶調(diào)查試點(diǎn)。舉辦動(dòng)態(tài)調(diào)整培訓(xùn)4096場(chǎng)次參訓(xùn)97132人次，其中在隆陽(yáng)區(qū)辛街鄉(xiāng)專門舉辦實(shí)地模擬錄入培訓(xùn)。全市組建動(dòng)態(tài)調(diào)整指導(dǎo)工作隊(duì)966支，入戶召開(kāi)貧情分析會(huì)9100多場(chǎng)次。縣級(jí)集中抽調(diào)3600多人進(jìn)行集中錄入、篩查、清洗、核查，抽調(diào)公安、民政、社保、計(jì)衛(wèi)、教育、住建、發(fā)改等部門組成數(shù)據(jù)核查組進(jìn)行核查，嚴(yán)格按照公示、公告，逐級(jí)審核程序要求，規(guī)范精準(zhǔn)識(shí)別程序，規(guī)范檔案管理。成立5個(gè)工作督查指導(dǎo)組，包縣負(fù)責(zé)督導(dǎo)。通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整現(xiàn)有建檔立卡貧困人口53573戶210118人，與2016年末相比凈增加6365戶47381人，確定預(yù)脫貧重點(diǎn)幫扶對(duì)象16447戶66951人。

主動(dòng)作為，確保全覆蓋。市聯(lián)席會(huì)于去年10月份及時(shí)下發(fā)文件，對(duì)干部結(jié)對(duì)幫扶作了新的明確，市級(jí)干部適當(dāng)增加結(jié)對(duì)幫扶戶數(shù)，掛聯(lián)單位一般干部職工每人結(jié)對(duì)幫扶貧困戶可以達(dá)5戶(不超過(guò)5戶)，科級(jí)及以上干部每人結(jié)對(duì)幫扶貧困戶數(shù)可適度增加，原則上每人不超過(guò)8戶。調(diào)整后干部結(jié)對(duì)幫扶最多的達(dá)到8戶，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)693個(gè)單位共有34232人幫扶95465戶貧困戶，達(dá)到全覆蓋。

立足實(shí)際，傾情幫扶。按照省級(jí)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)干部整體聯(lián)動(dòng)，在各縣(市、區(qū))都有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)的基礎(chǔ)上，確保每個(gè)貧困村都有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和單位掛包。采取產(chǎn)業(yè)扶持、增強(qiáng)貧困戶勞動(dòng)技能、教育扶持、改善村寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、爭(zhēng)取社會(huì)幫扶等措施，加大貧困村、貧困戶幫扶力度。全年各級(jí)掛聯(lián)單位共計(jì)深入掛包村42287人次，直接投入資金63542.8萬(wàn)元，幫助引進(jìn)各類資金87700.5萬(wàn)元，幫助協(xié)調(diào)項(xiàng)目837個(gè)，舉辦培訓(xùn)班2345期，培訓(xùn)各類人員190288人次，組織勞務(wù)輸出45193人次。

強(qiáng)化宣傳，凝聚共識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭組織各幫扶單位、駐村扶貧工作隊(duì)、村干部深入到各村寨召開(kāi)村民大會(huì)，全市上下通過(guò)召開(kāi)宣講會(huì)、播放宣傳影片、懸掛布標(biāo)、制作宣傳欄、發(fā)放宣傳手冊(cè)等形式，加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧、易地搬遷等政策宣傳力度。各級(jí)媒體全方位、多層次、廣角度地宣傳扶貧工作，形成全社會(huì)關(guān)心支持、參與扶貧工作的良好氛圍。

從嚴(yán)從實(shí)，抓好督查。建立完善脫貧攻堅(jiān)工作督導(dǎo)、檢查方案等監(jiān)督檢查體系，采取綜合督查、全程督導(dǎo)等形式，成立8個(gè)督查組，圍繞“是否精準(zhǔn)識(shí)別、是否落實(shí)責(zé)任、是否精準(zhǔn)幫扶、是否精準(zhǔn)退出”等方面，于去年9月中旬，對(duì)36個(gè)市級(jí)行業(yè)部門38項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)2017年目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行了督查。11月下旬，對(duì)市級(jí)掛聯(lián)單位履職情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。市聯(lián)席辦對(duì)隊(duì)員的在崗履職情況實(shí)地督查1次，電話抽查2輪，207個(gè)貧困村全部抽查完，有的村抽查2次至3次，共累計(jì)抽查工作隊(duì)員1560名在崗情況，抽查時(shí)點(diǎn)在崗率98%。與此同時(shí)，各縣(市、區(qū))也以不同的形式加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的督促檢查。

優(yōu)化隊(duì)員結(jié)構(gòu) 確保工作成效

充實(shí)隊(duì)伍，抓好選派。2017年，我市按照省“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作和駐村扶貧工作隊(duì)選派管理有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持“輪換調(diào)整一個(gè)、下派補(bǔ)充一個(gè)”的原則，全市共選派駐村扶貧工作隊(duì)員1306人組建了208支駐村扶貧工作隊(duì)，任命行政村(社區(qū))駐村扶貧工作隊(duì)長(zhǎng)兼第一書(shū)記 208名。從市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)擇優(yōu)選派農(nóng)科人員208名，保證每個(gè)貧困村配備1名農(nóng)科員，確保每個(gè)建檔立卡貧困村都有5名以上的工作隊(duì)員。

嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)管理。不斷完善各項(xiàng)管理制度，對(duì)掛聯(lián)單位進(jìn)行半年測(cè)評(píng)，對(duì)駐村隊(duì)員堅(jiān)持季度測(cè)評(píng)，各駐村扶貧工作隊(duì)與縣級(jí)聯(lián)席辦簽訂駐村扶貧工作隊(duì)承諾書(shū)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)定期召集會(huì)議，專題研究駐村扶貧工作隊(duì)管理和工作，實(shí)行考勤月報(bào)制度，確保駐村扶貧工作隊(duì)員吃住在村，工作在村，履職盡責(zé)。

抓好黨建，聚力攻堅(jiān)。堅(jiān)持“黨建帶扶貧、扶貧促黨建”，按照“強(qiáng)組織、興產(chǎn)業(yè)、富百姓、重實(shí)效”的思路，工作隊(duì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村抓好農(nóng)村基層黨建工作，推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與基層黨建“雙推進(jìn)”工作。認(rèn)真開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范村“兩委”議事、辦事程序，提高村級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

目標(biāo)明確，成效明顯。全市駐村扶貧工作隊(duì)員全年走訪貧困戶74438戶，制定貧困村精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃207個(gè)，制定貧困村年度精準(zhǔn)脫貧方案207個(gè)，召開(kāi)各類座談會(huì)8884次，爭(zhēng)取項(xiàng)目305個(gè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持資金7713.24萬(wàn)元，組織勞務(wù)輸出5586人次，參與調(diào)解矛盾糾紛3768起，村務(wù)公開(kāi)1244期，舉辦培訓(xùn)班353期3.1萬(wàn)人次。