近兩年來(lái)，市規(guī)劃局以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省、市黨委政府進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理的要求及加強(qiáng)城市工作的各項(xiàng)決策部署，克服重重困難，排除各種阻力，真抓實(shí)干加快城市建設(shè)步伐，使全市城市建設(shè)在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)了新的跨越發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作也取得了良好的成效。其主要成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)：

突出“多規(guī)合一”，構(gòu)建完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

按照省委、省政府的統(tǒng)一安排部署，隆陽(yáng)區(qū)為云南省“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣（市、區(qū)）之一，從城鄉(xiāng)區(qū)域整體協(xié)調(diào)的高度，創(chuàng)新規(guī)劃理念，改進(jìn)規(guī)劃方法，以“多規(guī)合一”為舉措，發(fā)揮規(guī)劃在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制作用，實(shí)現(xiàn)多規(guī)底圖疊合、數(shù)據(jù)融合、政策整合，描繪好城市規(guī)劃建設(shè)管理的“法定藍(lán)圖”。目前，《保山市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2016-2030）》成果已上報(bào)省政府審批。在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，高起點(diǎn)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等各類(lèi)規(guī)劃，形成層級(jí)清晰、功能互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)的城市規(guī)劃體系。中心城市基本實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋；綜合交通、給排水、防洪、排污、防澇、電力、通信、燃?xì)?、綠地系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、充電樁設(shè)施、地下空間、城市雙修、機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)、海綿城市等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃已編制完成，形成了功能完善的城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃體系。在構(gòu)建完成規(guī)劃編制體系的同時(shí)，注重規(guī)劃編制質(zhì)量提升，綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃省級(jí)評(píng)審得到專(zhuān)家高度肯定，為我市入選全國(guó)綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)城市夯實(shí)了基礎(chǔ)；《青華湖景觀設(shè)計(jì)》獲得亞洲園林協(xié)會(huì)主辦的“園冶杯”2016年度市政園林設(shè)計(jì)銀獎(jiǎng)；《保山中心城市地下空間開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》獲2017年度云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)；《保山市隆陽(yáng)區(qū)板橋鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)總體規(guī)劃2016—2030》《保山中心城市照明專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及分區(qū)照明設(shè)計(jì)導(dǎo)則》獲2017年度云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)。 

突出功能布局，提升良好的城市發(fā)展品質(zhì)

在城市新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，注重對(duì)城市功能布局、風(fēng)貌特色、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)城融合發(fā)展等方面的規(guī)劃引導(dǎo)和管控，不斷提升城市發(fā)展品質(zhì)。積極推進(jìn)工貿(mào)園區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌，強(qiáng)化隆陽(yáng)電子信息園、施甸裝備制造園、龍陵硅精深加工園、昌寧生物資源加工園、騰沖機(jī)電產(chǎn)業(yè)園工貿(mào)園區(qū)“園中園”規(guī)劃引領(lǐng)，形成中心城市75平方公里建設(shè)用地范圍內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的有力支撐。按照新型城鎮(zhèn)化的思路，結(jié)合中心城市市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)優(yōu)化和完善辛街、板橋等片區(qū)的功能布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)保障功能。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，注重規(guī)劃前期協(xié)調(diào)溝通，服務(wù)好保山市“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目及市級(jí)“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目、五大基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)重大建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)項(xiàng)目落地。按照省委、省政府切實(shí)把棚戶(hù)區(qū)改造作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重點(diǎn)工程、發(fā)展工程來(lái)抓的要求，積極開(kāi)展中心城市棚戶(hù)區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃服務(wù)工作，確保棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目順利實(shí)施。落實(shí)好城市設(shè)計(jì)的控制性引導(dǎo)要求，按照“謀劃—策劃—規(guī)劃—計(jì)劃—項(xiàng)目”的落實(shí)要求，堅(jiān)持規(guī)劃制定與實(shí)施并重，做好“啟迪科技園”、“青華經(jīng)濟(jì)綜合體”、南苑街區(qū)改造、保一中街區(qū)改造、象山路街區(qū)改造等項(xiàng)目，增強(qiáng)片區(qū)城市引導(dǎo)力度，實(shí)現(xiàn)片區(qū)效益增值。

