騰沖市以規(guī)劃引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興
近年來,騰沖市緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅持以“做特集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村”為目標(biāo)和思路,以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為龍頭,以省市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點村為重點,努力實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋,推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)上水平、出精品、見成效。
優(yōu)化空間布局,鄉(xiāng)村振興與城市發(fā)展同頻共振。結(jié)合城市規(guī)劃,提出“一核三片多組團”空間結(jié)構(gòu)概念,在做強中心城市的基礎(chǔ)上,將中和、清水、荷花、北海、馬站、曲石等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)61個行政村(社區(qū))1300多平方米鄉(xiāng)村納入城市規(guī)劃區(qū)。其中,“一核”即由騰越鎮(zhèn)、和順鎮(zhèn)組成城市功能核心區(qū),其承擔(dān)功能包含城市中央主體功能、旅游文化功能、產(chǎn)業(yè)科教功能、生活宜居功能、康體休閑功能等。“三片”即由中和鎮(zhèn)、馬站鄉(xiāng)、曲石鎮(zhèn)構(gòu)成三個城市片區(qū),是城市外圍的重要功能拓展片區(qū),其承擔(dān)功能包含產(chǎn)業(yè)科教、加工貿(mào)易、物流樞紐、生態(tài)旅居、戶外運動、休閑度假等。“多組團”即由荷花鎮(zhèn)、清水鄉(xiāng)、北海鄉(xiāng)、大牛場構(gòu)成四個城市組團,是城市外圍配套功能組團,承擔(dān)水生態(tài)觀光、高端溫泉、森林度假、翡翠加工、生態(tài)度假、臨空休閑經(jīng)濟、騰茶文化體驗、療養(yǎng)養(yǎng)老度假等重要休閑功能。“一核三片多組團”城市規(guī)劃使城市和農(nóng)村實現(xiàn)整體規(guī)劃,從規(guī)劃層面解決了城鄉(xiāng)分割、資源配置不匹配等問題,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強力支撐和動力。
深化頂層設(shè)計,鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化相得益彰。繼續(xù)推動城鎮(zhèn)化建設(shè),目前,18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均已完成不同層次的總體規(guī)劃編制工作,實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制全覆蓋。在實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋,完成2083個村莊規(guī)劃的同時,31個村莊被列為省級規(guī)劃建設(shè)示范村,申請到國開行貸款資金4200萬元;62個村莊入選中國傳統(tǒng)村落名錄,入選數(shù)量在全省縣區(qū)中排名第一,占保山市總數(shù)的60%,已爭取到中央補助資金約1.8億元。同時,還編制了沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局規(guī)劃方案初稿并正在修改完善中,興邊富民工程沿邊村寨規(guī)劃、易地扶貧搬遷集中安置新村規(guī)劃、農(nóng)村危房改造和全國農(nóng)村生活污水治理示范縣等工作扎實推進。去年,在原有3個省級5個市級特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)上,和順小鎮(zhèn)被納入全國一流特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名錄和第二批全國特色小鎮(zhèn)名錄,啟迪雙創(chuàng)冰雪小鎮(zhèn)、瑪御谷溫泉小鎮(zhèn)、銀杏小鎮(zhèn)納入全省一流特色小鎮(zhèn)名錄創(chuàng)建名錄,高黎貢山康養(yǎng)小鎮(zhèn)納入保山市一流特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名錄,被國家住建部列為“縣(市)域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃示范縣(市)”之一,云南省僅有2個,全國僅有37個。
強化風(fēng)貌控制,鄉(xiāng)村振興與文化傳承珠聯(lián)璧合。保留和傳承騰沖歷史文化名城的整體格調(diào)和風(fēng)貌,聘請專業(yè)機構(gòu)總結(jié)提煉騰越“三坊一照壁”“四合五天井”“白墻灰瓦”的傳統(tǒng)建筑風(fēng)格元素,并根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《云南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》制定了《騰沖市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實施細(xì)則》和《關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的實施意見》,明確規(guī)定了城市規(guī)劃區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)、村莊內(nèi)的建筑風(fēng)格、房屋層高、坡屋頂、建筑色彩等,統(tǒng)一規(guī)范了城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)劃控制指標(biāo)和規(guī)劃條件。同時,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))還結(jié)合實際相繼制定出臺了鎮(zhèn)村規(guī)劃管理辦法、方案、村規(guī)民約等,更好地在祖國邊陲傳承弘揚了中原文化,延續(xù)了鄉(xiāng)村文脈,留住美麗鄉(xiāng)愁,在騰越大地上“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗鄉(xiāng)村越來越多了。鄉(xiāng)村“文化基因”成為凝聚人氣、吸引游客的有力抓手,抗戰(zhàn)文化、商幫文化、僑鄉(xiāng)文化、翡翠文化等騰沖文化特色,以及皮影、騰宣、騰編、油紙傘等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源在鄉(xiāng)村得到了深入挖掘。一批集農(nóng)事體驗、田園觀光、休閑娛樂、食宿接待為一體的鄉(xiāng)村旅游景點正在騰越廣袤大地興起。按照A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌地域、功能、特色三大重點,規(guī)劃建設(shè)的10個以文化、科技、健康為主題的特色小鎮(zhèn)正深入推進;以固東銀杏村、界頭花海、中和新歧等為典型的鄉(xiāng)村成為近年來騰沖市鄉(xiāng)村旅游、戶外運動的又一新熱點和新亮點,以點串線、以線帶面,助推了騰沖市全域旅游發(fā)展。
2017年,全市共接待游客1414.58萬人次,實現(xiàn)旅游業(yè)總收入151.07億元,同比分別增33.1%和50.8%;農(nóng)村常住居民可支配收入達(dá)10331元,同比增長9.9%,增速居保山市第一,高于全省0.6個百分點,高于全國1.3個百分點,鄉(xiāng)村群眾實現(xiàn)了足不出戶快速致富的愿望。
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