突出生態(tài)建設(shè)，彰顯宜居的城市風(fēng)貌特色

堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，突出城市生態(tài)化建設(shè)，保護(hù)和優(yōu)化城市生態(tài)空間格局，加強(qiáng)“底線”管控，科學(xué)劃定城市開(kāi)發(fā)邊界和用地邊界，通過(guò)對(duì)“山、水、田、城、文、綠”等要素的有機(jī)梳理、整治和傳承，實(shí)現(xiàn)顯山、露水、融城的田園風(fēng)光城鄉(xiāng)布局。加大城市生態(tài)修復(fù)力度，擴(kuò)大生態(tài)空間總量，提升城市生態(tài)功能，以規(guī)劃建設(shè)萬(wàn)畝青華海生態(tài)濕地恢復(fù)工程、萬(wàn)畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園、萬(wàn)畝東山生態(tài)恢復(fù)工程“三個(gè)萬(wàn)畝”生態(tài)廊道工程為抓手，按照海綿城市的理念統(tǒng)籌規(guī)劃，建構(gòu)融城市、生態(tài)、傳統(tǒng)文化于一體“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、留得住鄉(xiāng)愁”的城市生態(tài)空間新格局。萬(wàn)畝青華海生態(tài)濕地恢復(fù)工程規(guī)劃面積10500畝，功能定位為國(guó)家濕地公園，青華海西湖已于2016年春節(jié)對(duì)市民開(kāi)放，青華海東湖計(jì)劃2018年春節(jié)建成開(kāi)放；2016年12月青華海濕地公園已成功申報(bào)國(guó)家濕地公園試點(diǎn)。萬(wàn)畝生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園規(guī)劃面積25000畝，功能定位為以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)文化體驗(yàn)為主的都市農(nóng)業(yè)公園，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。萬(wàn)畝東山生態(tài)恢復(fù)工程規(guī)劃面積26500畝，功能定位為集歷史文化、生態(tài)休閑和戶(hù)外體驗(yàn)于一體的綜合性森林公園，形成具有代表性的“生態(tài)文明創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”和承載保山市民哀牢圣山記憶、回歸山野林趣的重要場(chǎng)所。

突出民生為本，注重惠民的城市功能完善

堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展理念，從群眾需求出發(fā)，著重解決好突出的民生問(wèn)題，立足改善民生，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感。將“城市雙修”作為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、補(bǔ)足城市基礎(chǔ)設(shè)施短板、提高公共服務(wù)水平為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，治理“城市病”，努力建設(shè)群眾滿(mǎn)意的滇西邊境中心城市。以“城市雙修”工作開(kāi)展為契機(jī)，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，重點(diǎn)從山體修復(fù)，水體修復(fù)和治理，綜合整治城市黑臭水體，修復(fù)利用廢棄地，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和建筑密度，加大對(duì)沿街、沿路和公園綠地周邊地區(qū)的建設(shè)管控，加強(qiáng)對(duì)山邊、水邊、路邊的環(huán)境整治，積極拓展公園綠地、城市廣場(chǎng)等公共空間，注重城市特色營(yíng)造，加強(qiáng)公園綠地建設(shè)，加強(qiáng)新城新區(qū)、重要街道、城市廣場(chǎng)、濱水岸線等重要地區(qū)、節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，有效織補(bǔ)交通組織，整合現(xiàn)有城市給水、排水、燃?xì)?、供熱、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，加快老舊管網(wǎng)改造，有序推進(jìn)各類(lèi)架空線入廊，改造老舊小區(qū)等方面入手，全力推進(jìn)“城市雙修”。2017年7月我市成功申報(bào)為國(guó)家“城市雙修”試點(diǎn)城市。搭建規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督平臺(tái)，提高社會(huì)公眾參與規(guī)劃的意識(shí)，增強(qiáng)了城市居民對(duì)城市發(fā)展的歸屬感和認(rèn)同感，建設(shè)完成城市規(guī)劃展覽館臨時(shí)館，總建筑面積1996平方米，布展面積1668平方米，自2016年11月初面向社會(huì)公眾開(kāi)放進(jìn)行試運(yùn)行，已接待機(jī)關(guān)團(tuán)體、群眾兩萬(wàn)余人次。

突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)宜居的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)示范，積極推進(jìn)板橋新型城鎮(zhèn)化國(guó)家綜合試點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，制定《保山市隆陽(yáng)區(qū)板橋鎮(zhèn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)實(shí)施方案（2016—2020年）》，編制完成了新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)總體規(guī)劃，同步啟動(dòng)板橋鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化國(guó)家綜合試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施提供規(guī)劃依據(jù)。按照構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局的要求，編制《保山中心城市城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》《保山中心城市村莊布點(diǎn)規(guī)劃》，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，推進(jìn)隆陽(yáng)區(qū)、騰沖市省級(jí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)和施甸縣姚關(guān)鎮(zhèn)、龍陵縣勐糯鎮(zhèn)、昌寧縣柯街鎮(zhèn)和卡斯鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化市級(jí)試點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用。完成包括8個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、10個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)、27個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)在內(nèi)的一批重點(diǎn)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)點(diǎn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃和重點(diǎn)地段修建性詳細(xì)規(guī)劃編制力度，特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)成效顯著，2016年1月，我市潞江鎮(zhèn)被住房城鄉(xiāng)建設(shè)部評(píng)為第三批全國(guó)宜居小鎮(zhèn)，截至目前，我市入選全國(guó)宜居小鎮(zhèn)的數(shù)量全省領(lǐng)先。加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)建設(shè)美麗宜居村莊，著力向上申報(bào)省級(jí)村莊示范村寨規(guī)劃建設(shè)資金，繼2015年申報(bào)成功30個(gè)、2016年申報(bào)成功45個(gè)之外，2017年又申報(bào)成功40個(gè)省級(jí)村莊規(guī)劃建設(shè)示范村，共爭(zhēng)取到省級(jí)示范村規(guī)劃建設(shè)基金2.3億元，為農(nóng)村危房改造和抗震安居工程項(xiàng)目實(shí)施、美麗宜居鄉(xiāng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)提供了一定資金保障。積極組織開(kāi)展易地扶貧搬遷新村規(guī)劃編制工作，完成186個(gè)易地扶貧搬遷點(diǎn)規(guī)劃編制。切實(shí)加強(qiáng)歷史文化傳承和傳統(tǒng)村落保護(hù)，截至目前，我市有國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)1個(gè)（騰沖市和順鎮(zhèn)）、國(guó)家級(jí)歷史文化名村1個(gè)（隆陽(yáng)區(qū)金雞村），省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村3個(gè)（隆陽(yáng)區(qū)板橋鎮(zhèn)、蒲縹鎮(zhèn)、水寨（平坡）村）；成功申報(bào)全國(guó)傳統(tǒng)村落102個(gè)（其中隆陽(yáng)10個(gè)、施甸12個(gè)、騰沖62個(gè)、龍陵6個(gè)、昌寧12個(gè)），爭(zhēng)取到中央保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金累計(jì)2.6億元，居全省前列。

突出環(huán)境整治，提升有序的城鄉(xiāng)人居環(huán)境

發(fā)揮城市規(guī)劃引領(lǐng)作用，全面實(shí)施“四治三改一拆一增”工作，全力打造全省壩區(qū)人居環(huán)境整治提升示范區(qū)。完成杭瑞高速公路（30.1公里）、保岫路（6.6公里）、青陽(yáng)路（16公里）等3條道路兩側(cè)各50米范圍路域環(huán)境綠化優(yōu)化和周邊人居環(huán)境整治提升方案編制；完成東河壩區(qū)段兩側(cè)50至100米范圍景觀規(guī)劃；啟動(dòng)?xùn)|繞城高速公路等3條城市道路路域環(huán)境綠化優(yōu)化和周邊人居環(huán)境整治提升方案編制工作。按照“一河一策”的原則，開(kāi)展西大溝、紅花河、大橋河、小橋河、城北防洪河5條黑臭水體及東河的水體治理和濱水綠化，恢復(fù)“河暢水清、岸綠景美、人水親和、城水相映、文景交融”的生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)壩區(qū)村莊管控，對(duì)保山壩區(qū)及周邊可視256平方公里范圍內(nèi)的251個(gè)村莊保留213個(gè)，提升人居環(huán)境、撤銷(xiāo)38個(gè)，明確保留村莊邊界管控，嚴(yán)格按照“兩圖一書(shū)一約”規(guī)范建設(shè)管理。嚴(yán)格落實(shí)違法違規(guī)巡查網(wǎng)格化責(zé)任機(jī)制，以網(wǎng)格化管理推進(jìn)日常巡查監(jiān)管實(shí)效，對(duì)嚴(yán)重影響城市形象、挑戰(zhàn)城市執(zhí)法權(quán)威的典型違法違規(guī)建設(shè)案件進(jìn)行公開(kāi)曝光，接受公眾監(jiān)督，通過(guò)以用法有規(guī)、執(zhí)法有力的手段有效遏制違法建設(shè)活動(dòng)蔓延。積極推進(jìn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治行動(dòng)，按照“杜絕增量、消化存量、建立機(jī)制、確保長(zhǎng)效”的總體目標(biāo)，全面組織開(kāi)展壩區(qū)、重要公路沿線、景區(qū)景點(diǎn)、集鎮(zhèn)周邊、重要村寨等重點(diǎn)區(qū)域違法建筑排查統(tǒng)計(jì)工作，共排查統(tǒng)計(jì)違法違規(guī)建筑存量309萬(wàn)㎡,占比全省16個(gè)州市3552㎡的9.2%，全省排名第四；至2017年底，全市共排查出違法違規(guī)建筑355.93萬(wàn)平方米，已依法處理9487宗、183.46萬(wàn)平方米,其中：拆除173.77萬(wàn)平方米,累計(jì)查處進(jìn)度59.36%，全市違法建筑治理工作全省綜合排名位于前列。

突出簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新高效的集中審批模式

按照加快簡(jiǎn)政放權(quán)、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、完善集中審批制度的工作要求，以全面深化改革為著力點(diǎn)，積極探索科學(xué)、高效、規(guī)范的規(guī)劃管理機(jī)制，不斷推動(dòng)規(guī)劃工作跨越提升。2015年12月成立了行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組和集中審批辦公室，將市級(jí)規(guī)劃部門(mén)涉及的所有行政職權(quán)審批事項(xiàng)和內(nèi)部審批事項(xiàng)共21項(xiàng)全部歸類(lèi)合并到集中審批辦公室統(tǒng)一受理、處置、發(fā)件，并統(tǒng)一進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外、一個(gè)機(jī)構(gòu)履職、一枚印章審批”的完全委托方式，切實(shí)做到“兩集中兩到位”和“四進(jìn)中心”要求。形成“一個(gè)窗口受理、后臺(tái)聯(lián)動(dòng)、信息共享、同步審批”的并聯(lián)審批機(jī)制，充分銜接各相關(guān)部門(mén)和流暢審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化審批流程各環(huán)節(jié)主體責(zé)任開(kāi)展并聯(lián)審批，提高審批效率。推進(jìn)試點(diǎn)行政審批及公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，全面梳理、制定辦事公共服務(wù)事項(xiàng)清單，編制公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，簡(jiǎn)化優(yōu)化政府服務(wù)辦事流程，嚴(yán)格實(shí)行“一站式受理，一次性告知，一張受理單，一張審批表，一套編碼規(guī)則，一個(gè)印章審批、一個(gè)流程辦結(jié)”的辦事服務(wù)流程，積極推進(jìn)“減政便民”和“一次辦結(jié)”試點(diǎn)工作，在減程序、少環(huán)節(jié)、壓時(shí)限上求得重大突破。全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目，公開(kāi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)目錄清單，完善“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度改革，制定和建立了“一單兩庫(kù)”，積極推進(jìn)信息化監(jiān)管力度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、職能轉(zhuǎn)變、流程精簡(jiǎn)、審管分離、資源共享等措施，不斷提高審批服務(wù)時(shí)效，確保所有規(guī)劃行政審批事項(xiàng)都嚴(yán)格按法定時(shí)限做到“零超時(shí)”，業(yè)務(wù)辦件量實(shí)現(xiàn)“雙突破、一提升”。